论政府经济行为的规范化

政府经济行为是政府及其经济职能部门为实现特定的社会经济目标和维护社会整体经济利益而进行的有意识、有目的的活动。市场经济条件下的政府经济行为有其产生和存在的必然性。规范政府经济行为是经济法的重要任务和主要内容。政府经济行为的正确分类是其规范化的依据。政府经济行为的规范应从政府经济行为的主体、权力配制、行为方式、行为程序、行为的范围以及政府经济行为的法律责任等方面进行。     

决策科学化、民主化的制度保证

政府该不该对其行为承担责任已经越来越为人们所关注,结论是政府应该对其所有行为承担相应的责任。那么如何确定政府在行政决策中的责任,政府应该承担哪些责任,以及如何追究政府行政决策的责任,本文试对这一问题作以简要探讨。     

落实政府环境责任中的公众参与问题研究——以新《环境保护法》为例

政府作为环境监管者与经济发展推动者的双重身份决定了其权利(权力)和义务(责任)是双重的,同时其行为失当的机会也是双重的。在政府落实其第一性环境责任中引入公众参与是避免行为失当的重要保障。落实政府环境责任中的公众参与,一方面需要公众自身的权利意识觉醒;另一方面还需政府对公众参与的推动,在政府与公众的双向良性互动下推进政府环境责任的落实。     

政府预算的科学性与软约束——基于中国财政预算执行情况的实证分析

政府预算作为一种制度设计是对政府行为的一种约束机制,其灵魂体现在政府具有的法治性。然而从我国的财政实践看,政府预算并没有对政府行为产生有效的约束,自由裁量行为在政府预算的编制和执行过程中普遍存在。本文通过对我国财政预算执行情况的分析对政府预算中的软约束现象进行了研究。研究认为,我国政府预算中的软约束现象归因于政府预算的法治性较弱,政府执法的意愿较低。克服这一现象,使政府预算真正发挥对政府行为的约束作用,关键是构建激励相容的机制。     

我国地方政府的行为取向初探

政府行为取向就是政府工作的总体要求和方向。工作宗旨是行为取向的最集中的体现,是行为取向的高度升华。政府职能规定着政府及其部门的工作方向;管理方式又体现着政府工作的方式方法;而行为取向则更多地表明了政府工作中的价值判断和价值选择。当代我国地方政府在经济发展中的行为取向主要表现为不同地方政府经济发展主导思想的差异,在社会进步中行为取向既有计划生育等亮点,也有发展观的片面性。其问题主要是对工作宗旨贯彻不力、实施科学发展观才起步与制度创新欠缺等六个方面。     

政府行为可预见探究

在建设法治政府、打造诚信政府的过程中,政府行为可预见是一项不可缺少的内容和环节。政府行为可预见有利于规范政府行为,科学行政,形成民主决策,建立和谐社会关系。政府行为可预见的标准是政府行为的科学性、稳定性和连续性。政府行为可预见实现的条件是对政府行为进行论证、公开和解释。     

新时期政府形象的塑造

所谓政府形象,是指社会公众对政府综合认识而形成的整体印象和评价。其核心是政府日常表现出来的与公众息息相关的行政行为。它是政府管理中的一种无形的力量,在政府行政管理活动中发挥着强大的作用。良好的政府形象能产生强大的凝聚力,将公众的思想行为引导到政府目标...     

谈谈对政府抽象行政行为的监督

政府的行政行为,大体上可以划分为具体行政行为和抽象行政行为。目前,人大及其常委会对政府的监督比较集中于政府具体行政行为的监督,其效果也比较明显,而对于政府抽象行政行为的监督则比较薄弱,这是应该注意的。政府抽象行政行为不是以个别、具体的事物为对象,它具有覆盖面广、影响大的特点。从形式上看,多是以文件形式表现的,即以公文、函电为载体,由政府或其职能部门发布的,具有普遍约束力的行政规章、规范性文件如命令、决定或通知、通告等。     

试析地方政府竞争行为

地方政府竞争是政府之间区域的竞争,其实质是地方政府围绕非流动要素展开的对流动性要素的竞争。地方政府竞争行为有利于区域经济发展环境的改善,有利于形成合作和增强经济发展的主动性;但又带来重复建设严重、财政税收等优惠政策随意滥用、地方保护主义严重等负面效应。争取地方利益是地方政府不良竞争的根源,现行的财税政策不合理是其体制性原因、政绩考核不规范是其制度性原因,市场管理行为不规范是其直接原因。     

政府信用的缺失与建构

当前政府信用缺失影响了我国的消费需求、投资和市场化进程,其成因主要是信用制度不健全及政府行为欠规范。提高我国政府信用的主要对策是:转变政府职能,规范政府行为;强化行政道德,树立信用观念;依法治国,依法行政。     

公共选择理论述评——我国政府管理体制改革的启示

随着我国社会主义市场经济体制的完善,政府体制改革的相对滞后已日渐凸现出来,公共选择理论作为一种分析政府行为的范式突破了以往的纯政治分析模式,受到了各国学者的普遍推崇。借鉴和运用公共选择理论对于深刻认识我国目前政府管理中存在的问题,推进政府管理体制创新有着积极的的意义。一、公共选择理论对政府行为的分析公共选择理论在某种程度上是经济自由主义的回归。其代表学者认为,市场缺陷并不是把问题转交给政府解决的充分条件。市场有缺陷,但政府同样存在着失效行为,政府并不比市场更为有效。政府失效表现在四个方面:政府行为偏差、政府行为低     

