中共中央党校教授、反腐专家林喆日前在接受《中国青年报》记者采访时指出——反腐败制度要在民众监督下才能产生实效

一、一个发现不了问题的制度一定有严重的缺陷在所有监督干部的制度中,日常最起作用的,一个是干部收入申报制度,一个是年终考核制度,而这两项制度却不能发现问题。一些干部年年过关,考核都是优秀。很多干部在被发现有问题的时候,荣誉满身,桂冠满头。这表明我们的监督不是没有制度,而是制度没有发挥应有的作用。     

反腐败制度要在民众监督下才能产生实效

中共中央党校教授、反腐专家林喆日前在接受《中国青年报》记者采访时指出——一、一个发现不了问题的制度一定有严重的缺陷在所有监督干部的制度中,日常最起作用的,一个是干部收入申报制度,一个是年终考核制度,而这两项制度却不能发现问题。一些干部年年过关,考核都是优秀。很多干部在被发现有问题的时候,荣誉满身,桂冠满头。这表明我们的监督不是没有制度,而是制度没有发挥应有的作用。如果这两项制度不能发挥作用,那我们对干部的监督就     

制度关联性视角下的出生性别比治理制度环境分析

作为一项社会系统工程,出生性别比失衡的治理与其所处的社会制度环境存在密切关联。文章借助制度关联视角,试图从制度入手系统识别出生性别比失衡治理所处的制度环境,发现出生性别比失衡的根源和治理低效的主要原因,构建出生性别比治理与制度环境的关系模型,并运用内容分析法对制度环境中的具体制度进行定量和定性分析。分析结果发现:现有出生性别比治理相关的社会制度环境中存在着与出生性别比失衡治理相协调的制度,这些制度充分体现了社会性别平等的视角,因而能够促进出生性别比失衡的治理。而同时,更多的制度缺乏性别平等视角,甚至部分制度环境与出生性别比失衡治理制度产生严重的互斥,导致出生性别比失衡治理整体的制度环境不尽人意并呈现低效的特征。     

单位内部会计工作制度体系研究

本文通过对现行有关会计法律、法规中单位内部会计工作制度内容的比较、发现问题;对发现的问题进行理性的思考,并在现有的有关会计法律、法规的基础上,探讨单位内部会计工作制度体系问题。     

中国大陆、港、澳、台离婚制度比较研究

离婚制度是婚姻制度的重要组成部分。在对我国香港、澳门、台湾和大陆四法域的离婚制度比较的基础上,发现其异同,从而进一步完善我国的离婚制度。     

诉讼代理抑或诉讼代替——清代抱告制度的表达与实践

虽然近代学者多将抱告制度理解为中国古代的诉讼代理制度,但从制度设计上而言,两种制度是不同历史和制度环境下的产物,差异十分巨大,抱告为诉讼代替制度。需要指出的是,制度的表达和制度的实践并不相同,在司法实践运作中,抱告制度也会呈现出诉讼代理的特性。讼师能够通过以抱告的身份参与到诉讼中来,这使得表达意义上的诉讼代替制度成为事实上的诉讼代理制度,正是在这个意义上,抱告与诉讼代理在司法实践中呈现出一致性。同时,以往对于讼师的研究认为讼师仅仅是居于幕后的人物,现在发现讼师是有可能在公堂上出现的,而抱告正是为讼师上堂提供了一条"暗渡陈仓"之策,这也是一个重要的发现。     

我国行政征用补偿制度有待完善

我国的行政补偿制度在整个法律制度体系中占据着重要的地位,它是我国行政具体行政行为的重要组成部分。笔者通过对行政征用补偿制度的研究,并且和国外一些法律的比较,发现我国的行政补偿制度还有很大的发展空间,即我国的行政征用补偿制度的合理性和合法性有待于更一步地发展和完善。     

关于我国专项救助制度建设的思考

专项救助制度是社会救助制度的重要组成部分,它是为了解决困难群体在医疗、教育、住房等方面的特殊困难,满足其专门需要的制度安排。目前我国已经开始了专项救助制度建设的探索,本文通过对我国专项救助制度建设现状的概述,进而对制度建设状况从价值取向和建制理念、制度设计、制度实施三方面进行评价,发现制度存在建制理念不够清晰、制度设计不够公平以及实施不够有效等问题,本文针对此提出了完善我国专项救助制度建设的政策思路。     

新型农村合作医疗保险制度阶段性绩效评议

文章对我国新型农村合作医疗保险制度作了阶段性评议,发现新农合制度的实施提高了农村居民的医疗服务利用率,但该制度仍需进一步完善。文章认为要提高我国新农合的制度绩效,不仅要解决好制度本身设计合理性的问题,而且必须充分发挥好各主体的职责,同时还应为我国新农合制度的健康发展创造良好的外部环境。     

我国案例指导制度功能之反思

案例指导制度是否具有发现法规则之功能,进而是否应当建立我国特色的判例法制度,取决于对案例指导制度功能之认识.该制度之功能主要有两种学说,即统一法律适用说和创制规则说.统一法律适用说认为,案例指导制度核心功能是统一法律适用,能有效防范法官自由裁量权滥用并确保司法公信力.该学说有夸大案例指导制度功能之嫌疑并未能触及该制度功能之本质.创制规则说认为案例指导制度有创制规则之功能,并从微观层面探讨司法裁判规则之供给,触及到该制度功能之实质,但欠缺法理论证和案例指导规则类别比较性研究.自然法观是案例指导规则被发现和确认的法理依据,弥补了创制规则说法理依据之不足.指导性案例的公、私法区分,为进一步准确理解和评价案例指导规则之独立性和价值提供了可能性路径.     

