采取10个措施促进我国生态现代化建设

针对政府全面有效履行市场监管职能这一老百姓广泛关注的重大问题，中改院执行院长迟福林提出，要通过行政管理体制改革大大强化政府的市场监管职能。     

加强安全监管 促进社会和谐

胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的重要讲话，深刻阐述了新形势下切实加强社会管理的重要性，为进一步做好社会管理各项工作指明了方向。安全生产监管是社会管理的重要内容，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。党和政府历来高度重视安全生产，特别是党的十六届五中全会提出和确立“安全发展”指导原则以来，     

上海市场综合监管体制改革与创新

<正>根据党的十八届三中全会关于改革市场监管体系、实行统一市场监管的精神,进一步转变政府职能,落实区政府监管责任,上海市"3+1"市场综合监管体制改革整合市场监管资源,形成"大市场监管"、"全过程监管"的格局,符合大部制改革方向。在加强专业管理的基础上推进综合执法,整合市场监管执法资源,优化市场准入方式,强化事中、事后监管,着力构建贯穿生产、流通、消费全过程,以及监     

从政府管理到社会治理:食品安全监管的政府职能转变与实践逻辑

经济调节、市场监管、社会管理和公共服务作为现代政府的四大职能,其实现程度对于提升国家治理能力,实现治理现代化有着重要意义。本文从建设监管型政府角度出发,对1949—2014年的历年政府工作报告进行内容分析发现,社会性监管,特别是食品药品安全监管成为近些年的重点,市场性监管、行政性监管领域逐渐走向成熟。监管手段逐渐由"加强监管"的口号层面,发展到提出依法监管,监管的基本手段、标准和方式的方法层面,再到提出构建监管体系,完善机制的制度层面。同时,选择处于改革中的食品安全监管领域的案例作为分析对象,试图展现政府监管职能转变过程的基本特征和实践逻辑,并提出构建社会治理体系对社会性监管的重要意义。     

决策执行分开的思考与践行

深圳新一轮行政改革的亮点之一是借鉴了西方决策与执行分开的经验，成立了7个委员会，18个执行局，6个办公室，并明确规定，“委”是主要承担制定政策、规划、标准等职能的部门；“局”是主要承担执行和监管职能的机构；“办”是主要协助市长办理专门事项、不具有独立行政管理职能的机构。     

我国药品监管机构设置和职能配置的优化——基于药品安全的视角

从1998年到2008年十年时间,中国药品监管机构设置和职能配置出现多次调整甚至反复,现行的制度安排有诸多不尽合理之处,表现在地方各级药监部门归同级卫生行政部门领导难以保证药品安全监管的独立性;将食品、化妆品的部分监管职能配置给药监部门忽视了监管产品的差异,难以体现监管的专业性;各级地方政府也难以对药品安全负责等方面。因此,建议药监部门实行中央到地方的垂直领导,剔除药监部门保健食品以外的食品、化妆品监管职能,对药品及相关产品的监管职能进行同类整合。     

国资委信息公开监管职能的理论证成

从现有制度框架上看，现行法并未明确规定国资委的信息公开监管职能。但在实践中，国资委已开始以督导和指导的名义投入到国有企业信息公开相关工作中，并取得了良好的效果。从法律性质上看，国资委“督导”工作的性质为“准监管属性”，蕴含着“实践先行”和“试点推广”的政治智慧。国资委信息公开监管职能的法定化具有理论必要性和现实可行性，不仅能够匹配国资委以管资本为主的改革方向、契合党中央反腐倡廉的顶层设计，同时有助于吸纳既有国资委信息公开监管的实践成果、消弭国有企业信息公开难于监管的制度困境。在具体制度构建层面，国资委应当在“管”与“不管”间寻求平衡，在推动信息公开的同时，充分尊重国有企业的自主决策权。     

警察二重职能及其结构的变化

警察从产生之日起到现在,其二重职能的结构经历了从重视政治职能到加强社会管理职能的理论演变。伴随着警察二重职能理论的变迁,世界各国警察职能结构也经历了转变和调整的过程。文章从社会发展与国家职能的变迁,对警察二重职能的理论渊源和发展方向进行解析,认为强化警察的社会性是警察职能的发展趋势。     

构建地方政府公共行政体制探析

地方政府的公共职能有 :公共行政管理、经济调节、依法行政、市场监管等等。构建地方政府公共行政体制的对策是 :进一步削减政府权力 ,切实解决权力部门化问题 ,建立公共财政管理体制 ,打破行政垄断 ,加快电子政府建设 ,制定政府组织法。     

建设公共服务型政府应着力解决的几个问题

建设公共服务型政府应着力解决以下几个问题:科学界定政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,并进一步划清中央政府和地方政府的责任;从体制上理顺权力授受关系,使人民真正拥有控制政府的力量;充分发挥人大的监督职能,推动建设公共服务型政府。     

