浅谈共同违纪的构成及处理原则

所谓共同违纪是指两人以上共同故意违犯党纪政纪。构成共同违纪，必须具备三个条件：一是在违纪主体上必须是两个或两个以上党员或干部。这是构成共同违纪的前提。如果利用非党员或非干部身份的人共同实施违纪行为，应当认定为单独违纪。二是在主观方面必须有共同的违纪故意。共同的违纪故意，一方面是指各个共同违纪人都知道自己是在故意地进行违纪活动，而且知道这种违纪活动是与他人一起，或者在他人协助、配合下一起实施；另一方面是各个共同违纪人都明确共同违纪人通过违纪所要达到的共同目的，他们对共同违纪行为会发生危害的社会后果…     

我们是如何查处群体案件的?

我们河北省藁城市纪委监察局把严肃查处群体案件作为案件检查工作的一个着力点，周密部署，精心安排，大打群体案件“歼灭战”。近两年来，共立案查处各类重大群体案件12起，处分党员干部22人，其中乡科级干部6人。为国家和集体挽回经济损失130余万元。我们的主要做法是：一、选准缺口，重点突破从违纪主体中找易攻对象。在群体案件中，由于违纪主体各方面的情况不尽相同，对案件调查的心态反应也不一样。我们在办案中，抓住那些资历浅、职位低，得利少，责任小，且胆小怕事的人为主攻目标。如某乡乱设“小金库”，私分公款一案，涉及乡党委…     

审理案件要注意区别对待

在实际工作中我们体会到，区别对待是办案工作必须坚持的一项基本原则，也是案件审理工作中必须严格把握的重要的政策、策略思想。要运用和把握好这一原则，正确地处理好每个案件，在审理案件时，就要注意掌握区别对待的问题。 注意掌握 区别对待的辩证性 在现实生活中，党员和公务员中发生的违纪案件是客观存在的，是违纪人员违纪行为的客观反映，是不依人的意志为转移的客观实在。同时，案与案之间又是有区别的，这就要求我们对案件的处理，必须坚持区别对待的原则，这是案件审理工作的基本思想方法。要尊重案件客观事实，坚持实事求是精…     

《中国共产党纪律处分条例》问答(四)

18.什么是共同违纪?对共同违纪人如何处理?答:共同违纪,是指二人以上(含二人)共同故意违犯党的纪律。构成共同违纪,必须满足以下条件:其一,共同违纪客观上必须有共同的违纪行为。即违纪人共同参与了某一种或某几种《处分条例》所规定的违纪行为,每个人的行为,是整个违纪活动的有机组成部分。其二,共同违纪主观上必须有共同违纪的故意。每个参与共同违纪的人都不仅认识到自己在实施违纪行为,而且认识到自己与他人一道实施违纪行为。共同违纪故意使共同违纪人之间的行为彼此联系,成为协调一致的共同违纪活动。共同过失违纪不构成共同违纪,一人…     

农村干部的监督管理要有过硬办法──关于湖南省株洲市农村干部集体违纪违法情况的调查与思考

最近，我们对湖南省株洲市农村干部集体违纪违法问题作了一次专题调查。通过调查了解到，近几年农村干部集体违纪违法问题比较严重，且有发展蔓延趋势，必须引起各方面的高度重视，并采取过硬、有效的办法加以解决。 一、这类问题的主要特点 集体违纪违法，是一个单位组织中的多人或这个单位领导班子主要成员合谋违纪违法、中饱私囊的腐败行径。从调查情况分析，这类问题主要有四个特点： ｌ、案件数量逐年递增。１９９５年前的十年间，株洲市每年查处的农村干部集体违纪违法案件在农村于部违纪违法案件中，仅占１６％左右。而近几年来，这…     

山西运城严肃处理五起违规违纪案件

今年以来，山西省运城市各级纪检监察机关共立案调查违规违纪案件224件、各类违纪人员265人。在查结案件中，运城市纪委切实维护纪律的严肃性和权威性，对违规人员特别是相关部门领导人做到坚决查处、一查到底、严肃处理、决不姑息，共处分各类违纪人员239人，分别给予违规违纪人员党纪处分、开除党籍、留党察看、政纪处分等处理并结案。     

利用矛盾 突破案件

在案件发生时，违纪人的行为是在一定的时间、地点和条件下进行的。其行为必然作用于客观外界并引起外界的变化。当其行为作用于周围的环境、物品的时候，就必然在其活动场所留下这样那样的物品或痕迹，即留下证据，也就是说违纪的事实与证据之间存在必然的内在联系。如果违纪人员在谈话中人为出现这种联系，那么供词与供词之间、供词与证据之间必然出现种种矛盾。为此，在查办经济案件工作中要抓住这些矛盾认真进行分析、研究这些矛盾，从那些个别的、具体的矛盾入手，利用矛盾就能突破案件。 一人作案。这类案件大部分是管钱管物的个人所…     

贪官是怎样“落水”的?

