美国现行联邦政府预算编制机制

现代预算的定义,即作为汇集所有政府收入与支出的单一的立法文件,直到20世纪初才传入美国。近年来,最迟每年二月的第一个星期一,总统向国会提交由他的预算办公室牵头编制的按功能分类的预算草案。然后,国会的预算委员会开始编制国会预算决议,这个决议阐明了国会的预算政策及其重点,是其后续一系列的国会预算审议程序的主要依据,但它并不是最终的预算法案。在此基础上,国会的拨款委员会建议分配给各个联邦行政机构的预算资金额度。最后,在国会全体议员会议上投票表决上述建议后,联邦政府预算才正式生效。尽管美国政府的预算赤字近年来屡创新…     

美国的立法程序

在美国,"立法"并不仅仅指制定成文法。国家的财政预算、赋税、经济、贸易、宣战、外交、文化等各项重要内外政策的决策,均需由国会通过法案来进行,都属于立法的范畴。立法实际表现为一种直接的管理行为,行政部门只是执行国会通过的法律,行使法律赋予的职权。国会制定的各项法律,从法案的提出到法律的出台,在参、众两院要分别经过"三读"方能通过,两院通过后再由总统签署成为生效的法律。一、议案的提出。美国的宪法规定,所有的法案由国会自行提出。因此,在形式上只有参、众两院的议员才有权提出法律案。即使是预算法案,也是由与总统同党派的议员根据总统所提预算草案向议会提出的。     

美国州议会议事程序研究

●基本内容 :议案的提出、审议、修正、辩论、表决、签署、公布等环节细致缜密的程序规则●主要特点 :议长亲自保护程序 ;给议员充分表达意见的机会 ;体现制衡原则●几点启示 :完善地方人大运行机制要从程序入手 ;制定地方法规要重视程序规范 ;要注意调动程序利用者积极性　　美国是联邦制国家 ,国家议会 (或称国会 )为联邦议会 ,各州为州议会。与单一制国家相比 ,地方的权限很大 ,诸如各州可以制定州宪法、刑法、民法等基本法律。州议会和国家议会一样实行“两院制”,即众议院、参议院。议会决定问题、制定法律 ,都须经两院审议通过。为了…     

美国俄亥俄州立法程序简介

美国俄亥俄州法律的立法建议来源是多方面的,市民、利益团体、行业协会、州政府部门和议员都可以提出立法建议。但正式法案是由州众议院或参议院提出。法案提出后,首先由立法服务委员会按照法定的书面形式准备立法建议草案,提交立法秘书备案。立法秘书按照全部立法会议顺序对法案进行编号,然后交给众议院或参议院进入以下程序:法案的题目要在众议院或参议院的全院大会上宣读,这称之为“一读”。此后,法案报送规则与程序委员会,由规则与程序委员决定是否送常设委员会进一步审议。若规则与程序委员会向全院大会作报告,提出报送常设委员会的建…     

美国阿拉巴马州立法程序考察

在湖北省与美国阿拉巴马州建立友好关系20周年之际,我们作为湖北省友好代表团成员应邀访问了阿拉巴马州。访问期间,阿拉巴马州众议院依据特别立法会议的文件专门批准了一个决议,赞扬并支持湖北省与该州的经济合作和科学文化交流。代表团观摩了阿拉巴马州众议院电子表决系统就假     

美国警方处理物证的程序规范

对于发现物证的警察而言,无论希望对物证保持完整的监管和控制,或者确保对监管链条进行准确的记录,物证一经发现,就应当加以标示。由此,一旦该物证移交到他人手中,或者监管链条的记录出现了中断的情况,该警察依旧能够对该物证进行识别,并且能够建立其与特定的犯罪和犯罪现场之间的关联。     

美国州议会组织结构及立法程序

美国50个州均有各自独立的立法机构,称州议会（英文为state legislature或general assembly）。美国的联邦体制确定各州有很大的自主权,在州议会如何组织问题上也没有“现成的”标准。本文试图从几个方面阐述美国州议会组织结构的特点,并具体以北卡罗莱纳州为例加以说明。     

抓好预算编制加强财务管理

河北省委办公厅财务处担负着省委领导、机关及所属局、办的财务保障、经费管理和监督 ,省委大院综合整治、省委办公大楼的水电暖及维修等所需经费的保障任务。几年来 ,在办公厅的正确领导和省财政厅的具体指导下 ,我们紧紧围绕省委中心工作 ,按照“严细深实快”的要求 ,狠抓预算编制和执行 ,严格财务管理和监督 ,圆满完成了省委机关的财务保障工作和领导交办的各项任务。我们的主要做法是 :一、高度重视 ,精心测算 ,认真抓好预算编制和执行编制年度预算 ,是整个财务工作的重要内容 ,也是一切财务活动的前提和依据 ,只有合理编制预算 ,严格按…     

论美国死刑量刑程序现代化及其启示

自上个世纪70年代以来,美国联邦最高法院通过一系列判例实现了美国死刑量刑程序的现代化。与普通案件刑事诉讼程序相比,美国死刑案件量刑程序具有分离的程序模式、细化的法律标准和规则以及对被告人特殊的权利保障机制,以此来协调死刑案件量刑的统一性与个别化冲突,实现死刑适用的司法控制。对美国现代死刑量刑程序的考察,将为中国死刑案件量刑程序规范化改革提供有益的借鉴。     

工资预算编制须对症开方

岁末年初,一年一度的工资预算编制工作越发引起企业的关注。一方面,工资预算能够预测由于绩效增长、员工人数的变化及晋升所带来的实际年度费用,以及下一财政年度每个部门每名员工所需支付的工资总额;另一方面,工资预算可以为管理者提供从本年度到下一年度的员工工资分配信息,规划公司整体薪酬策略,制定新老员工工资成本的详细计划。     

