政策移植的网络困境——兼论政策网络视域中的政策移植

全球化的背景为在政策网络视角下考察政策移植问题提供了可能,基于宏观的政策网络——治理网络的分析,政策移植的网络分析构架包括政策移植的参与主体的复合结构,政策移植的制度、组织和资源的网络设计,政策移植的协商、论辩和学习机制。然而在现实条件下,现有制度的路径依赖、"关键参与者"的缺失和公共精神的培育的不足等共同构成了政策移植的网络困境。     

跨界政策网络与区域治理:我国地方政府合作实践分析

基于制度性集体行动理论,文章指出区域合作治理的实质就是个体理性的地方政府为克服交易成本障碍互相连接,构建相互依赖的可持续合作网络,从而实现公共服务的供给。本文在政策网络理论模型的基础上,将区域因素加入了政策网络理论的分析框架之中,界定了跨界政策网络的形成机理与结构状态。通过"9+2"泛珠三角合作区的案例,指出它是建立在信息共享基础上的"弱关系"网络结构,这种网络结构打破原有行政隶属,通过代理人的传递作用,连接了不同的参与者,从而保障制度性集体行动的实现。     

政策网络:社区治理研究的新框架

政策网络作为对社区治理研究的新理解,主张充分重视政府之外的社区其他社会行动者的资源、能力和作用,利用多元的社会资源积聚新的社区治理能力,以满足社区多元化的社会主体的社会需求,从而避免社区治理过程中因政府能力的有限性而忽视其他社会主体能力的情形。社区的政策网络既能描述社区主体间的关系方式和实现形式,也能成为社区治理问题的分析框架、问题解决的路径及工具,为预测社区治理的良好结果或产出提供了科学理性的分析基础。政策网络途径是解决社区治理危机的新思路,它的基本要素、关系结构和主要功能等方面构成了社区治理研究的新框架。     

美国出口管制政策的演变与启示

第二次世界大战以来,美国的出口管制政策经历了由以国家安全管制为主到重视外交政策管制再到加强防扩散管制的演变过程,其管制体制日趋成熟。美国出口管制政策的实施有利于确保美国国家安全利益,提高其国际竞争力,并阻止其他国家和地区提升经济实力与军事实力。然而,美国所采取的歧视性出口管制政策阻碍了商品和技术在全球范围内的合理流动,影响了资源的最优配置与经济全球化的发展,既不利于管制目标国的经济发展,也导致管制国出口结构扭曲和贸易收支失衡。     

从管制到多元治理:社会管理模式的转换

加强和创新社会管理,要解决的关键问题是社会管理模式的转换:由管制走向多元治理。原因有四:一是市场经济快速发展催生了多元利益主体,奠定了多元主体参与社会管理的基础;二是社会组织的崛起,使政府有了新的可信赖的合作伙伴;三是政府管理社会能力遭遇瓶颈;四是公民意识高涨,为公民参与社会管理提供了条件。具体路径为:明确政府权力边界,防止权力扩张侵蚀社会;积极培育社会组织,发挥社会组织在社会管理中的作用;鼓励公民参与社会治理,建立有利于发挥公民主体地位的机制与制度。     

中国社会责任投资的治理机制——基于政策网络的分析

社会责任投资是一种关注财务绩效、社会绩效和环境绩效三重考虑的新型投资模式。中国企业社会责任投资发展迅速,但社会责任投资却存在很多问题,没有形成有效的治理机制。借助政策网络分析方法,通过分析社会责任投资的利益相关者在社会网络中的作用,构建支持社会责任投资发展的网络化公共政策,有助于形成一个完整而有效的治理机制,促进我国社会责任投资的健康发展。     

网络世界的言论自由与政府管制

今年以来,国家相关部委陆续通过一些专项行动,维护了互联网正常传播秩序和市场经济秩序。公权力机关出手整饬网络世界之法纪,在规范网络公共秩序的意义上无可厚非。然而笔者关心的是一个与此不甚相关但也更为重要的问题——政府公权力在哪些情形下,可以限制和干预民众借助网络公共平台进行意见表达与意见交换的正当法律权利?     

论突发事件的网络舆论引导:理性审视、现实困境及政策趋向

从逻辑上看,突发事件的复杂性赋予了与其相伴而生的网络舆论的特殊性,使之具有原发的现实性与地方性、扩散的迅捷性与交互性、内容的草根性与广泛性、表达的多样性与非理性等不同于其他社会舆论的基本特征。网络舆论对突发事件正反两方面的效应表明,加强网络舆论引导已然成为政府有效应对突发事件所必备的一项重要政策工具。从近年来各地因应突发事件网络舆论的现实情况看,相关部门网络舆论引导工作仍然存在诸如轻视和误读并存、重控制轻治理、科学化的引导策略准备不足、过分依赖技术手段而忽略制度规范等一系列认知、体制、机制及手段方面的问题。实现网络舆论的主动引导、合作引导、快速引导、科学引导、规范引导应是今后政府舆论引导的政策趋向。     

网络舆论危机研究综述

国外学界对网络的研究比较早,研究成果较多,内容主要是围绕"网络民主""虚拟政治"进行。国内互联网和技术尚不如国外发达,相关法律法规也尚未建立或成熟,政府和公众的网络舆论危机意识还比较模糊。国内网络舆论的研究起步晚,理论基础比较薄弱,相关网络舆论危机的专著比较少。     

网络舆论危机研究综述

国外学界对网络的研究比较早,研究成果较多,内容主要是围绕“网络民主”“虚拟政治”进行。国内互联网和技术尚不如国外发达,相关法律法规也尚未建立或成熟,政府和公众的网络舆论危机意识还比较模糊。国内网络舆论的研究起步晚,理论基础比较薄弱,相关网络舆论危机的专著比较少。     