我国缓刑制度的几个问题

缓刑宣告不属于刑罚裁量制度 ,而是一种刑罚执行制度。我国刑法规定的缓刑适用条件过于原则 ,应予以具体化。缓刑考验期限内发现有漏罪的 ,不应一概撤销缓刑 ,而应当区别对待。战时缓刑并非独立的缓刑制度 ,而是缓刑适用的一种特殊状态。     

机关作风建设的制度困境与制度化出路

我党历来都比较重视各级党政机关的作风建设，并且为从长效上解决干部作风方面存在的问题，还特别重视作风方面的制度建设。笔者为深入了解这方面情况，曾先后到重庆市南岸区13个不同层级的机关进行调研，与70多名机关工作人员进行座谈，查阅并比对120多个作风建设制度，掌握了大量的第一手资料。调研发现，近些年来，机关作风建设总体来说有了较大改观，特别是在作风制度建设方面取得了比较明显的成效。但深入分析，就会发现，年年讲作风、整顿作风，一方面说明新形势新变化对机关作风提出了新的更高要求，另一方面也说明机关作风建设确有亟待改善提高的地方。笔者在调研过程中就发现不少机关的作风制度有简单重复的倾向，而且在制度认识、制度构建、制度运用方面存在着比较突出的问题。邓小平同志曾讲，“制度建设是带根本性全局性的大事”[1]，机关的作风制度建设尤其如此。因此，笔者试从制度这个视角切入，剖析当前机关作风建设在制度建设方面面临的问题，并且对作风的制度化出路方面提出自己的思考，以资借鉴。     

国外公务员考录制度的变革与延续

考试录用是现代公务员制度的起点和基础。与最传统的公务员制度相比,当今世界各国的公务员制度已经有了相当大的变化,有些甚至还是革命性的。纵观各国考录制度的变迁,我们会发现这项制度经历了由方法、范围到管理等技术性层面不断改进而基本精神始终如一的有趣现象,也...     

人治传统影响制度建设

近年来,制度建设问题一直是一个人们关注的热点问题。的确,我国在社会生活、经济生活、政治生活中的各个方面都面临着制度建设的问题,或者是面临着完善制度的问题。但是,人们不禁要问,我们在社会生活、经济生活和政治生活中是否完全没有制度呢?如果我们去考察一下,就会发现在这     

论述机关事业单位养老保险制度改革困境与对策——以福建省莆田市为例

围绕机关事业单位养老保险制度改革新形势,结合实际工作经验采用案例分析法发现,当前机关事业单位养老保险制度改革存在“中人”改革障碍、受处分退休人员政策不配套等困境,针对困境文章提出了完善“中人”改革、加强统筹兼顾、优化职业年金制度等建议。     

代议民主的制度规则与中国全国人民代表大会制度的改革和完善

中国的全国人民代表大会制度是代议民主的一种表现形式。代议民主具有主权和治权的有限分离、民主和效率的双重取向、政治职业主义、委任代表制和程序民主等基本制度规则。从分析代议民主的基本规则入手,可以发现全国人民代表大会制度目前还存在某些问题,这为全国人民代表大会制度的改革和完善指明了方向。     

我国权证创设的有效性分析

长期以来,我国权证市场投机盛行,为抑制过度投机,有关部门推出了权证创设制度,但市场对权证创设制度褒贬不一。运用博弈论的分析方法来分析权证创设制度的合理性,研究发现,权证创设制度合理与否取决于创设的数量,只有权证创设数量在一定范围之内才能既起到抑制过度投机的作用,又起到保护中小投资者利益的作用。     

工作基础是这样夯实的

正"人民代表大会制度理论研究,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持从中国国情和实际出发,使人大制度、人大工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。"2014年1月7日,中其中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在人大制度理论研究会成立大会上强调,要加强人大制度理论研究,推动人大制度与时俱进。的确,要充分发挥人大作用,制度保障是关键。回首重庆人大的发展历程,我们不难发现,从坚持党对人大工作领导,到扩大公民的有序政治参与,制度无     

自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区推进土地督察发现问题整改工作制度的通知

<正>宁政办发[2017]7号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:为进一步完善土地管理制度,规范依法依规管地用地,健全土地督察发现问题整改长效机制,经自治区人民政府同意,现将《宁夏回族自治区推进土地督察发现问题整改工作制度》印发给你们,请认真贯彻执行。2017年1月9日宁夏回族自治区推进土地督察发现问题整改工作制度     

我国合伙法律类型的现状及检讨

全面检视合伙法律制度的现状,不难发现我国的合伙法律制度在合伙主体地位的确立、合伙财产法律性质的明确、合伙责任承担方式的多样化、合伙立法体系的统一等多个方面均存在不足。为澄清理论,完善制度,笔者拟就我国合伙法律类型做一系统探讨