高校反腐倡廉职能的生成逻辑与路径选择

人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新是高校的四大职能,随着高校的发展,职能的拓展是其必然趋势。反腐倡廉职能的出现既符合高校职能演变的基本规律,也是时代发展、党风廉政建设和反腐倡廉建设科学化水平提高的客观要求。高校秉承了中国知识分子关注现实、服务社会的优秀传统,具有知识、人才和学科的优势,且业已在廉政建设方面发挥了重要作用,充分表明其具备承载这一职能的能力。当前,高校应大力开展廉洁教育,切实履行教育职能;加强廉政建设,充分发挥示范职能;强化舆论监督,秉承清议传统;弘扬批判精神,发挥激浊扬清职能;加强理论研究,发挥对廉政建设实践的指导职能。     

美国政府监管的做法及启示

2008年7月我参加了深圳市委组织部的“都市计划”培训班，围绕“城市经济发展与市场监管”这一主题，赴美国南加州大学进行了一个月的系统培训与学习考察。通过学习考察，我感觉美国在加强政府监管和提供公共服务方面，有许多值得我们学习借鉴的地方。     

论公共危机中政府服务职能的强化

政府做好公共危机下的服务工作，是服务型政府建设和危机管理的重要方面，具有多重重要意义。文章认为，在公共危机下政府具有服务与管理两大职能，其中服务职能是管理职能的目的、导向和前提，它可以保障管理的方向正确，有助于提高管理的水平和效率。文章探讨了公共危机中政府服务的内容与方向问题，分析了心理、信息等服务和对公民个体、社会团体服务的必要性与一般内容，并对强化公共危机下我国政府的服务职能提出了一些建议，呼吁应从宏观和微观两个层面上加强服务型政府建设。     

检察机关化解社会矛盾的辩证思考

我国正处于社会矛盾高发和多发期，化解社会矛盾是检察机关的重要职责。检察机关要结合自己的检察职能和工作特点，找准化解社会矛盾的切入点和着力点，依法履行法律监督职能，加强法律监督能力建设，加快工作机制建设，及时化解社会矛盾，为经济社会发展提供有力的司法保障。     

公务机构资产管理职能及其定位研究

公务机构资产管理职能定位准确和边界清晰是机关事务管理局高质量管理公务机构国有资产的重要前提。机关事务管理局具有资产管理职能资格要素、能力要素、效力要素,然而理论资格与法定资格均受到不同程度的现实挑战,不可避免地存在法定效力不足,并与其他职能部门有交叉,使得公务机构资产管理职能履行不顺,直接影响了新时代公务机构资产高质量管理的新目标。对此,可以从推进核心职能立法、加强履职基础和履职能力建设、强化行政伦理约束等角度出发,提升公务机构资产管理职能的法定化水平、规范化程度,从而彰显资产管理的高质量要求。     

地方高校图书馆为新农村建设服务研究

网络条件下的高校图书馆有着丰富的信息资源、专业的学科馆员队伍、开放的网络学习平台，具备为当地新农村建设服务的独特优势；服务当地新农村建设的实践，可以促使高校图书馆改进工作职能，在加强硬件设施建设的基础上，开发建设适合服务三农的网络资源，尤其是加强具有地方特色的馆藏建设，加快自建数据库上网，建立健全依托校园网和网络资源的教育平台，使高校图书馆的教育职能得到充分发挥。     

我国生态文明建设中责任政府的职能建设

党的十八届五中全会首次将生态文明建设写进五年规划的任务目标,再次强调了生态文明建设关乎民族长存的重大意义。作为生态文明制度建设主体的政府,肩负着将生态文明制度建设融入社会建设各方面和全过程的重要职责。但在现实层面中,各级政府普遍存在责任缺失,包括环境治理主体缺位、职能划分不清和治理主体、手段单一等问题。生态文明建设必须优化落实责任政府职能:倡导生态文明观念和树立绿色政绩观、健全环境制度建设和加强环境监管、推动市场化机制运行和扩大社会参与、加速环境立法和加强环境执法等。     

构建善治型政府

正加强和创新社会管理的关键是转变政府职能和促进行政改革,以构建以社会本位为价值取向的政府与社会的新型关系,这就必然要求建设一个适应社会管理需要的善治型政府。(1)善治型政府应当是一个适度型政府。一方面,应当准确定位和全面把握政府职能,在"宏观管理、市场监管、社会管理、公共服务"的职能体系中,更加强化政府的社会职能;另一方面,应当建立政府与社会的关系准则,保持政府管理的适度。(2)善治型政府应当是一个服务型政府。     

论我国市场监管中政府信息公开的发展与完善

经过一段时期的改革和发展,我国的市场监管取得了很大成绩,但市场监管仍然存在许多问题和不足。推进市场监管信息公开,既是观念的革新,又是监管方式的重大变革。应将国外经验与本国国情相结合,完善我国市场监管信息公开的内容、方式与监督机制。     

机构改革中政府的职能转变和权力转移

经济体制改革深入过程中存在的诸多矛盾，构成对现行政府职能和权力运行的挑战。政府机构改革成为经济改革攻坚时期政治体制改革的重点和关键。其实质是要解决好政府的职能定位与权力转移问题，以适应经济市场化和社会现代化的发展规律。本文从政府职能转变要与市场经济的发展方向相协调、相同一，加强对经济发展的宏观调控；要适应社会主体的发育和发展，加强对社会发展的协调和服务；在职能转变和机构改革中，逐步推进国家权力向社会的转移和回归等三个方面，对这一问题进行了初步探索。