走出平台治理迷思：管制与反垄断的良性互动

大型数字平台具有公共性,是一类新型的公共设施。平台对用户、平台内经营者、竞争对手存在事实上的支配力,且这种市场力量与竞争优势容易被滥用。对于大型数字平台,我国早期奉行形式治理理念,当下这一理念亟待转型,应从形式治理迈向实质治理。数字经济时代平台垄断的治理不应局限于适用《反垄断法》,管制与反垄断的良性互动是践行实质治理理念的最佳范式选择。就事前与事中管制而言,行业管制部门应当以开放义务为中心创设管制规则,原则上要求大型数字平台公平、公正对外开放。就事后反垄断而言,可在《反垄断法》总则部分专设平台反垄断条款以强化反垄断执法与司法效能。以实质治理理念为指引,以管制与反垄断为两维,规训平台从私益性向公共性回归,有助于重塑数字市场的自由竞争格局,提升数字市场的创新活力与数据资源配置效率。     

低碳治理政策选择矩阵与政策框架设计

以碳排放为代表的环境问题日益制约着我国可持续发展的目标。治理环境问题,公共政策必须有所作为。外部性理论是解释碳排放问题的基础性理论,通过低碳治理政策使碳排放的外部性加以＂内部化＂是实现低碳发展的根本途径。本文通过经济假设和成本-收益的分析方法对比分析了行政手段、庇古手段、科斯手段这三类低碳治理政策工具的特点并给出政策选择矩阵。在此基础上,作者提出了适合我国国情的低碳治理政策组合框架。     

网络谣言及其治理问题探析

随着我国网络化程度的加深,利用网络传谣已开始成为各类不法分子据以制造社会恐慌、扰乱社会-经济-政治秩序的主要途径。本文在分析网络谣言之内涵、成因和传播机制的基础上,分析了我国当前在网络公共领域构建方面存在的不足,进而就如何治理网络谣言、推进网络公共领域建构提出了两点供参考的对策建议。     

网络舆论自我净化问题研究

阐述了网络舆论自我净化的相关概念;分析了网络舆论中虚假性、极端性、暴力性、低俗性等杂质对网络舆论生态的破坏;总结了网络舆论当前自我净化的发展态势和主要力量;论述了网络舆论自我净化面临的困境:由于网民结构性缺陷、纠偏性力量自我意愿或精力以及作恶动机存续等,导致网络舆论自我净化受到诸多限制;最后指出,为推动网络舆论生态健康化、理性化、公正化,需要通过纠偏性力量发展、网民媒介素养塑造等方式推动网络舆论自我净化机制的完善和功能显现。     

政府应对网络空间的舆论危机及其治理

政府网络空间的舆论危机是网络社会中政府面临的一个新挑战和新课题,政府部门及各级领导干部必须努力适应时代要求,充分发挥网络空间的优势和作用,为政府和公众之间对话与互信提供契机,从而科学地应对和处置危机,稀释危机风险,以在信息时代重塑政府形象,提高政府公信力。     

网络世界的言论自由与政府管制

今年以来,国家相关部委陆续通过一些专项行动,维护了互联网正常传播秩序和市场经济秩序。公权力机关出手整饬网络世界之法纪,在规范网络公共秩序的意义上无可厚非。然而笔者关心的是一个与此不甚相关但也更为重要的问题——政府公权力在哪些情形下,可以限制和干预民众借助网络公共平台进行意见表达与意见交换的正当法律权利？     

政策试验的国家治理定位与研究述评

作为一种中国式的国家治理技艺,政策试验成为中国国家治理的基本环节与常态工具。当前研究聚焦探讨了政策试验的内涵、类型、特征与过程,但对政策试验的理由性、证成性思考和缺陷困境的察识相对缺乏甚至是缺失,及时找回理由与困境这两个中国政策试验研究缺失的视角有助于从价值判断上树立起对政策试验的认可,也有利于拔升政策试验的质量与水准从而助力中国国家治理现代化转型。     

“网络舆论审判”中的符号暴力及其风险治理北大核心SSCI

“网络舆论审判”作为国家机器缺场下的网络互动行为,在法理、司法程序、舆论传播等研究方向引起了学界广泛关注,但该现象身后潜藏的社会性生产机制尚待进一步探究。符号暴力的“动力/工具机制”用来剖析“网络舆论审判”体现了很好的恰适性:一方面,传统道德规范在维序社会结构稳定、编织社会成员行动逻辑的同时,同样可能在网络议题中以符号暴力的形式,指导民众在自我规训下投入“网络舆论审判”的建构与再生产;另一方面,凭托于网络社会之扁平化、脱域性等空间特性,“网络舆论审判”可能在信息技术的符号化实践中流变为僭越法理、消解权威的失范行为展演。针对“网络舆论审判”于政治制度、空间秩序以及社会心态等领域所展现的风险特征,亟须将其纳入国家社会治理体系进行多维度的制度规范引导与文化矫正干预。     

对出租车业政府管制政策的若干思考

随着出租车司机罢运、过劳死等事件频现报端,以及"新骆驼祥子"、"车份儿钱"等新词汇迅速传播,城市出租车已经成为一个不折不扣的社会焦点。这些新闻事件与新兴词汇所共同指向的,正是政府对出租车行业的管制政策。有学者将国内许多城市的出租车管制政策概括为准入歧视、总量控制与租价管制三项,其中只允许企业而不允许个人获得经营权的准入歧视政策是其关键。这三项政策的实施效果,直接关系我国出租车行业的运行与发展状况。