规范政府预算编制工作浅见

加快构建由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的政府预算体系。规范政府预算编制,增强预算透明度,是强化地方各级人大及其常委会预算审查监督的基础性工作和前提条件。在实践中,由于政府预算编制不细化、不完整、不科学、不及时,导致人大审查监督预算失去基础条件,长期以来存在"外行看     

经由程序的正义——美国刑事司法中程序公正的个案解读

美国是一个判例法国家,许多法律原则都是由一些具体的案例引伸出来,并形成了具有普适性的司法规则。作为英美法系的代表国家,美国在上个世纪通过一些重大的刑事案例确立起了程序至上的刑事司法理念。“米兰达案”中的程序规则很少有案件像1963年的“米兰达案”一样,改变了美国警察的执法程序,由该案衍生出的“你有权保持沉默,否则你说的话将会用作不利于你的呈堂证供”,不仅成为欧美和香港警匪片中的经典对白,而且深刻影响了世界上一些国家的法治进程。1963年3月,一个名叫恩纳斯托·米兰达的白人无业青年,因涉嫌强奸和绑架妇女在亚利桑那州…     

美国刑事程序的宪法渊源及成因分析

在我国的刑事司法领域中,宪法基本上不涉及刑事诉讼的审判原则、审判制度、审判方式等。如果以此来推理美国刑事诉讼法概况,却是大相径庭。美国刑事诉讼法的特点,就是将一些关系到人身权利和自由的行为上升到宪法的高度。     

美国的救灾应对程序与NGO的力量

非政府组织（NGO）美国红十字会是防灾救灾中不容忽视的力量．每遇政府采取大规模救灾行动的时候．美国应急管理署（FEMA）的首选合作对象就是美国红十字会。     

高校预算编制过程中的博弈分析

随着我国高等教育体制改革的深入,高校预算管理中的预算编制过程所存在的虚报预算等问题日益凸显,越来越受到政府和高校的重视。本文正是基于现有的研究背景,通过对高校预算编制过程中预算监控者和预算使用者之间存在的主要博弈关系进行分析,进一步提出博弈模型并求解得出结论,由此找到解决虚报预算问题的对策,这正是高校预算管理研究的重点...     

提高市政工程预算编制质量的探讨

市政工程基本建设是国家大力发展的基础设施之一,近几年来其建设速度和建设规模得到很大的发展。随着经济体制改革的深化,投资渠道多元化,建设、设计、监理、施工市场化,如何确定市政工程造价,以适应各种投资和承包方式的需要,使有限的资金发挥更大的作用,是我们预算人员需要进行探讨的重要课题。本文就如何发挥预算人员的主观能动性,提高预算编制质量,以确保市政工程预算的合理性和准确性谈一些个人的体会,与大家共同探讨。影响市政工程预算的因素主要有:工程量、材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、施工方案、定额指标。这四要素中工…     

浅谈部门预算编制审查的重点

要在人大新闻宣传报道角度上创新。选择角度是否有新意，是一篇人大新闻宣传报道作品能否成功的关键。因此，每一位从事人大宣传工作的同志，必须勤于思考，寻求角度去撰写人大宣传作品。如对人代会的宣传，可选取人大代表如何审议“一府两院”工作报告，人代会如何根据代表的审议意见作出决议、决定的角度撰写宣传文章；对人大常委会的宣传，可选取其如何行使职权反映民意，集中民智，实行民主决策和民主监督，“一府两院”是如何接受监督，不断改进工作的角度撰写宣传文章；对人大代表的宣传，可选取代表履行职责的角度撰写宣传文章。总之，在力求准确的前提下，尽可能选择新角度，以达到良好的宣传效果。     

宝山:代表多渠道参与预算编制

正近日,宝山区人大常委会连续举办两场财政专项预算听证会,场面之热烈,前所未有,共有119人参加听证会,代表们踊跃发言,共提出50多条意见和建议,充分体现了人大代表依法履职的主体作用。精心选题充分准备为了使听证会取得更佳效果,常委会高度重视,精心安排。首先,选择代表普遍关注的热点难点问题作为听证项目。每年人代会上关于交通出行的议案和代表书面意见都占有很高的比例,选择促进公交发展作为听证项目,既是督促政府加强议案和代表书面意见的办理,也是对群众诉求的呼应;近几年,教育费附加的增幅很大,以教育费附加的预算编制作为促进城乡教育均衡发展的切入点,让政府、代表对教育经费的使用管理、今后教育的规划有个沟通交流平台。其次,为听证会做好翔实的准备工作,一是确定出席范围,全体区人大代表自愿报名参加,有关专家和预算支付对象、分管副     

反腐败追赃视野下美国违法所得没收程序研究

国家监察体制改革以来,作为反腐败海外追赃的直接法律依据,《刑事诉讼法》设立的违法所得没收程序在刑事司法协作上仍有待加强。美国作为我国追逃追赃工作的重点对象国家之一,其对于违法所得的规制具有重要的研究意义。美国的民事诉讼没收和刑事诉讼没收是两种不同的程序体系,在证明标准、损害赔偿、法律责任范围等方面显著不同。因此,需要进一步完善追赃策略,灵活运用诉讼程序。涉及追赃时应当根据实际情况进行具体选择,同时进行刑事和民事诉讼才能使追赃的没收数额最大化。开展对于赃物没收单行法的研究工作,降低与其他国家在司法交流方面的难度。构建境外追赃中我国独立民事诉讼程序,解决民事诉讼对刑事诉讼的依附关系,以便于判决的承认与执行。进一步明确没收对象和范围,有形资产以外的其他收益纳入刑事没收也可以通过立法确立为没收对象。