国际金融危机—欧洲主权债务危机对就业和社会保障工作的影响综述(下)

(接上期)(三)欧债危机对社会保障的影响应该说,此次欧债危机对社会保障产生的影响是深刻的和长远的,一是欧洲国家老百姓长期以来享受惯了的高福利已成明日黄花,二是财政难以再承受高福利负担。具体影响综述如下:首先,是紧缩财政,过紧日子。此次欧洲债务危机再一次将欧洲国家福利制度改革日程摆在各国面前,即应对老龄危机,改革社保制度,挽救福利国家,走出债务危机。     

欧债危机性质和前景分析

欧洲债务危机至今仍在发酵.在一体化和制度转型背景下,主权债务国从过去的发展中国家转向欧元区国家,并以“海啸效应”对全球经济造成巨大负面影响.欧债危机的因素极其复杂,主权债务形式不同,各国政府缓解危机的办法有限,更突出的是信心崩溃促成危机扩散同时导致国际关系倒退.可以从三个角度理解危机性质:实体经济的国际竞争力是决定一国是否存在“问题”的基础,欧洲社会经济发展和制度一体化模式的弊端,全球应对欧债危机做法内含的矛盾——利率上的博弈.危机前景取决于如何完善危机修复的条件,政府采取什么措施提高私人投资者的信心,危机将导致贸易摩擦加剧,欧盟将采取政治与财政集权手段避免欧元区解体.     

欧债危机的根源、前景及启示

欧洲主权债务危机简称欧债危机,是由希腊主权债务危机爆发并蔓延而形成的,主要问题是多年持续的高额财政赤字,而欧元区域内经济发展的差异性与矛盾性,尤其是欧元区统一的货币政策和分散的财政政策之间矛盾以及对成员国财政监督缺失,是导致欧债危机的深层原因。欧元区国家经过了从犹豫到统一的救助,取得了阶段性成果,并签署了共同财政协议。因此有理由对欧债危机的前景保持谨慎乐观。欧债危机对欧洲经济乃至世界经济产生了深刻影响,同样也对中国经济产生深刻影响,并给了我们在政府债务风险管理、福利制度、经济可持续发展等方面深刻的启示。     

从欧债危机看未来欧盟的走向

一场欧债危机让世界上唯一能够在经济上抗衡超级大国美国的经济体陷入空前危机。如何解决目前的危局,欧洲人还未能达成一致意见,这暴露了欧洲人在走向联合过程当中的困境,即是做自己的欧洲还是欧洲的自己。欧债危机也让欧盟的政治前景蒙上了一层阴影。在一个仍然是主权国家为主体的国际秩序里,国家利益和共同体利益的博弈一直是阻碍共同体发展的一个绊脚石。欧债危机让这个绊脚石再一次显示出它的威力。未来的欧盟将走向何方,这是欧盟人也是全世界关注的焦点。     

中欧债务危机法律治理之比较

表面上看,欧盟主权债务危机和中国地方债危机是货币政策失控和财政政策失效的产物,两者都存在整体平衡掩盖了局部危机的特征,在法律治理上均存在刚性约束不足的问题。但中央(欧盟)与地方(成员国)的关系的非制度化,才是中欧爆发债务危机的共同根源。只有通过高级法确立中央(欧盟)与地方(成员国)的财政关系,才能根本上实现对债务危机的有效法律治理。     

简析欧盟财政法律制度改革

经济与货币联盟是欧盟经济一体化的高级发展阶段。健全的货币法律制度和财政法律制度是欧洲经济与货币联盟的两大重要支柱。欧元的启动和欧洲中央银行体系的有效运作使欧盟的货币一体化顺利实现。然而,欧盟财政一体化进程却相对滞后,欧元区部分成员国负债累累的客观现实使欧盟的财政法律制度面临严峻挑战。为应对债务危机,欧盟财政法律制度有了重大变革,《经济与货币联盟稳定、协调与治理公约》或将进一步推进了欧盟一体化进程。     

