协作性公共服务兴起、策略及在中国的适应性

协作性公共服务是一种对官僚科层制单中心供给和新公共管理分权竞争供给的反思与修正,它强调政府、市场、社会组织和民众等治理主体,在平等协商的基础上,以增进公共价值为导向而采取的联合行动。作为一种新型的公共服务供给模式,协作性公共服务具有独特的理念、组织结构、运行体系和服务方式。这种以民生为核心、以协商为基础的公共服务供给方式,为我国公共服务改革提供了有益的借鉴。     

“整体型政府”对我国地方政府行政体制改革的启示

"整体型政府"是针对新公共管理带来的"碎片化政府"问题,在英美等西方国家兴起的一种政府改革新理念。"整体型政府"将使原有的"碎片化政府"管理模式带来的组织僵化、资源浪费、整体效能低下等问题得到较好克服。"整体型政府"改革为地方政府采取多元化改革措施提供了支持。当前,我国地方政府大部制改革存在着沟通和协调问题。以整合和协调为核心的"整体型政府"理论对于完善我国地方政府行政体制改革具有重要借鉴意义。     

官僚制与新公共管理：互补与融合

传统公共行政模式的基本取向是以韦伯的官僚组织理论为基本取向的。20世纪70年代以来,正是在政府的实践和理论发展的推动下,新公共管理理论悄然而至。但对新公共管理模式的再审视则表明,新公共管理由于其内在的缺陷而不可能成为一种普及各国的公共管理模式。而官僚制因其所蕴涵的理性价值以及有其存在和发展的经济和社会条件,因而仍有其存在的合理性。但官僚制日益成为行政改革理论和实践领域的众矢之的也说明引进新公共管理的必要性。因此,公共管理改革应立足于新公共管理和官僚制两者的互补与融合,这也是我国新一轮行政改革的理性选择。     

协作性公共管理：“最多跑一次”改革中政务数据共享壁垒及破解

在深入推进“最多跑一次”改革过程中，政务数据共享壁垒逐渐成为改革的拦路虎。目前，政务数据共享壁垒一方面体现在跨部门协作性公共管理存在一定难度：不仅部门之间的政务数据不能及时共享，而且部门内部的政务数据也无法完全共享，甚至部门上下级的政务数据也存在单向流通的问题。另一方面，跨地区协作性公共管理的难度还比较大。因此，为了破解“最多跑一次”改革中政务数据共享存在的壁垒，需要加强协作性公共管理，尤其是需要树立开放协作的理念、完善数据共享中心、加快数字化应用和加强部门间的合作等。     

论信息技术和新公共管理的关系

技术的发展影响人类社会的管理方式。随着以计算机为基础的信息技术的发展,传统官僚制行政管理模式开始向新公共管理模式转变。新公共管理模式利用市场机制来提高行政绩效,其新的组织结构和管理方式的形成特别依赖于信息技术的支持。信息技术的应用对新公共管理实施中的政府决策、管理流程再造、行政监督和组织重构都产生了重大影响。     

协作性公共管理:国外公共行政理论的新发展

社会变迁和政府面临问题的日益复杂性对政府的治理模式提出了新的挑战。针对新公共管理运动造成的国家碎片化和跨边界复杂问题的解决,新世纪以来,国外公共行政学者提出了协作性公共管理理论。本文对国外协作性公共管理理论的研究进行了述评,指出了协作性公共管理理论的缘起、概念、表现形式、模式、过程和应用领域,并对协作性公共管理的有效性进行了分析和展望。     

新公共管理运动与行政法学的发展

新公共管理运动具有与传统公共行政不同的表现形式,将使我国的公共管理实践发生许多新的变化。传统的行政法学相关理论面临挑战,行政法学研究要着眼于新公共管理运动的现实,在理念、主体、内容、方式等方面进行创新,以满足实践的需要,促进已彰显新公共管理色彩的我国公共管理改革健康、快速发展。     

新公共管理与文官制度改革

西方国家的文官制度改革是新公共管理改革的一部分,它在许多方面反映了新公共管理改革的特点.但其以市场化和企业化为取向的改革举措在顺应新的公共管理模式的同时,也带来了自身的问题.文官制度未来还会不断调适,为适应管理模式创新,它必须关注结构和行政价值层面的改革,完成从传统行政文化到新的行政文化的转化.     

浅析我国行政管理在新公共管理模式下的改革趋势

新公共管理理论是西方国家行政管理领域的创新，是对传统公共行政模式的挑战，对我国的行政管理改革有一定启示作用。但由于国情和改革的背景不同，我们不能照搬西方的新公共管理模式，而应该结合中国的实际，对新公共管理理论进行批判性借鉴和创造性转换。     

从“新公共管理”到“新公共服务”

新公共管理打破了旧公共行政由等级制的官僚组织形式所支配的局面,有其显著的进步性。但新公共管理作为当今行政改革的主流思想体系,实践已经证明了它的局限性。从公共管理的发展趋势看,“新公共服务”将是一种新型公共管理模式,因为它具有不同于旧公共行政和新公共管理的特征。