扎扎实实做好灾后重建工作

元月下旬以来，我国南方大部分地区发生了雨雪冰冻灾害，我省也是其中省份之一，而且灾害重，损失大。面对突如其来的罕见灾害，全省上下在省委省政府的正确领导下，将抗御雨雪冰冻灾害作为当前最紧迫的任务，按照省政府的统一部署，将抗灾救灾措施从领导到基层落实到每一个部位，采取一切可以采取的措施，调动一切可以调动的人力，动用一切可以动用的物资，紧紧围绕“保交通、保供电、保民生”的总体要求，顽强拼搏，奋起抗灾；各级领导干部深入一线，靠前指挥；共产党员不畏艰险，冲锋在前；人民解放军、武警官兵迅速出动，全力以赴；社会各界同舟共济、众志成城。全力投入抗灾救灾攻坚战。目前，抗灾救灾取得了重大的阶段性胜利。     

美国灾害应急管理体系及社区志愿考队伍建设的启示

为了探讨灾害应急管理体系和志愿者管理问题，2012年4月底，在亚洲基金会的大力支持下，由民政部救灾司领导带队，江西、四川、浙江等省从事救灾减灾工作的同志组成考察团赴美，考察了美国的灾害应急管理体系；招募、培训、管理和留用志愿者的政策和程序；如何确定志愿者在灾害管理的角色和任务；如何协调志愿者与专业救援队伍之间的工作：在紧急情况下调动志愿者，保证志愿者技能水平等方面的情况。     

霜冻灾后的反思:广西崇左县1999年末严重霜冻灾害的调查

１９９９年岁末，广西遭受近３０年来最大的一次霜冻灾害。课题组对受灾最严重的崇左县进行了较深入的调查。文章分析了此次霜冻灾害产生的主客观原因，提出加强农民科技意识和提高农业抗灾减灾能力，充分发挥政府宏观调控职能，调动涉农部门积极性以及加快农业产业结构调整步伐等对策措施。     

中国公共危机治理中的政治动员方式

皇娟在《中国青年政治学院学报》2012年第4期撰文认为，近年来，中国公共危机呈现频发的态势。危机状态下，政府需要在短时间内整合和调动各种资源，政治动员是中国公共危机治理的重要工具。针对突发性灾害，中国以开放式政治动员为主、内控式政治动员为辅进行动员；     

探索推进灾害信息员职业化夯实防灾救灾减灾工作基础

推进灾害信息员队伍职业化,把灾害信息员队伍打造成为具有职业化特点,具有专业化水准的灾情信息反馈的前沿哨兵,是加强和规范灾情管理的有效形式和长效机制,是提高灾害应急救助管理能力的创新之举,前瞻之举.近年来,吉林省结合本地实际,因地制宜,多措并举,探索尝试推进灾害信息员队伍职业化建设,取得了一定的成效.具体做法: (一)给予灾害信息员一定的工资薪酬,调动其工作和积极性主动性.     

“政府包办”式的救灾体制亟待改革

随着全球气候变化，自然灾害频发。中国人民大学教授郑功成在总结近几年我国减灾救灾经验的基础上，主持完成了国家社科基金项目阶段性成果《构建科学的减灾救灾机制的政策建议》。他在建议中提到“我国现行灾害动员机制不利于有效调动社会力量与民间资源，过度依赖政府财政的传统救灾体制也不具有可持续性，这将日益影响减灾救灾的实际效果。”时值“5·12”防灾减灾日，本刊记者采访了郑功成教授。     

把灾害预警触角延伸到最基层

延安市属陕西省自然灾害多发区，如何做到及时掌握灾情、启动预案、落实自救措施，是提高灾害应对能力的关键所在。在长期的灾害应对历练中，延安市着力加强灾害信息员队伍建设，把灾害预警触角延伸至最基层，畅通了灾情信息传递渠道．有效提高了抵御自然灾害风险的能力。     

英国防灾减灾救灾体系研究(上)

正英国受其气候、地理位置和工业发展等因素的影响,饱受自然灾害和灾难事故的威胁。为了有效应对国内出现的紧急状况,英国很早就建立了灾害应急管理体系,并在平时充分做好应急准备工作。一旦有灾害发生,英国政府就可快速做出反应,启动应急管理系统,从而调动整合各方面的力量应对灾害事件。本栏目将分两期为大家介绍英国的防灾减灾救灾体系。     

美国灾害应急管理体系及社区志愿者队伍建设的启示

为了探讨灾害应急管理体系和志愿者管理问题,2012年4月底,在亚洲基金会的大力支持下,由民政部救灾司领导带队,江西、四川、浙江等省从事救灾减灾工作的同志组成考察团赴美,考察了美国的灾害应急管理体系;招募、培训、管理和留用志愿者的政策和程序;如何确定志愿者在灾害管理的角色和任务;如何协调志愿者与专业救援队伍之间的工作;在紧急情况下调动志愿者,保证志愿者技能水平等方面的情况。     

浴火重生，涅槃后的幸福——湖南省湘西州化灾害为力量纪实

灾害的发生通常会给受害者带来无限的伤悲和痛苦，在灾害中，有人失去了财产，更有甚者失去了生命。天灾人祸，我们总是难以控制。幸运的是，我们的灾害预警机制不断健全完善，救助手段不断更新，人间真爱总是在延续。有时候，灾害也能在真爱中化作幸福生活的起点。     

