从国富到民富的权利诉求与权力转型——学习十七届五中全会精神体会

从国富到民富是党的十七届五中全会的核心价值取向和＂十二五＂规划要实现的主导发展趋势。这不仅说明中国共产党执政的趋向成熟化和中国政府治理的重大转型,也是为了满足和顺应民众权利的诉求。在此背景下,民富的实现亟需政府权力转型,只有实现权力运行的人治化到法治化、权力角色的管制型到服务型、权力发展的政府式向社会式等方面的转型,才能为实现从国富到民富的发展目标提供坚实的保障。     

马克思财富观的现实意义浅析

正确认识马克思财富观对于我们正确理解财富和人的自由全面发展的关系,对于我国树立科学的财富观,在"十二五"期间顺利实现由"国富"向"民富"转型,沿着社会主义方向走可持续发展的共同富裕道路,具有重大而深远的现实意义。     

从“国富优先”到“民富优先”——基于发展导向转型视角的考量

“富民”是社会主义制度的本质要求，也是坚持社会主义生产目的的具体体现。长期以来，由于奉行国富优先的理念，以及受传统体制的束缚，人民并未随着我国国力的显著增强而富裕起来。必须尽快地将发展导向从“国富优先”向“民富优先”转变，为劳动者提供更多创造财富的机会，更多地让利于民、藏富于民，切实保障和改善民生，让共同富裕从理念变为现实，最终实现民富国强。     

民富优先：共同富裕实现的关键

＂强国必先富民＂是社会主义制度的本质要求,也是坚持社会主义生产目的的具体体现。随着我国国力的显著增强,必须尽快地将发展导向从＂国富优先＂向＂民富优先＂转变,更多地让利于民、藏富于民,切实保障和改善民生,让共同富裕从理念变为现实,最终实现民富国强。     

供给侧结构性改革背景下新型政商关系构建路径探讨

在我国现阶段深入推进的供给侧结构性改革进程中,许多地方政府和部门在发展与治理逻辑方面呈现出严重偏差:没有正确领会中央基于推进市场化导向的经济体制改革的内涵,即充分发挥市场在微观领域配置资源的主体作用,对政府职能进行新的认识和定位,构建新型政商关系以厘清政府与市场互动的边界,而是依然处于"重政府轻市场、重国富轻民富、重发展轻服务"的惯性轨道中,这种制度路径的依赖不仅会迟滞中国推进经济结构优化升级的步伐,还将加大中国经济持续下滑的风险。针对上述趋势,习近平总书记提出了旨在重塑社会主义健康有序政商关系的风向标:"亲""清"新型政商关系,这是对以往经济运行中权力与资本关系演变轨迹的彻底扭转,是对权力和资本关系在社会主义市场经济体制中优越性的全新阐释。为了将这一新型政商关系落到实处,可以从制度构建、结构调整、社会治理以及文化引导等四个方面进行政策设计。     

六大“亮点”绘发展宏伟蓝图——学习十七届五中全会精神

十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,提出了＂十二五＂时期我国经济社会发展的目标,描绘了一幅全面协调可持续发展的宏伟蓝图：新目标：经济长期平稳较快发展;新主题：坚持科学发展;新增长点：文化产业是国民经济支柱性产业;新模式：国内消费带动型经济;新思路：从＂国富＂到＂民富＂;新举措：全面推进各领域改革。     

以改革实现向新常态平稳过渡

中国经济的新常态是由一组新常态构成的画卷，包括：一是增长速度的新常态，“从高速增长转为中高速增长”。二是经济结构的新常态，“经济结构不断优化升级”，第三产业占主导地位，高新技术产业和装备制造业比重不断上升，高消耗、高污染、高排放产业比重不断下降，城乡区域差距逐步缩小。三是经济增长动力的新常态，“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”，从主要依靠需求边“三驾马车”--出口、投资、消费，向主要依靠供给边“三大发动机”--全面改革、创新驱动和结构优化转变，从主要依靠外需向主要依靠内需转变，从主要依靠投资向主要依靠消费转变，从主要依靠政府投资向主要依靠社会投资转变。四是财富分配的新常态，“居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众”，即实现财富分配结构从偏重国富向偏重民富转型，从少数行业和少数人富裕向各个行业和广大民众共同富裕转型。     

论国家权力的选择性“回归”与乡村治理结构现代化转型

国家权力与乡土社会的力量博弈是研究中国乡村基层治理的有效视角。在中国社会从传统到现代的转型进程中,国家权力与乡土社会的博弈呈现出动态均衡的特点。全面取消农业税后,国家权力开始向乡土社会"选择性回归",这种回归寓于乡村治理结构的现代化转型当中。然而,乡村治理结构的现代化转型仍然面临着民主形式化等诸多现实梗阻。为此,必须通过建设服务型政府、建构双向权力运行制度以及激活乡村内生性活力等方式促进国家权力与乡土社会内生性权力的良性互动,助推乡村治理结构现代化转型。     

质疑“权力政府”向“责任政府”转变

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现。政府权力法定,政府权力与责任相辅相成。我国近年行政学界流行的“权力政府”向“责任政府”转变论,从法理、管理、哲理等角度看值得商榷。加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

当代西方宪政发展：理论与实践的双重变奏

西方传统宪政把"以权力制约权力"和有限政府作为防范公共权力异化和保障个人权利的内在机制,这种宪政观尽管曾为资本主义的早期繁荣作出了贡献,但其单纯的控权思路和严格的"有限政府"实践逻辑已远远不能适应当代社会政治发展进程和公民对实现积极权利的要求。当代西方宪政变革受多重因素的推动,宪政发展主要表现在权利观的转型和权利内容的丰富化、权力制约模式多元化和寻求"有限"与"有为"的平衡等方面。     

