开启预算效率与民主并重新时代

<正>国家预算是对国家取得的全部收入和全部支出的预测与算定,通常是将国家在一个会计年度内开展的各项活动与事务所需的经费以及获取该经费的财源进行对照配合,并将相关事务、活动及财源的类别与金额按照一定的编制技术规则进行系统性汇集与编纂。由此形成的财政计划将成为国家各级机关与部门完成各项支出以及取得各项收入的依据,从而形成对政府收支行为的预算约束。显然,预算反映着国家在预算编制年度的施政计划,在现代国家运行中具     

民主与法治:深化政府预算制度改革的必由之路

政府预算改革成功与否,直接关系到政府改革以及公共财政体制改革的最终成败。市场经济发达国家的实践表明,推进政府预算制度建设,必须与民主和法治建设配套进行。没有完善的民主体制与法治,就不可能建立起真正意义上的现代政府预算制度。因此,进一步深化政府预算改革,民主与法治必须先行。     

预算民主是发展民主政治的重要内容

完善预算管理监督体系,强化预算的透明度,是推进预算民主的重要组成部分。预算民主是完善人大制度,发展民主政治的重要内容,人大应该把预算审查和监督放在更加重要的位置。同时,还需要其他相关主体的通力配合。完善预算管理和监管体系。建立公共财政体制是我国财政体制改革的方向,在该体制下,政府所有支出必须遵照人民的意愿来安排并接受人民的监督。预算民主,就是政府的收入和支出预算应该遵循民主原则,政府所     

延安时期的预算民主

社会主义民主建设体现于社会各个领域,其中政治民主与经济民主相互依赖、相互促进。现代社会,经济民主对于公民来说,同样十分重要。经济民主的核心是财政民主,财政民主的关键又在于预算民主制度。追及以往,预算民主起源于1689年英国权利法案,但预算民主绝非西方国家的专利。在中国共产党历史上的延安时期,     

公共财政供给中的部门预算民主恳谈

预算从形式上反映了一定时期政府收支的规模,但隐藏在数字背后的逻辑却是——这个数字是由谁决定的?温岭的案例具有重要的应用价值和实践意义,就其实质来讲,是对公共财政供给方式的再选择问题。     

规范预算编制 提高人大预算审查监督质量

科学、详实、规范的预算编制是人大审查监督政府收支的前提和基础。目前,我国预算监督不力与预算编制质量不高有直接的关系,主要存在不科学、不细化、不完整、不及时四个方面的问题。正是由于这些问题的存在,导致了政府预算质量不高,同时也给人大对预算的审查监督增加了难度。     

预算民主 温岭给力

预算,通俗地讲就是政府的花钱问题。管住预算,监督政府在一年里如何花钱、是否把钱花在该花的地方,是人大的重要法定职责。     

预算新政期待人大新作为

预算是公共财政的基石。改革完善预算管理,建立与现代化相适应的现代财政制度,是财税体制改革的"重头戏",而预算法是整个财税改革的"龙头法"。在跨越10年、历经三届人大、四易其稿、征集30余万条意见后,预算法首次大修尘埃落定,标志着我国在加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度方面迈出了坚     

新预算法:开启现代预算建设的法律保障

预算法是我国财政领域的基本法律。2014年十二届全国人大常委会第十次会议通过了修改预算法的决定,这是预算法在1994年八届全国人大第二次会议通过20年后的第一次修改。新修改的预算法(简称新法)秉承现代预算的理念,围绕建立健全现代预算制度,着力推进预算治理、引领预算改革、强化预算约束。新法从2015年1月1日起实施,对规范政府行为、推进财税体制改革、强化权力制约和监督、促进国家治理体系和能力现代化具有重要而深远的意义。     

公平、效率、民主：我国政府教育管理行为法治化的价值追求

教育公平、教育效率、教育民主,是我国政府教育管理行为法治化重要的价值追求. --教育公平:政府教育管理行为法治化的核心和终极目标.     