新世纪藏地灾害文学地理研究的必要性及意义

灾害文学是新世纪文学的疼痛与反思。文学地理学为灾害文学研究提供了崭新的研究方法，地理批评能够有效地透视藏地文学的空间建构。但藏地灾害书写还属于文学地理学研究的薄弱地带，当前，学界对藏地灾害书写的民族性、地域性研究缺乏针对性、系统性，对藏地灾害书写中文学与地理的深层关系揭示不够。开展藏地灾害文学地理研究是藏地文学研究、灾害文学研究在思维、方法、范式等方面的学术生长点，不仅可以给予灾害文学创作和研究更多有价值的审美揭示和学术发现，还对形塑抗灾精神具有重要意义。     

社区减灾的社会爹与——湖南省临澧县综合防灾减灾模式探讨（下）

湖南省临澧县灾害发生频繁，灾害史料详尽，有3000年的灾种统计、300年的灾害纪实、60年的灾害损失等灾害数据库，奠定了其灾害理论研究的基础。临澧县灾害管理机构健全，实践探索居先，有17年保险试点、6名中高级人员、国内外项目合作等资源优势，在社区减灾方面具有丰富的经验。     

湖北长阳：建立“因灾死亡人员”抚慰性民生保险制度

根据《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》中关于“建立健全灾害保险制度，充分发挥保险在灾害风险转移中的作用，拓宽灾害风险转移渠道，推动建立规范合理的灾害风险分担机制”的精神，湖北省长阳土家族自治县积极探索政府应对灾害保障民生、拓展自然灾害风险转移渠道。     

山地灾害抢险救灾演练的启示

１１月６日，我国在重庆合川举行了山地灾害抢险救灾演练，这是建国５０年来对山地灾害的第一次“实战演习”。虽然是老百姓与灾害管理部门进行的一场虚拟战斗，但它却拉开了全国山地灾害防灾、抢险全面起动的序幕，使紧急救灾预案制度的实施日益科学、完整，也使中国山地灾害的防治纳入了联合国“山区减灾与可持续发展”的日程中。今年以来我国的救灾体制发生了重大的变动，开始向全面提高灾害的紧急救援能力、扎实开展灾民的生活救助、系统规范灾害的管理程序的方向发展；我国救灾款使用开始突出保证灾民的紧急转移安置、灾后建房，灾民生…     

基于P13A的自然灾害移动信息平台

灾情信息是灾害管理的重要基础之一，涉及灾害管理的各个环节，在灾前监测、灾中救援及灾后救助中，有效的灾情信息采集与报送手段，对于灾情分析、灾害预警、救援决策等方面都具有关健的作用。     

我国政策法规视角下灾害评估对减灾工作的支撑

近20年来，伴随着灾害的多发、频发、重发和灾害风险形势的加剧，灾害评估在我国逐渐受到重视。与此同时，随着我国灾害管理政策法规的不断健全和完善，灾害风险评估与损失评估越来越多地直接或间接出现在有关的法律法规、应急预案、减灾规划或规章制度中。尽管有些表达还不够明确，但从这些政策法规条款的字里行间不难发现，灾害评估对于防灾、备灾、减灾、救灾和恢复重建等各项工作的支撑作用正逐步显现且愈加明显。     

夯实社区减灾工作的基础

作为社会的基本单元，社区不仅要在第一时间直接面对灾害，也要第一时间应急处置灾害。中外巨大灾害的救助实践证明，社区的作用不可低估。在最初的救援和急救中，社区扮演并发挥着独到的减少人员伤亡、减轻灾害损失的重要角色和作用。     

海洋灾害原因面面观

海洋灾害包括许多种类，其引发的因素也各不相同，有的是自然因素造成的。有的是人类活动破坏了海洋生态环境导致的。自然因素引发的海洋灾害。有些具有原生灾害的性质，如台风、海雾、厄尔尼诺现象等；有的则为次生灾害，如海浪、风暴潮、海冰、海啸等，大都是由大风、冷冻、地震等灾害产生的。因人类活动而引发的海洋灾害，主要有赤潮、海水污染等。归纳起来，引发海洋灾害的主要原因，大致有四个方面：     

重庆酉阳:筹划部署“防灾减灾日”宣传活动

今年5月12日是全国第四个"防灾减灾日"。为了加大宣传力度,提高活动效果,推动防灾减灾知识和政策法规宣教进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭,重庆市酉阳县民政局专项研究部署,积极主动协调筹划并研究确定了以减轻灾害损失、避免人身伤害、调动公众参与防灾减灾的积极性和主动性、动员每个公民关注身边的各类灾害风险、增强防灾减灾意识、提高自救互救技能为宣传活动的主要目标。     

多媒体事故、灾害预案信息管理系统

利用计算机的多媒体技术，将事故、灾害的图、文、声像预案资料输入计算机中，建立以多媒体计算机技术为基础的企业事故、灾害预案信息管理系统。随着设备改造、人员变更便捷地修改预案，使企业的预案工作能够确实起到预案的作用。平时该系统可进行职工抢险救灾的模拟议l练，灾害发生时可为抢险救灾工作提供救灾方案。我们自1994年开始研制、设计多媒体事故、灾害预案信息管理系统。1995年起，分别在安庆石化总厂等部分石化企业内推广应用。1系统设计思想事故、灾害预案信息管理系统是在Windows环境下开发的应用软件，系统充分利用了Window…