和谐社会视角下的地方政府征地行为规范

地方政府在和谐社会构建中起主导作用．其效用函数中包含自身利益最大化,使其在征地过程中选择过度征用和滥用土地的偏失行为．包括扩大征地范围的行为：寻租行为;规避、违反征地相关法律法规的行为。要实现社会主义和谐社会的建设目标．就必须规范地方政府行为。提高公共服务质量。     

浅论政府文明与政府行为文明的内涵及其关系

政府文明是政府这一社会主体现代化的内容和结果,是人们改造社会及自身所获得的积极的成果和进步状态,包括政府管理理念、政府管理体制和政府管理行为三个部分。政府行为文明是人们改造社会及自身所获得的积极的成果和进步状态在政府行为中的体现。政府行为文明是政府文明的重要组成部分,是政府文明的体现者,是政府文明实现的决定环节,直接决定着政府文明能否实现。     

入世后的政府职能转变

一、WTO协议对成员政府行为及其职能的约束WTO协议所约束和规范的主要是针对成员政府的涉外经济行为,而且这一涉外经济行为主要是指成员政府的决策与立法的实施过程,而不管其决策和立法的制定本身。也就是说,WTO作为一个成员主导和非权力决策的国际经济组织,它自身没有决策权和规则制定权,更没有对其成员的决策与立法进行指手画脚的权力。WTO所有的权力包括其作为正式组织的法律人格的行为权都是由成员政府所赋予的,它只是为各成员政府,准确地讲是为各成员谈判代表提供服务和法律咨询的机构,所以说WTO不是一个世界政府,也不是一个什么…     

政府调控市场的目标取向与行为原则

政府的宏观调控行为是一种有目的的活动 ,因而在作出调控决策之前 ,必须确定其所要实现的目标。而要实现政府宏观调控市场的目标 ,其行为又必须符合市场经济的内在要求 ;同时要把国家关于市场经济发展方面的总政策和总任务作为其调控行为所必须遵循的基本原则。一、政府调控市场的目标取向通常在市场经济条件下 ,政府宏观调控的目标主要包括以下几个方面 :社会总供求在总量和结构两方面的均衡化 ;市场运行的秩序化 ;政府调控市场的效率效益化。(一 )社会总供求在总量和结构两方面的动态均衡目标社会经济健康发展 ,社会再生产顺利进行的一个…     

政府定价行为的实证分析及其立法完善

<价格法>的实施,使政府定价行为迈入法制化和规范化的轨道.其优越性表现在定价范围的市场化和定价程序的创新.其局限性是定价范围透明度不高、定价程序缺乏公正性和定价行为被产业俘获.要解决其局限性,必须完善政府定价行为的立法思路,包括合理界定定价范围、完善定价程序、强化定价责任追究制度和增设经费保障制度.     

地方政府财政压力对国企资源配置及绩效的影响

中国的行政分权改革给地方政府以发展经济的积极性,也给其带来了巨大的财政压力,这一财政压力如何影响各级地方政府的行为是当前学术界和实务界最关注的问题之一。本文研究了政府分权改革后的地方财政压力如何影响在地方政府控制下国有企业的资源配置行为,发现地方政府基于财政压力,扭曲了控制下国有企业的资源配置,并因此影响了这些企业的经营效率;与此相对照的是：私人控股企业的资源配置行为却较少受到地方政府财政压力的影响。     

公众政治参与与政府行为优化

优化政府行为是现时代迫切要求 ,从人类政治历史演进过程来看 ,公众政治参与是优化政府行为的重要动力 ,在我国目前推动政府行为优化过程中 ,公众参与有着促进政府行为合法化、公正性、高效性、稳定性等重要价值。为有效吸收公众参与与政府行为 ,必须形成一整套科学、完整的保障机制。     

美国信息基础设施发展中的政府行为及其借鉴

美国是世界上最早提出建设国家信息基础设施(NII)的国家。美国信息基础设施发展的总的特点是"强政府-强市场"的均衡发展模式,政府引导和企业主导是其鲜明特点,政府行为和市场行为的良性互动确保了美国信息基础设施发展中的全球领先地位,其发展模式和成功经验值得我们加以借鉴。     

政府行为外部性与制度创新

国有企业作为公有制的实现形式之一,体现社会主义国家对国民经济的战略控制。政府行为外部性主要表现为在政府纠正市场缺陷过程中产生的,在政府改变游戏规则或进行管理型交易时产生的,这种改变将在一定范围内引起市场外部性的变化。我国国有企业公司治理进程中既定制度与制度变动的选择行为,是中央政府、地方政府和微观主体为了自身利益最大化,通过博弈而确定了政府主导型的国有企业公司治理方式。政府效用函数实质上是租金函数和效率函数的综合函数,其变量结构和变量权重(各变量的相对重要性)具有阶段性,其一般规律是租金偏好向效率偏好转移和优化。