加快农村社会保障地方立法的思考

1、加快农村社会保障地方立法，是发展社会主义市场经济的要求。中国有近13亿人口，9亿在农村．我省也不例外，农村人口占70％左右。“三农”问题始终是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题．没有农民的小康就没有全国人民的富裕生活：没有农村社会保障制度，我国的社会保障体系就不可能完善。只有尽快建立起能够体现公平原则、城乡统一的社会保障制度，才能有效改变城乡二元制社会经济结构造成的发展不平衡状况，提高农村的社会文明程度．实现社会稳定和农村的长治久安．推进经济社会的发展。     

农村社会保障体系建设基本问题探讨

一、立足于当地生产力的发展水平和各方面的承受能力，保障农民群众的基本生活需要，实现经济社会的协调发展，是农村社会保障体系建设的出发点和归宿点（一）更好地保障人民群众的基本生活需要，是农村社会保障体系建设的根本目标。开展农村社会保障体系建设，就是要使人民基本生活需要的保障方式在新的形势下更趋科学化、规范化、制度化，保障水平能够随经济发展得到提高。而农村最低生活保障制度，则是保障农民生活需要的最后一道防线。这是农民最迫切需要也是农村最基本的保障项目。因此，农村社会保障制度建设就是要从改革、完善社会救…     

浅谈进城务工人员的社会保障问题

当前,我国社会保障制度呈现出城镇、农村二元发展格局,且农村社会保障尚处在试点阶段，由农村进入城市务工的人员应该进入农村社会保障体系．还是进入城镇社会保障网络是一个值得研究的课题。     

农村社会养老：发达国家的历程与我国的策略选择

国家和社会通过国民收入再分配提供物质帮助使农村社会保障事业得以实现，发达国家社会养老事业的发展历程给我们提供了很多宝贵经验。我国的农村社会保障事业虽然有了较长的发展历程，但起步很晚，有很多地方需要完善。在市场化进程中，传统的家庭自保和土地的保障功能正在弱化，我国的农村社会养老问题急需解决。面对新的选择，农村的社会保障必须在运作机制、融资渠道、     

新形势下农村社会保障体系的构建

随着农业产业化、现代化和效益最大化的发展要求,中国加入WTO以后,农业将面临着前所未有的挑战与考验,在这种新的形势下,建立和完善农村社会保障体系就势在必行。争取得到社会保障是宪法赋予中国公民的法定权利。建立农村社会保障体系,意义重大。我们要注意从巩固农村政策、制定和完善农村社会保障的法律制度、提高农民的经济利益、加强农业社会化服务等多角度出发,全面、合理地构建符合我国农村具体情况的有中国特色的农村社会保障体系。     

张德江：加强农村社保体系建设 保障农民基本生活

中共中央政治局委员、国务院副总理张德江近日在中央组织部、人力资源社会保障部、国家行政学院共同举办的省部级领导干部加强农村社会保障建设专题研讨班的座谈会上强调，要深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡经济社会发展，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续。把完善农村基本养老、基本医疗、最低生活保障制度作为重点，以改革创新的精神和扎实有效的工作，加快推进农村社会保障体系建设，为建立健全中国特色社会保障体系做出新的贡献。     

敖汉旗建立农牧区社会保障体系

内蒙人故汉旗建立二了集保障政策、保障组织、保障资金、保障内容四位一体，生活救助与生产扶持相结合的农村牧区社会保障体系推架。社会保障政策法规化。自1997年散汉旗在长胜、木头营子、林家地一乡镇开展农村牧区社会保障体系建设试。lh反作以来，该旗先后制定并出台了《放汉旗农村牧区社会保障体系建设实施方黝、《敖汉旗农村牧区社会保障指导办激、《敖汉旗农村牧【社会保障金筹集管理使用办娜等规范性文件，即指导了全旗农村牧区社会保障体系建设，又为该项工作开展提供了政策法律依据。目前，全旗3O多个乡镇中，90％以上乡镇都根据…     

城乡社会保障一体化的探讨

当前二元的社会保障模式决定了城市社会保障和农村社会保障之间存在较大的差异,无法在短期内实现完全意义的城乡社会保障体系一体化。因此,在农村社会保障和城市社会保障之间需要建立一种新的社会保障制度,即农民市民化社会保障制度,通过构筑一个阶梯,打造城、乡社会保障之间相互沟通、相互连接和相互转化的平台,逐步实现农村社会保障向城市社会保障的过渡,最终实现在全国建立以社会公正为基础的城乡一体化全社会保障体系的目标。     

中国农村社会保障制度结构与变迁透视(1979-1992)

1979—1992年间,在我国农村经济体制转轨和社会经济快速发展的同时,一方面,农村的集体保障制度却趋于弱化,社会救济和五保制度一度出现滞缓局面,不得不进行制度创新,合作医疗保障制度则因缺乏经济基础支撑趋于解体,具有现代性质的农村社会养老保险制度虽然已在部分富裕地区开始建立,但是尚处于探索和试点初期;另一方面,农民的社会保障需求不仅没有减弱,反而愈加迫切和强烈了,而且又有新的需求。因此,在经济快速发展的条件下,某些传统的社会保障项目退却而现代的社会保障项目尚未来得及建立,致使我国农村普遍存在着社会保障制度缺失和不到位的状况,也就构成了这个时期农村社会保障制度结构与变迁的显著特点。     

