多源流视域下我国公共政策辩论议题确立研究——以渐进式延迟退休政策辩论议题为例

目前我国已经进入人口老龄化快速发展期,跑步进入老龄化社会,"延迟退休"成为人们关注的热点话题,"延迟退休政策"成为人们广泛辩论的议题。运用约翰·金登的多源流理论,从问题流、政策流和政治流三方面分析我国渐进式延迟退休政策辩论议题确立过程,并进一步探讨"政策之窗"的开启。     

论审慎推进延迟退休政策

近年来,延迟退休政策不断引发社会热议。本文首先论证了未来延迟退休的必然性,并分析了当前需要审慎推进的必要性,从当前企业在执行现行退休政策中面临的实际矛盾出发,对政府拟推行延迟退休政策提出思路和建议。     

延迟退休消极影响的原因分析及对策研究

世界各国都已经或正在面临着不同程度的老龄化挑战,我国作为较早步入老龄社会的发展中国家,保证老年人群的基本生活保障,优化人口结构成为当下一大难题,对我国现行的退休制度提出了巨大的挑战。延迟退休的政策在我国引起了很多争议,绝大数人持反对意见,给社会多方面带来了消极的影响。改变人们对延迟退休的观念,消除消极社会影响的建设性对策如下:稳定经济增长;优化人口结构;调整产业结构;加强政策引导;关注民众意见。     

延迟退休:方案选择与配套措施

正今年两会期间,尹蔚民部长在"部长通道"接受记者采访时,再次重申网上流传的各种延迟退休方案都是误读,并强调延迟退休的推出将遵循以下原则:一是小步慢走、渐进到位;二是区别对待、分步实施;三是提前公示、预先预告。显然,我们无法也无须猜测延迟退休的具体方案,但也不妨碍做出一些基本的判断。从理论和国外的实践上来看,延迟退休无非有两种基本方案:一是弹性退休;二是直接提高法定退休年龄。     

延迟退休人员工作权保护之思考

延迟退休人员工作权的保护和实现不仅关系到老年劳动者的生存和发展,更决定着延迟退休政策的成败。鉴于此,以保护延迟退休人员之工作权为契机,以保证延迟退休政策的顺利实施为最终目的,通过反就业年龄歧视立法,及对现行立法关于用人单位解除权限制的完善,实现对延迟退休人员工作权的保护,对于延迟退休政策的开展不仅必要而且迫在眉睫。     

延迟退休与年轻人就业

正据《人民日报》7月25日报道,近日,人社部新闻发言人李忠表示,对延迟退休政策将小步慢提、逐步到位。有人担忧,如果延迟退休年龄的话,今后会影响年轻人的就业。对此,记者采访了中国人民大学教授郑功成。郑功成表示,如果退休人员不再就业,则一人退休等于空出了一个就业岗位,延迟退休意味着等量就业岗位置换的延迟。但考虑到当前的情形,这种简单的替代性结论并不成立:其一,一些退休人员再就业在各地都是一个客观事实,这实质上部分消减了延迟退休对就业     

“中国特色社会主义理论体系”概念内涵研究述评

近年来,学者们从三个不同视角出发,就中国特色社会主义理论体系的理论本源、特色内容以及内涵外延等方面展开研究,最终在"中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果"这一理论定位上达成了基本共识。     

延迟退休的适用性矩阵:对不同行业和岗位的分析

延迟退休涉及每个就业者的切身利益,对其的众说纷纭反映了不同行业以及从事不同工作的人们的态度,也将直接影响延迟退休政策的具体实施.延迟退休的适用性矩阵,充分考虑人的社会性和复杂性,以可支配资源和工作强度为坐标,通过四个象限区分了延迟退休对不同行业的适用性强弱,并进一步区分了延迟退休对企业内部不同岗位的适用性.通过对770份有效问卷数据的交叉分析,验证了依据适用性矩阵模型而得出的分析结论与现实的一致性,发现不同岗位的职级变化所呈现出的延迟退休适用性的“U型”变化关系.研究客观地反映了货币成本以外的因素在行业和岗位层面对延迟退休适用性的影响,及其对企业人力资源管理六大模块带来的积极和消极影响,可为政策制定者和企业管理者提供科学参考.     

中国政策过程问题浅析——从共识角度分析

任何公共政策议题的形成,政策窗口的开启到最后政策资源的聚集都是政策制定参与者相互博弈、相互妥协,最后达成共识的一个过程。"共识"的形成对于公共政策的形态、发挥作用的条件、所涉及的相关利益群体范围以及辐射范围有着十分重要的影响。因此,试图通过"共识"在政策过程各阶段中表现出来的具体方式和作用来探讨我国目前政策过程的运作体系中存在的问题,以期解决的可能。     

谁更愿意延迟退休?——中国城镇中老年人延迟退休意愿的影响因素分析

延迟退休问题是当前以及未来中国社会发展中的重要问题。利用2011年全国28个省的中国健康与养老追踪调查数据,研究了中国城镇中老年人延迟退休意愿的影响因素及程度,并区分了包含无休止劳动意愿和排除无休止劳动意愿样本的延迟退休意愿。实证结果表明,当考察排除了无休止劳动意愿样本的延迟退休意愿时,受教育水平越高的人越不愿意延迟退休;女性比男性具有更强的延迟退休意愿;具有高级技术职称的人更倾向于延迟退休;健康状况对人们的延迟退休意愿并没有明显的影响。本文的研究结论有助于了解公众的延迟退休意愿,为如何开展退休年龄改革提供了一定的参考价值。     