在反腐败斗争中，一些贪官纷纷落入法网。在法庭上，他们往往对最初的尤其是第一次违纪违法行为反省最为深刻，追悔最为痛切。第一次违纪违法是他们人生道路上最为重大的转折，就是从这一次开始，他们从受人尊敬的党员干部蜕变为腐败分子，坠入罪恶的深渊。干部失足落水，既有个人因素，也不能排除客观环境和偶然因素的影响。笔者分析了一些贪官最初“落水”时的客观境遇，感到有这样几种情况带有值得注意的共性。容易失足落水的关口一些干部在临近退休或从原岗位交流到其他岗位时，容易产生心理落差，个别干部不能正确对待岗位和职权的变化…     

利用影响力受贿罪之法律适用

《刑法修正案（七）》在刑法中增加了国家工作人员的近亲属或者关系密切的人，离职国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人的罪名即利用影响力受贿罪。该罪在犯罪主体即近亲属和关系密切人的范围、犯罪故意的内容、影响力以及不正当利益，以及立案侦查机关等方面值得讨论。本文从犯罪构成要件的主体、主观、客观方面与受贿罪相区别来进行粗浅的探讨，以有利于新增务款的法律适用，便于严惩腐败。     

案卷材料移送审理需规范

移送审理是纪律审查的一个重要环节,即调查终结后,调查部门应将案卷材料移送审理部门。当前,在移送审理环节尚存在一些问题需加以规范。规范案卷的归纳案卷材料是对调查情况的综合呈现,归卷时应按照因事归卷、事事分离的原则进行,即按照违纪问题进行归卷,重要违纪问题单成一卷。实践中,有的调查部门采取因人归卷的方式,把同一人关于所有违纪问题的证言、交代归入一卷,造成多个违纪问题的言词证据混杂、交织,审理中梳理难度大。例如,将被审查人的所有谈话笔录归入一卷,该卷中     

买官窝案处理岂能“罚酒三杯”

6月6日上午，中纪委网站公布了广东省委关于中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报。通报透露，广东省对茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员159人的组织处理已基本完成，其中，降职8人，免职63人，调整岗位71人，提前退休1人．诫勉谈话16人。     

共同违纪人的处分决定应统一制作

在办理共同违纪案件中，关于对共同违纪人给予同类处分（党纪或政纪处分）时应如何制作处分决定，存在不同看法。根据我们多年的案审实践，这种情况以制作一个处分决定，分别下达为宜，理由是：１．在一个处分决定中写明整个案件的错误事实，然后分别写清楚各个责任人在整个错误中的地位、作用和应负的责任及所受处分，能更全面、准确地反映案件全貌，有利于相关部门了解情况，也便于各个违纪人明确自己和同案人在整个案件中应负的责任和应受的处分，避免同案违纪人之间由于不清楚对方处分情况而产生误解，进而提出不合理的申诉。２．按照复…     

教育系统财务管理亟待加强

教育部门承担着教书育人的重任，其管理人员的行为具有特殊的示范作用。但近年来，一些教育单位特别是学校多次发生经济违纪违法问题。去年，平阴县教育系统发生经济案件１１起，发案率居全县各系统之首。教育系统发生经济问题的主体，大部分是掌握财权的单位负责人和财会人员。如平阴县的１１起经济案件中，有４名校长，２名教委科室负责人，５名财会人员。多数案件具有领导干部与财务人员相互勾结的团伙作案特点。如某县教委勤俭办原主任、副主任与会计、出纳４人合伙贪污。概括起来，教育系统发生违纪违法案件主要集中在以下几方面。违规…     

关于司法鉴定人自身素质的几点思考

司法鉴定作为司法活动的一个重要组成部分，在提供优质诉讼证据材料，保障诉讼顺利进行，促进司法公正和维护社会稳定、构建和谐社会中起着越来越重要的作用。而司法鉴定的结论是否客观、科学和公正，在很大程度上取决于鉴定人的个体素质。应从我国司法鉴定人队伍现状、素质要求及素质完善等方面对我国司法鉴定人自身素质等方面寻求司法鉴定人自身素质提高的有效途径。     