英国否决欧盟修约与英欧关系的新动向

欧债危机与欧元区改革是当前欧洲一体化进程和欧盟面临的最大挑战.为应对这一挑战,欧盟在德法等国的推动下启动了欧盟修约进程,以期深化欧元区一体化和加强欧洲政治联盟.面对欧盟修约带来的挑战,英国同德法等国展开利益博弈和权力竞争,却因为势单力孤而居于下风.最终卡梅伦以保卫英国国家利益为由对欧盟修约投下了否决票.此举在英国国内和欧盟内引起了激烈争论,并对英欧关系产生重要影响.英国在欧盟修约问题上的强硬促使德法两国又一次相互靠拢,同时将自己排除在更紧密的欧盟核心集团之外.在当前欧洲的危机仍存在较大不确定性的条件下,英欧关系的下一步走向将主要取决于欧洲紧急事态下英国的政策应对.鉴于英国执政联盟内部在对欧政策上的争执,卡梅伦政府对欧政策出现较大调整的可能性并不大,英欧关系仍将维持某种僵持的局面.其后果将会对英国更加不利,尽管尚无法下结论说英国在欧盟内将系统性地被孤立,但其处境无疑将较以往变得更加艰难.英国对欧外交或许已到需要根本性反思的时候.     

英国对欧政策新取向探析

英国首相卡梅伦提出的英国就是否退出欧盟进行全民公决的主张,体现了英国对欧政策中新的疑欧主义倾向和趋势。其自由保守主义与英国根深蒂固的疑欧主义存在着密切的内在联系。针对目前欧盟存在的主要问题,卡梅伦提出了英国主张的治理路径和方略。而他重提对欧事务的全民公决,有其国内外的背景和原因。这种对欧政策新取向的出现,实际上反映出英国与欧洲大陆国家在治理和发展路径方面的巨大分歧,体现了卡梅伦的一种政治策略,而英国及其未来的命运离不开欧洲大陆。     

《欧洲2020》:一项寻求区域政策发展逻辑的战略?

在欧债危机和2010年欧盟制定的第五个《凝聚力报告》背景下,本文批判性的分析了欧盟制定的十年发展战略——《欧洲2020:智慧型、可持续和包容型的增长战略》。本文认为,如果没有一个产业政策作为支点将《欧洲2020》内各个关键治理要素整合起来的政策逻辑,那么规划设定的战略目标就有可能失败。本文通过模糊集合分析法(Fuzzy-set Analysis)对欧盟未来十年的关键战略要素进行评估,以便实现各部分要素更好的融合。     

从地区竞争到区域协作——区域治理研究述评

作为一种新的治理模式,区域治理理论从国际政治、区域经济和行政管理等不同学科的视角得到了丰富和发展。在经济全球化和在地化的双重趋势下,区域治理的实践也迅速发展,表现各异。在国外跨行政区域治理层面有日本的广域行政、英国跨域治理改革、美国的特别区制度;在治理框架层面有OECD的"功能区域"治理和欧盟治理框架。中国的区域治理重点和难点是如何加强府际协调,形成府际合作。     

欧元区危机治理及其启示

目前,欧元区主权债务危机、银行危机、增长危机的交织、蔓延,根源在货币联盟非对称冲击调整机制缺失和非国家货币的内在缺陷.改善货币联盟治理,要以共同行动稳定市场预期,以货币基金稳定共同货币,以财政联盟强化风险分担,以政治联盟强化规则约束.面对欧元区危机对我国的影响和冲击,我国宜加强宏观审慎管理,从强化财政自动稳定器作用、强化银行系统风险防范、强化外部风险免疫能力等方面加以应对.     

《欧盟宪法条约》的制定及其前景

《欧盟宪法条约》的签署标志着欧盟政治一体化进入了一个崭新的阶段,体现了欧盟联合自强以及和平理性的正确性。文章拟通过对欧盟制宪过程的回顾,审时度势,从多个角度论述了《欧盟宪法条约》创造的新体制将最终为欧洲人理解和认可,度过危机走向坦途。     