农村五保供养工作条例 中华人民共和国国务院令（第456号）

第一条 为了做好农村五保供养工作．保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展．制定本条例。     

孙瑜：认真做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作

中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊9月23日出席中国社会保障论坛首届年会开幕式并致辞。他强调，要坚持从中国基本国情和经济社会发展的实际出发，把握社会保障事业发展规律，加快完善中国特色的社会保障体系，建立社会保障长效机制，实现社会保障与经济社会各项事业协调发展。构建社会主义和谐社会。黄菊提出，加快社会保障事业发展，一要坚持从国情出发，建立和完善中国特色的社会保障体系。坚持城乡统筹，在有条件的地方探索符合农村经济和社会特点的社会保障制度，抓紧研究解决农民工的工伤、医疗、养老保险问题，以及被征地农民的社会保障问题。二要建立社会保障的长效机制。既要确保当期支付，解决好经济体制转轨时期特殊问题，又要下大力气研究解决社会保障制度的若干重大问题，实现可持续发展。三要发挥社会保障对收入分配的调节作用。通过社会保障有效实施再分配，使人民群众尤其是低收入群体都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，为国民经济的进一步发展创造条件。     

重在正确树立社会保障意识──再谈关于社会保障的几个问题

在研究我国社会保障问题时，应当注意这样两个基本事实：（一）水平较低以城镇职工为主的社会保障早已存在于我国社会生活之中。建国初期，特别是在劳动、医疗保险保障方面基本上学习接受了前苏联的经验和做法。五十年代后期农村社会保障出现了发展势头，但因重视不够，经济实力有限，几十年间失去了一些机遇，与经济发展相比较明显滞后。（二）改革开放以来从中央到地方对社会保障问题引起了高度重视。随着改革的深化，社会矛盾和社会问题在新的物质利益调整中不可避免地有所增加，人们越来越认识到，在一定意义上可以说经济发展与社会保障…     

筹集社会保障基金的基本原则

社会保障基金的筹集，是建立农村社会保障制度的前提、没有一定的资金投入．没有一定的集资渠道．就无所谓社会保障基金．更谈不上建立社会保障制度。筹集社会保障基金要遵循一定的原则，这些原则主要有：平等性原则。这是指一切社会成员，不分民族、职业和性别，他们都何享受社会保障的平等权利，亦有筹集社会保障基金的义务。这忡义务的平等性，是指村筹集基金责任义务的平等．而不是缴纳份额的平等。社会保障的主体是国家，社会保障基金无论是企业、个人缴纳。还是国家财政收入中拨付，都是国民收入初次分配栩再分配的筹集．显现出全体社…     

民族地区城市化建设中社会保障问题的法律探讨

民族地区农村社会保障制度滞后、缺失和封闭性,阻碍着民族地区城市化又好又快发展的进程.打破制约民族地区城市化进程僵局的最佳选择是完善社会保障制度.民族地区必须坚持完善社会保障制度的基本原则,实施农村社会保障制度的创新,创设农民工社会保障制度,推动小城镇社会保障制度的改革.     

积极发展农村社会保障事业

广西是个多灾贫困的少数民族自治区，每年都遭受不同程度的自然灾害，给我区各族人民的生活和生产带来很大的困难，严重影响了我区农村经济的发展。因此，我区农村社会保障任务非常艰巨。面对发展过程中存在的问题和市场经济给社会保障工作提出的种种挑战，在新的一年里，我们要在党的十四届三中全会精神指引下，进一步解放思想，深化改革，加快农村社会保障事业的发展，为我区的农业和农村经济发展提供更好的服务。——深化救灾救济工作的改革。根据民政部深化农村救灾救济改革的基本思路，结合我区的实际，必须加强几项工作：一是实行地方…     

农村社会保障制度改革研究的三种视野——关于政府依法推进农村社会保障制度改革的思考

从历史视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是我国工业化和城市化发展的必然要求;从国际视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是世界各国特别是西方发达国家的成功经验;从现实视野看,政府依法推进农村社会保障制度改革是解决我国农村社会保障问题、建设具有中国特色农村社会保障体系的现实选择。     

西方福利国家的“橱窗”——北欧

北欧的瑞典、丹麦．挪威、芬兰、冰岛等国素以实行“从摇篮到坟墓”的全民社会保障，长期保持社会相对稳定著称，从而树立起社会保障制度的“北欧模式”。虽自经历70年代中期和90年代初期两次较大经济危机及全球化潮流的挑战，出现一些新的变化趋势，但北欧社会保障体系并未一蹶不振，在最新一轮金融危机和经济衰退中表现出某种引人注目的适应性，再度受到世人关注。     

试论我国农村社会保障的发展对策

本文试从农村社会保障现状入手,论述了农村要建立社会保障体系的理由,分析了目前农村社会保障建设程度不高的三个层面的原因,最后从原则和对策两方面提出了农村社会保障进一步发展的基本思路。     

河南省人民政府转发省民政厅关于建立我省农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系的报告的通知

省政府原则同意省民政厅《关于建立我省农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系的报告》，现转发给你们，望结合本地本部门实际认真贯彻执行。建立农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系，是建立社会主义市场经济体制的需要．近年来，党中央、国务院多次提出要加强社会保障制度建设，在“九五”期间初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度．这对于促进经济发展和社会进步，维护和保障人民群众的基本生活权益具有十分重要的意义。望各地将此项工作…     

商业保险：为农村社会保障助力

农村社会保障水平偏低是福建省农村社会保障体系建设中存在的突出问题。要有效地促进“三农”社会保障的发展与提高，不能仅仅依赖政府、依赖公共财政。还应该充分发挥社会力量的作用，积极引入商业保险的力量，使之成为农村社会保障有益补充，服务于农村社会保障事业。