当前我国地方机构改革的难点、重点及对策探讨

机构改革是当前一项重要而紧迫的任务。机构改革，中央是突破口，地方是重头戏。国务院机构改革的推进，对地方机构改革既提出了要求，也作出了表率。地方政府机构改革工作将全面、有序地展开。本文就当前我国地方机构改革的难点、重点及对策作一些探讨。地方政府机构改革的难点新一轮的地方机构改革存在许多不确定的因素，较大的难点在于机构改革的艰巨性、复杂性，人员分流和机构改革成果的保护三个方面：地方政庵机构改革的艰巨位、复杂性。地方机构改革是一项涉及面广，任务繁重，阻力较大的重大系统工程。在改革开放初期，邓小平同志就…     

贫困县政府机构改革研究简介——对甘肃宁县的调查分析

贫困县政府机构改革并非是简单地向中央政府机构改革成果模式作出认同的过程，其间蕴含着贫困地区在区域性社会生活、历史文化和经济、政治视野中对政府机构改革价值取向的选择。中央政府机构改革固然给贫困县政府机构改革提供了范式，但是，推动贫困县政府机构改革的内在动力还需从本县经济、社会发展的实践需要中转换。因此，在以重塑贫困县政府文明结构为整体，以机构改革为“联动”的地方社会变革过程中，既要以中央政府机构改革的政策为导向，也要立足贫困县现存深层矛盾的实际、难点，进行独创性建构的改革。     

党和国家机构改革的法理意涵

面向新时代新征程新任务而推进的新一轮党和国家机构改革，迈出了国家治理体系和治理能力现代化的新步伐，对全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴意义重大而深远。立足党和国家机构改革的政治逻辑，我们可以将其法理意蕴概括为“八个命题”,即“党的全面领导是党和国家机构改革的政治主题”“党和国家机构改革是全面深化改革的题中之义”“党和国家机构改革是全面依法治国的必然要求”“党和国家机构改革具有坚实的合法根基”“党和国家机构改革蕴含深刻的辩证思维”“党和国家机构改革是中国大国体制的历史传承”“党和国家机构改革是中国式现代化的具体体现”“党和国家机构改革是人类政治文明的中国密码”。它们从改革的现实意义、思维范式、文明价值三个维度，诠释了党和国家机构改革的法理根据。     

论提高地方政府机构改革绩效的路径选择

总结以往地方政府机构改革问题，主要表现为地方政府机构改革及其绩效评估的理论研究滞后，地方政府机构改革阻力过大，绩效主体存在“道德风险”，地方政府的角色和职能定位模糊，改革绩效难以评估，各级地方政府财政压力过大，“挤出效应”明显，政府能力被削弱等。地方政府机构改革的难点主要表现为机构改革绩效评估硬指标难落实，不同层级政府专有权力难到位，地方政府内部权力关系难理顺等。宜选择把握理论前提，坚持绩效原则，采取有效策略，重视配套改革，廓清政府角色，界定地方政府职能，及时实施“三定”，评估与固定改革绩效等路径进行地方政府机构改革。     

回顾与反思：中国政府机构改革的三十年

通过对改革开放以来经历的六次政府机构改革的回顾，指出在历次机构改革中存在启动改革的被动性，政府职能转变不彻底等共性问题，并在此基础上，提出对解决这些问题的建议。必须要提高各级政府干部对机构改革必要性和革命性的认识，把政府职能转变作为机构改革的主线，坚持依法治编以及增强改革的动力等。     

抓住时机加快推进机构改革

抓住时机加快推进机构改革沈东生机构改革是攻坚阶段改革的重点，是“经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入”的关键之所在。机构改革能否顺利进行，关系到我们的改革能否最后取得成功，关系到社会主义事业的成败。改革以来，我们在机构改革方面曾做过一些积...     

基层纪检监察机构设置改革探析——基于对莆田市城厢区改革试点的调查

针对传统的基层纪检监察机构设置存在的问题，福建省莆田市城厢区进行了改革试点。基层纪检监察机构设置改革的基本任务应当是改革目前“条块分割”的机构设置，改革的目标应该是建立起一个有相对独立性，职能完整，并具有职业化和专业化特点的基层纪检监察机构，同时根据当前我国政治体制和各地实际，改革不必一步到位，可以选择逐步推进的路径。     

辽宁省人事厅领导到辽宁行政学院做机构改革时事报告

２０００年５月２４日，辽宁省人事厅副厅长、辽宁省人事编制办公室主任马祥图同志受人事厅王俊莲厅长的委托，到辽宁行政学院作《辽宁省机构改革时事》报告。全院教职工、公务员培训班全体学员参加了报告会。 马厅长讲了五个问题：１．关于省直党政机关机构改革的进展情况。２０００年１月８日中央批准了辽宁省机构改革方案，２月２８日，省委省政府召开１６００多人参加机构改革动员大会。省政府５０个单位开始实施进行机构改革，到５月２０日止，已有４６个单位顺利完成机构改革，５月２日省委所属的单位机构改革开始进行。各市准备下半…     