温岭民主恳谈和参与式预算

<正>中共十八大、十八届三中全会和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》强调推进协商民主广泛多层制度化发展,我认为是对温岭15年民主探索的一种肯定。所以,我想围绕温岭的民主恳谈是不是协商民主,协商民主是不是符合中国国情,来谈谈我的感受。第一,温岭的民主恳谈就是协商民主。温岭民主恳谈经     

引入民主恳谈机制强化预算监督效果—关于实施预算民主恳谈的几点思考

民主恳谈是浙江温岭干部群众在探索基层民主政治建设的实践中产生的具有原创性的一种民主形式。将民主恳谈引入人大预算审查监督,有利于公共财政制度的建立和完善。     

“高铁”政治中的效率与民主

京沪高铁伴着争议和问题,开始了初始运营。相对于外国媒体对中国高铁成就与失误的嫉贤妒能、幸灾乐祸,中国人绝不希望中国高铁失败。但是,要维持我们的自信与骄傲,需要持续领先的技术,还需要一套基础性制度进行设计、建设、运营和维护。高铁意味着高投入、高成本。京沪高铁投入巨大,按国务院2007年批复的2200亿预算总额计算,已超过获得全国人大批准修建的三峡工程的预算。但是,除了1990年12月铁道部将《京沪高速铁路线路方案构想报     

《管住政府钱袋子》专题报道之三预算监督的三重考验

公共财政预算制度是衡量国家现代性、民主性的一项基本制度。所谓公共财政预算，按照学界的通行说法，是指政府财政资金取之于民、用之于民．财政收支的各个环节都要接受人民监督。从历史的角度看，监管政府花钱是各国议会最原始的一项职能，也是现代民主政治的基本标志。从1215年英国国王被迫签署“大宪章“、进而萌生预算制度起．立法权如何制约政府理财权就始终是预算制度的演进方向。     

参与库与人才库——温岭预算民主恳谈的新元素

温岭的制度创新之所以可持续,是因为在自身不断发展过程中,不断注入新的元素,形成了＂路径依赖＂。温岭的民主恳谈从1999年至今持续了12年之久,自2005年开始与预算相结合也到了第7个年头,期间经历了试点和推广两个阶段,从2011年开始进入到完善提高阶段。这一阶段是沿着广度和深度两条路径展开的,从广度的要求出发,需要扩大参与的范围;而从深度的要求出发,又需要提高政策的质量,但在很多情况下两者似乎难以兼得。在2011年温岭市级部门预算民主恳谈中,通过注入新元素,在参与库和人才库中随机抽选公民代表和专家的办法,将这两者有机地联系起来,从而将预算民主恳谈提高到一个新的阶段。     

怎样理解"政府预算"与"国家预算"两个概念

在我国,"政府预算"与"国家预算"这两词通常是混用的,但它们又是根本不同的."政府预算"还是"国家预算"这一问题有很大的中国特色,与我国当前正在进行的政府预算制度改革存在着一定的关系.本文认为"政府预算"应是与市场经济相对应的一个概念,我国现行的政府预算,只是"转轨型政府预算".     

把权力关进预算的笼子——聚焦预算法修改

8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议以161票赞成、2票反对、7票弃权表决通过全国人大常委会关于修改预算法的决定,国家主席习近平签署第12号主席令予以公布。至此,酝酿十年、跨越三届人大、历经四次审议,素有＂经济宪法＂之称的预算法实现了出台20年后的首次大修。     

预算监督：从程序走向实质

预算是政府运行的年度收支计划。预算资金的最终受益人应是全体人民,作为人民行使管理国家权力的人民代表大会,审查和批准预算,既是事关人民利益的重大事项,也是宪法和法律赋予的职权。有学者认为,实现政府预算的行政控制与代议机关的政治控制,是现代公共预算制度的重要原则。事实上,完善预算审查各项程序,实现人大对预算草案的实质审查,应当是中国公共预算改革的重要内容。     

凸显民主创造效率--关于推动政府绩效评估过程中的几点建议

政府绩效评估作为政府改革的有效工具已经在全世界发展成为一种潮流。针对国情 ,我国的政府绩效评估在学习先进经验的同时应该注意什么问题 ?为此 ,寻找途径以实现民主和效率的双重价值 ,对于当前我国的政府改革有着重要的意义。     

“高铁”政治中的效率与民主

京沪高铁伴着争议和问题,开始了初始运营。相对于外国媒体对中国高铁成就与失误的嫉贤妒能、幸灾乐祸,中国人绝不希望中国高铁失败。但是,要维持我们的自信与骄傲,需要持续领先的技术。还需要一套基础性制度进行设计、建设、运营和维护。