欧洲债务危机的政治经济学阐释及其对中国的借鉴意义

按照政治经济学的经济危机原理,近年来希腊等欧盟国家所发生的主权债务危机从根本上来说是其＂信用膨胀＂所导致的结果。而危机向实体经济的扩散,则与《资本论》中强调的＂相对生产过剩＂有着紧密的联系。认识经济周期性波动的现实,保障信用制度与实体经济的协调发展,实现生产与消费的平衡,以及推动产业升级是中国应当从欧债危机中所借鉴的。     

中国政党制度的政治领导和政治资源整合

中国政党制度从政党政治和政党合作两方面进一步明确了中国共产党的政治领导主体地位,建立和完善关于政治领导的制度安排,实现政党政治资源整合功能。中国共产党在政权组织、国家权力和政党政治生活中的主体构成、主导作用和主要影响是政治领导的根本体现,围绕执政体的决策、组织、制度和机制而配置使用政治资源是政治资源整合的基本内容。     

欧盟认同与欧盟制度建设:一个互构进程

超国家制度的建设在欧洲一体化进程中是最引人注目的方面。然而随着一体化的深入拓展,欧洲认同的建构问题也变得重要起来。两者逐渐形成了一种相辅相成、相互促进的关系。欧盟的制度结构对欧盟成员的认同具有建构作用,但是这并非一种单向的关系,由于自身的国内政治条件成员国及其民众对此产生的回应同样影响了欧盟的制度建设过程。     

《里斯本条约》的制度创新与欧盟领导力的提升

在欧盟扩大和各种内外挑战增多的背景下,组织的领导力缺失问题成为一体化继续推进的现实阻碍,也是欧洲政治精英推动欧盟开启条约变革进程的重要动因。尽管《里斯本条约》的制度创新在不同程度上回应了《拉肯宣言》中提出的提高欧盟效率、透明度和民主性的目标,但其最终指向却是进一步加强欧盟的政治领导力《。里约》通过限制成员国的否决权和授权第三方的方式确立了理事会在欧洲一体化进程中的领导者地位,未来欧洲一体化在许多政策领域的推进将更多地体现大多数具有一体化倾向的成员国的意志。     

美欧债务危机应对路径的国际比较

美欧发达国家政府的债务危机问题已越来越严重,逐渐引起了包括发展中国家在内的世界各国的广泛关注。面对此次危机,美欧各国都相继采取了各种财政、货币政策措施加以应对,然而其债务危机的产生原因不尽相同,各国国情各异,应对措施及其效果也不同。     

英国“脱欧”与区域一体化的挑战

本文通过历史进程分析和数据分析,研究英国参与欧洲一体化的利益博弈过程,分析英国脱欧后未来可能的发展模式。英国"脱欧"反映出了欧盟共同贸易政策在全球化新阶段所面临的困局,将对欧洲的一体化进程产生冲击。但英国"脱欧"并不意味着全球区域一体化的退潮,而是表明在区域一体化纵深发展的新形势下,区域合作需要融入新的治理理念与治理模式。     

基于政治协调的区域公共治理中政治资源的配置

区域经济的发展导致了需要通过政治协调才能解决的区域公共问题的产生和显现:跨地区性公共事务治理失灵、地方政府绩效评估没有进入区域公共治理的范畴、治理主体的利益差异引发区域公共治理体系的紊乱.区域政治协调的逻辑主要是:以区域逐渐增长的利益需求为动力、以体现区域发展价值的制度安排来推进和完善.政治协调的内涵主要包括政府职能、经济、社会三个层面.政治协调视域下区域公共治理的路径选择应考虑:构建区域治理的利益交换和利益补偿政府平台、国家总体配置和调节区域公共治理资源、完善区域公共治理的政策协调体系,建构以均等化为导向的政府绩效评估指标体系.     

中国区域公共治理一体化中政治协调的内在机理与路径选择

在区域发展进程中，政府效用与公共效用之间边界模糊、利益碎片与共同利益之间难以聚合、行政组织与行政区划之间接口缺失、“代理人”与“代言人”之间的角色冲突，导致区域公共治理一体化进程中政治协调的障碍生成。区域逐渐增长的利益需求、制度安排、区域战略是区域政治协调的内在机理。政府职能、经济发展、社会整合是区域政治协调的主要层面。区域的公共利益平台、制度安排和政策体系是区域公共治理中政治协调的路径选择。