乡镇干部分流的难点与对策

目前，我国的政府机构改革工作，正在按照党的十五大和九届人大一次会议的要求积极向前推进，国务院机构改革目前已顺利实施“三定”方案，向全国人民交了一份满意的答卷，不到一年时间，国家部委机关已从４０个减少到２９个，国务院所属政府机构分流的人员约１６０００人，力度之大，动作之快是历次机构改革所难以比拟的。国务院的机构改革已经取得了实质性的进展，地方政府的机构改革也在紧锣密鼓地进行。而成功地完成机构改革必须解决好人员分流这一问题，这也是历次机构改革的难点，而且人员分流越到基层难度越大，尤其是在行政系统的最…     

邓小平机构改革观探要

邓小平同志高度重视机构改革工作，在改革实践中先后就机构改革的必要性、重要性、对象、关键、重要内容、难点和方法步骤等问题发表一系列精辟而深刻的论述，形成独具特色的改革观。学习和研究邓小平同志的机构改革观，具有重要的理论和实践意义。     

时政

政府机构改革实行大部门体制，国务院机构改革十大关键词     

我国政府机构改革的理性分析与实施对策

我国进行的三次大的机构改革，取得了一定成效，但政府管理、运行中存在的一些深层次问题并没有得到有效解决、原因主要是在机构改革的整体思路上没有大的突破，机构改革的理论准备不足。要推进政府机构改革，首先要有理论上的突破，解决三个亟待解决的理论问题。在此基础上，文章提出五点对策意见。     

抓好五项改革 实现五大突破

１９９９年，人事编制工作面临的任务十分繁重，一定要进一步解放思想，明确思路，强化措施，抓改革，促发展，保稳定。重点抓好五项改革，实现五大突破。一、积极稳妥地推进机构改革机构改革是１９９９年的重要任务。根据中央的总体部署要求，我省的机构改革，本着自上而下、循序渐进、积极稳妥的原则，要在今年展开，两年内基本完成。这次机构改革是党中央、国务院为建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体系，把我国改革、发展大业全面推向二十一世纪而采取的重大战略决策。这次改革，机构变化大，人员调整多，时间紧，任务重，难…     

我国政府经济职能的界定及转变

机构改革是一项非常复杂的系统工程，要做的工作很多，而抓好政府经济职能的界定和转变，乃是决定政府机构改革成败与否的关键。这是因为，政府职能决定着政府的机构设置、机构运作及规模状况。只有从研究政府职能的界定及转变入手来探讨机构改革问题，才能抓住问题的关键，达到标本兼治的目的。本文斌对此作一些探讨。     

我国地方政府机构改革的阻力、难题与对策

当前，新一轮的地方政府机构改革正在推进，对其进行及时的理论研究就显得十分迫切和必要。本文在探讨我国地方政府机构改革的阻力与难题时，力求探索一些积极稳妥推进我国地方政府机构改革的对策。     

巩固改革成果,实现“三转变、一提高”的对策探讨

１９９８年中央国家机关机构改革基本到位，完成了预定的改革方案，１９９９年各级地方政府机构改革也拉开了序幕。机构改革的春风，早已吹遍大江南北、长城内外。但是，通过对我省县级机构改革的调查，目前还存在如下几个主要问题：一是机构改革与职能转变不同步。也就是说，有些部门虽然在“三定”方案中转变了部分职能，但在实际工作运作中并非真正实施到位。二是机构改革只在行政编制数额上做文章，把绝大部分分流人员塞入事业单位，这种“消”了机关“肿”了事业单位的作法，势必使事业单位“有编无制、制而不止”，增加了下一步事业单…     

邓小平机构改革思想的理论创新

邓小平机构改革思想的理论创新，是邓小平机构改革思想形成与成熟的标志，也是邓小平机构改革思想的精髓。主要有以下三大理论创新。理论创新之一，提出了“精减机构是一场革命”的科学论断１９８２年，邓小平在中央政治局讨论机构精简问题的工作会议上作了《精简机构是一...     

经济

科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，社会主义市场经济条件下政府的基本职能，政府职能转变．应着力推进两个重要方面的改革，进一步完善行政管理方式应着力深化四方面的改革，深化政府机构改革应把握的三项要求，推进机构改革的主要着力点，所有改革的目标指向。     

政府机构改革探析

政府机构改革一直是世人所注目的焦点。本文对以往机构改革出现反复，没有走出“精简──膨胀──再精简──再膨胀”的历史怪圈的原因进行系统深刻的分析，并对历次机构改革后往往出现“反弹”问题，提出有针对性对策。     

关于地方政府职能转变艰巨性的理性思考

当前，机构改革已由中央政府向各级地方政府逐步推进。然而，政府职能的转变是机构改革的关键，是衡量机构改革成功与否的最重要标志。中央政府机构改革如此，地方政府机构改革更是如此。相比较而言，地方政府职能的转变任务更艰巨，难度更大，困难更多。简而言之，地方政府职能的转变更具艰巨性和挑战性。所谓地方政府职能，是指国家地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是指以行政权力为基础的地方政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着地方政府行政权力的变化，…