刑法解释的基本思想及主体

在刑法解释的基本思想上 ,学术界存在主观说、客观说与折衷说的论争 ,本文通过对其主要观点的述评 ,从法律文本与立法原意的关系 ,客观说与罪刑法定的关系 ,刑法的安全价值与公平价值的利益比较三方面论证了客观说的合理性 ,同时也对传统的客观说进行了修正。关于刑法解释的主体 ,本文从刑法解释的基本思想入手 ,结合现代刑法理论和司法实践 ,指出刑法解释的主体仅限于可作出规范性解释的最高人民法院和作出个案解释的各级审判委员会和法官。     

陈某的行为应定为……

贪污锦州铁路分局纪委案件审理室朱玉民认为：陈某等６人３万元集资款应按贪污定性处理。其理由是：（１）陈某等６人系是主管、管理和经手公共财物的集体经济组织中从事公务的工作人员，符合贪污主体。（２）客观方面，是利用了职务之便，才使这笔款由公款变为私款，使公款性质发生了质的变化。（３）从陈某等６人占有这笔公款，采取编造假集资手续和采取防查措施等一系列活动和手续的事实来看，其主观故意明显。（４）客观方面，陈某等６人在承包前已编造好假集资手续，在承包期间又将款全部领清，个人已获取对这笔公款的占有和支配权，公…     

村干部经济违纪案件剖析

宿迁市1992、1993两年共立案查处村组干部经济违纪案件23件，涉及违纪金额36.8万元，处分违纪村组干部23人，撤换和批评教育28人。1994年上半年，已查处村组干部经济违纪案件7件，涉及违纪金额12.63万元，处分干部5人，撤换村民小组长9人。通过综合分析，村组干部经济违纪案件有“两多”和“四严重”的特点。　　“两多”是：　　村负责人共同作案多。1992年以来我市查处的村组干部经济违纪案件中。就有6起是村支书、村委会主任、会计等“三大员”联合作案。南蔡乡陈圩村有11名干部不同程度地存在经济问题，这个班子三年时间不仅没有为该村…     

审理案件要公心、细心、虚心

案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分,是调查处理违纪案件必经的法定程序,是贯彻从严治党方针,坚持实事求是原则,依纪依法办好案件的重要保障。严格把好案件质量关,确保案件质量,是案件审理工作人员极其重要的责任。结合本人从事审理工作的实践,笔者认为,在案件审理工作中,必须要有“三心”,即公心、细心和虚心。一是公心。处理案件的目的是为了教育人、挽救人,为了严肃纪律,使案件得到公正、恰当的处理。审理人员在审理案件的过程中,必须出于公心,要客观公正,秉公执纪,不徇私情。一要实事求是。实事求是是案件审理的基本原则,对违纪…     

执纪难 难在何处?

今年４月，河南省商城县纪委、监察局对１９９５年以来全县受党纪、政纪和刑事处分的人员进行了专题调查。调查共涉及２８个单位的３７名违纪违法人员，其中科级干部１５人，一般干部１４人，职工８人；给予党纪处分的３３人，政纪处分的６人，被人民法院判刑的７人。经调查得知３７名违纪违法人员中，处分决定得到完全落实的１５人，占４０．５％，未完全落实的１３人，占３５．１％，未落实的９人，占２４．４％。问题处理决定未宣布执行。根据有关规定，违纪人员受党纪、政纪处分决定一旦作出，必须在１５日内宣布执行。但有的单位却迟迟…     

要认真查处失职渎职案件

近年来，党员干部失职渎职案件发案量不断上升。从如东县纪委1991年至1995年办案数据看，1991年查处失职渎职案件2件，1994年上升为4件，1995年猛增至13件。这种发案率上升的趋势带有一定的普遍性，各级领导和有关部门应引起足够的重视。新时期，失职渎职案件的一些特点是：1、违纪主体范围扩大。过去纪检监察机关所查处的严重失职渎职案件，违纪主体大部分是领导干部，而近年来查处的这类案件中，违纪主体呈多元化状态，除党政机关、企事业单位的领导干部外，还有相当一部分是身居重要岗位的一般党员和干部。2、造成的经济损失严重。党员干…