重叠共识视阈下社会主义核心价值体系引领社会思潮问题探论

为解决价值多元与社会统一稳定之间的矛盾,罗尔斯提出了重叠共识说。重叠共识的核心是政治正义,要通过宪法共识和重叠共识两个阶段达成。社会主义核心价值体系是多元价值共存的当下社会的重叠共识,要通过"引领"的方式最终使社会主义核心价值体系成为全社会的重叠共识。     

干部为何忙“早退”

正时下,延迟退休是社会热议话题。国务院日前批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》,其中明确,"制定渐进式延迟退休年龄方案"。但在湖南一些地方,近期却有一些年龄并不算大的"局办委"或乡镇"一把手"、重要班子成员向上级打报告,要求按照地方"公务员50岁(或50多岁)以上可退居二线、享受比在职时更高待遇"的政策,自请"早退",成为"休而不退"的"散     

论表达自由与公共政策问题的构建

在政策过程中,决策者如想成功地解决社会问题,首先就必须构建真实而正确的政策问题.政策问题的构建是一个政策相关者就有关社会问题的性质、范围、程度、缓急、真实性等从分歧的意见中反复探究问题共识的过程.在这一过程中,作为政策过程逻辑起点的政策问题构建直接关涉到哪些社会问题能够进入政策议程并形成相应的公共政策.表达自由作为公民的一项基本权利,它在政策问题的构建过程中意味着政策相关者将在自由的意见表达中提升政策制定的民主性、合法性和有效性;意味着政策相关者将在一种协商和对话的气氛中凝聚问题共识;意味着决策者在确认政策问题时应当"耳听八方","兼听"则"明",以求最大限度地构建真实而正确的政策问题并为其找到正确的解决方案.     

强化环境友好理念

(一) "环境友好"的概念,是随着人类社会对环境问题认识水平的不断深化而逐步形成的.20世纪70年代初,国际社会充分认识到环境问题的严峻性,达成了环境保护的共识.     

中国公民社会参与政策过程的消极影响

中国的公民社会可以界定为民间组织和公共舆论两个层面.中国公民社会参与政策过程具有必然性.中国公民社会参与政策过程的消极影响主要有四个方面:加大达成政策共识的难度,增加社会冲突;使政策偏向于强势群体,损害弱势群体和普通大众的利益;增加政策过程中的矛盾冲突,降低政策过程的效率;损害政策的科学性,增加政策过程的非理性因素.     

改革“五难”

改革的共识达成之难＂共识＂,指的是在咱巴利益受损的情况下仍坚持当初达成的一致诉求。在现代民主政治的社会里,这种＂共识＂变得愈发复杂：不仅要在政府官员之间达成共识,还要想办法在政府与民众之间达成＂共识＂。对于政府与民众之间的共识——＂民意＂,是民主政治下新出现的、     

如何形成政策共识：社会政策立法过程中的协商政治--以南方省残疾儿童保护政策立法为例北大核心CSSCI

随着中国公共政策制定日趋科学化、民主化,政策参与者针对特定议题的冲突愈发复杂和激烈。既有研究强调通过政策协商寻求共识对决策制定的重要性,但却未能对权力、地位和资源不对等的参与者之间如何实现政策协商给予合理解释。本文以南方省残疾儿童保护政策立法为例,探究参与者的协商过程,展示其达成政策共识的行动策略,总结促成政策协商的影响因素及其作用机制。在社会政策立法过程中,形成否决威胁是促成地位不对等的政策参与者进行协商的关键因素。为了实现与省长的政策协商,省人大下属专门委员会以制度化交流的方式凸显焦点争议,并自下而上地传递法案被否决的威胁,最终引发高层领导者之间以私人沟通方式来"摆平"争议,确保法案通过。本研究不但可以深化对中国社会政策制定过程的理解,而且为观察地方人大在治理体系中的角色和功能变化提供了新维度。     

如何形成政策共识:社会政策立法过程中的协商政治——以南方省残疾儿童保护政策立法为例

随着中国公共政策制定日趋科学化、民主化,政策参与者针对特定议题的冲突愈发复杂和激烈。既有研究强调通过政策协商寻求共识对决策制定的重要性,但却未能对权力、地位和资源不对等的参与者之间如何实现政策协商给予合理解释。本文以南方省残疾儿童保护政策立法为例,探究参与者的协商过程,展示其达成政策共识的行动策略,总结促成政策协商的影响因素及其作用机制。在社会政策立法过程中,形成否决威胁是促成地位不对等的政策参与者进行协商的关键因素。为了实现与省长的政策协商,省人大下属专门委员会以制度化交流的方式凸显焦点争议,并自下而上地传递法案被否决的威胁,最终引发高层领导者之间以私人沟通方式来"摆平"争议,确保法案通过。本研究不但可以深化对中国社会政策制定过程的理解,而且为观察地方人大在治理体系中的角色和功能变化提供了新维度。     

国外退休制度盘点

<正>延迟退休的话题近来被广泛关注。然而延迟退休制度是否应该实施?究竟应该怎么延?对于这些疑问,都没有准确答案。其实,人口老龄化、养老金入不敷出的压力,并非中国独有,很多国家迫于形势,已经以各种方式推出并实施了延迟退休方案。美国:大多数人喜欢延迟退休美国社会保障计划最核心的资金来源是"社会保障税",约占总体资金来源的85%。社会保障税由雇员和雇主各自缴纳50%,工资收入特别高的人存在一个纳税基数上     

以权利制约权力:政治体制改革的目标取向

政治体制改革要在坚持人民代表大会制度作为国家根本政治制度的前提下,通过建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,达成"以权利制约权力"的社会共识,这是社会主义公民社会崛起提出的必然要求,是发展社会主义民主政治的必然需要,同时也具备能够达成的现实可行性。