实现转型:高职院校办学管理体制的研究--以长沙民政职业技术学院为例

在我国高等职业教育体制改革进程中,长沙民政职业技术学院办学的宏观管理体制实现了从面向行业办学到立足行业办学,同时面向市场(社会)办学的转型;以人事、分配制度改革和后勤服务社会化为突破口,学院内部管理体制实现了从行业到市场、从中专到高校、从身份管理到岗位管理、从行政权力到学术权力、从“自己办”到“分而不离”的转型,形成了具有鲜明特色的民院发展模式。制度创新是实现高职院校办学管理体制转型的保障。高职院校承担着培养“数以千万计的专门人才”及服务社会的办学责任,相对于研究型大学和教学研究型大学的办学功能而言,高职院校应该有其存在的社会价值和地位,应该有更多的政策关怀,制定科学合理的政策是高职院校走特色发展之路的保障。     

理念、制度与走向:改革开放四十年来我国法治政府建设盘点

法治政府建设应遵从法治主义的基本要求,体现法治政府的主要面向。改革开放四十年来法治政府建设的中国进路,实现了从被动回应型向主动改良型的理念转型,展示了法治后发国家在现代化模式之中的务实选择。目前我国已经建立起较为完备的行政权力构造体制、行政权力运行体制、行政权力监督体制、行政权力的规范体系,在取得较为辉煌的成就的同时,也存在着一定问题亟待完善。改革开放四十年来的经验表明,我国现行的法治政府建设路径符合我国的基本状况,具有较强的合理性和较大的发展空间。通过法治建设的中国探索,从传统现代化模式中开辟出一个具有中国主体性的法治之道,将有助于实现我国的现代转型,并为世界的多元现代性方案提供中国经验。     

以公共服务建设为中心的政府转型

当前,以政府转型为重点的行政体制改革有一定进展,尤其是在改善民生方面有重要进展.但总的来说,政府转型尚未真正到位.下一步改革的重点就是以公共服务为中心推动政府转型.确立民富优先的转型与改革导向,对转变经济发展方式,推进政府转型带来重大的影响.     

“十二五”新出发：实现民强民富

在一个＂官本位＂社会,只有民强才能实现对官员权力的制约,才能使权力按照公共利益的要求运行,也才能最终保证实现＂民本＂和＂民富＂,实现＂天下为公＂。     

大数据时代与行政权力运行机制转型

大数据时代,政府的权力运行机制要完成转型,政府不仅要提供更便捷的公共服务,让公众有效参与公共事务治理,更要完善行政程序立法,使得政府的角色定位从实体利益的分配者转变为新旧利益博弈的正当程序制度供给者,行政权力运行系统也要突破碎片化的部门执法格局,消除不同部门之间的隐性壁垒,加强行政权力运行系统的整合与协力,还要开放海量政府信息给社会使用,实现政府管理向公共治理转型。     

从人本到民本:党的群众路线的新视角

群众路线是中国社会主义革命与建设事业取得胜利的法宝。它既吸收了中国传统"民本"思想的精华,又汲取了马克思主义"人本"思想的精神元素,创造性地运用于中国社会主义革命与建设实践。党的十八大重提群众路线,并特别强调指出,贯彻落实群众路线要以人为本,充分保障民生,努力实现社会的公平与正义。从传统民本思想到马克思主义人本理论,从以人为本到保障民生、实现民富,每一步都体现了群众路线的具体实践与深度落实,是将马克思主义"实现人的全面发展"的伟大社会理想中国化、现实化,也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的实践路径。     

建设服务型政府需要的“六个转变”

服务型政府需要通过重塑政府与公民的关系、调整政府职能结构、创新政府管理方式、再造政府绩效评价机制、构建行政问责制度、确立行政理念等基本路径,实现6个根本性的转变：从“政府本位”“权力本位”到“公民本位”“权利本位”;从“社会管理为主”到“公共服务为主”;从“基于强制”到“基于同意”;从“内部评估”到“公众满意”;从“问责运动化”到“问责法治化”;从“为民做主”到“为民服务”。     

服务型政府的人本维度

发展社会主义市场经济必然要求建构服务型政府,必然要求弘扬人的自主意识和主体精神,认可、拓展和扩充人们活动的自由空间,真正实现市场经济运行的人本化、政府权力的运行的人本化和制度建构与制度运行的人本化的有机统一。     

我国的三次转型以及从“强国”到“富民”的转变

建国60多年来,我国经济社会曾经经历了两次转型。第一次转型是建立以公有制为基础的计划经济体制;第二次转型是由计划经济体制向政府主导型的市场经济体制转变。目前正处在第三次转型,即从政府主导型的市场经济体制向公平、可持续发展即科学发展的新体制转变。完善社会主义市场经济体制与实现科学发展是相辅相成的。我国经济社会的转型过程是从"强国"到"富民"的转变过程。     

略论当代中国政治现代化的转型模式

政治转型是指从传统的专制集权统治向现代民主体制的过渡,亦即政治现代化和政治民主化的过程。自改革开放以来,中国不仅走上了社会主义市场经济道路,而且还出现了以政治基础的兼容化、政治权力的合理分配化、政治治理方式的民主法治化等为标志的政治转型与发展。目前这一转型还没有完成,但转型的基本轮廓和努力方向已经较为明晰,它们将成为我们今后继续推进政治转型的出发点。