部分部委定岗分流工作顺利完成

部分部委定岗分流工作顺利完成本刊记者海霞国务院机构改革人员分流涉及国务院６９个部门，截至８月底，国务院共有４６个部门完成定岗工作，其余２３个部门正在抓紧定岗；而在４６个部门中，已有１０多个明确了分流人员的去向，基本完成人员分流。目前，分流人员学习和培...     

国务院各部门分流人员“充电”后如何上岗

在１９９８年国务院机构改革期 间，各部门分流人员共２５００ 。多人参加了各种形式的学习和培训，当时国家规定的学习培训时间是２至３年。现在，两年多过去了，他们当中有 １３００余人在今年 ７月结束学习培训，将面临选择新的工作岗位的问题。做好这些人员的安置工作，对于充分发挥他们的作用、巩固机构改革成果具有重要意义。 参加学习和培训的人员具有一定的文化知识水平和实际工作经验，完成学习培训任务后，又改善了知识结构，提高了综合素质，是适应社会主义市场经济发展需要的人才资源。如何做好这些人员的安置工作，已引起社会…     

县级政府机构改革中人员分流问题探讨

2000年即将开始的县级政府机构改革是我国本次机构改革是否成功和彻底的重要环节,县级政府机构改革中的人员分流问题是一大难点,这个难点问题解决得好,我们的机构改革任务就能顺利完成,否则将前功尽弃。本文对县级机构改革中的难点——人员分流问题进行分析,认为县级机构改革人员分流的难点主要是：就业观念陈旧;县级政府职能转变难;就业渠道少;人员分流成本负担重;公务员素质差,分流后难就业;分流谁？人际关系复杂。针对这些难点问题,笔者认为,要保证县级机构改革中分流 50％人员的任务得以完成,必须有针对性地采取以下措施：转变职能,理顺关系;解放思想,转变观念;确定分流人员公开、公正、客观;加强培训,提高素质,增强适应能力;完善社会保障制度等。只要我们坚决贯彻中央关于机构改革和人员分流的精神,并把它和本地实际结合起来,制定有效措施,切实加强领导,做好耐心细致的工作,县级机构改革中的人员分流一定能顺利闯关。     

公务员分流之后……

精兵简政，分流人员，是历次机构改革的难点。１９９８年国务院顺利完成机构改革，由４０个部委精简为２９个，机关干部编制总数减掉一半。在人员分流中，绝大多数人能听从安排，正确对待个人工作岗位的变化。本刊特约请３位原政府公务员坦言自己面对“分流”、走向新的工...     

改革开放以来国务院机构历次重大改革比较研究

改革开放以来国务院机构共进行了五次大的改革。除1982年机构改革外，1988年、1993年、1998年机构改革有四个方面的特点：改革的长远目标是明确一致的，即政企分开，转变政府职能，建立有中国特色的行政管理体系；改革重点集中在经济管理部门和专业管理部门；人员分流的趋向、安排思路基本一致；每次改革的具体目标和措施各有所侧重，但改革在逐步深化和完善。受历史条件的制约，这三次机构改革都具有过渡性质，并存在一定的误区。2003年国务院机构改革表现出新的趋向，即加强政府监管力度，凸现政府管理专业化特色；最大限度地完善市场经济体制；努力和国际经济接轨。但此次机构改革的盲点仍然存在。     

地方机构改革着手化解难点

政府机构改革一直是备受社会 关注的热点。 国务院机构改革已取得重大成果。１９９８年夏天，国务院机构改革全面启动并于当年底完成人员分流工作，国务院组成部门由４０个减少为２９个。按照转变政府职能、实现政企分开的要求，各部门转交企业。社会中介组织和地方的职能有２００多项；在部门之间调整转移的职能有１００多项；部门内设置的司局级机构减少 ２００多个，精简 １／ ４； 行政编制精简幅度为 ４７．５％，人员减少１８５４０人。 地方机构改革 １９９９年已全面启动，目前进展顺利，已经取得了阶段性成果，全国绝大多数地方改…     

县级机构改革人员分流是难点

尽管县级政府机构改革尚未启动 ,但人们已经意识到 ,与省级机构改革相比 ,县级机构改革在职能转变、人员分流和成果巩固等问题上 ,有更难的地方。本文对县级机构改革的最大难点———人员分流问题进行了分析 ,指出了县级机构改革中人员分流比省部级要难的四大原因 ,提出了分流人员的6种办法 ,可能对搞好县级机构改革有参考意义     

机关富余人员的分流途径和方法

县级政府职能转换以及相应的机构改革,必将游离出一部分富余人员.如何科学合理地安排和配置好这部分人才资源,不仅是实施机构改革方案的先决条件,而且在一定程度上是决定县级体制改革成败的关键.我国八十年代机构改革之所以未能取得预期的效果,除整个体制改革目标模式不够清晰外,其中一个重要原因是缺乏切实可行的人员配置机制,各种改革方案由于在人员分流问题上受阻而流产.由鉴于此,机构改革要取得实质性进展,在明确政府职能之后,必须率先打破在人员分流上的僵局,做到先开渠后放     

政府机构人员膨胀与分流问题初探

人员分流是政府机构改革的重点和难点,它承载着解决政府管理体制与机构改革矛盾的重负,事关机构改革的前途。如何使机构改革走出以往“精简—膨胀”的怪圈,关键要解开三个难点：分流人员不服从怎么办 ?分流不公平怎么办 ?分流之后再倒流怎么办 ?     

慎重对待机关干部的去与留

一分流人员的去向应注意多元化，防止层层向下压包袱，增加基层改革的负担。基层单位干部群众普遍希望上级不要把基层当作‘’收容所”，将上级机关精减的人员推给下级，一级压一级。在具体去向上．要综合考虑分流人员的年龄、文化、特长等因素，注意多元化、多渠道。年龄偏大的可以退一批，能适应基层工作的可以下一批。此外，凡根据新形势要求而增设或充实加强的部门和单位，应首先考虑安置机关分流人员。二、机关公务员结构应注意优化组合，防止人才流失，影响机关正常运转。因此，要注意克服论资排辈和“一刀切”等倾向，以机构改革为契…     

当前机构改革面临的突出问题及对策分析

新中国建国以来的六次机构改革都未能走出“精简——膨胀”的怪圈。新一轮机构改革面临行政层次混乱、超编现象严重、人员分流困难、社会自组织力量较弱的问题,要走出“精简——膨胀”的怪圈,应考虑减少行政层次,强化的约束机制,做好人员分流工作,培养社会自组织。     

中国机构改革的历史、现状与未来

本文从历史、现实和未来３个方面系统论述了机构改革问题。改革开放以来，我国已经进行了１９８２年、１９８８年和１９９３年３次机构改革。目前正在进行第４次机构改革。搞好这次改革，要明确改革的目标和原则，抓住改革的重点和关键，认真做好人员分流工作，积极稳妥地推进改革。第４次改革还是过渡性的，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，将不断深化机构改革，以逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范的政府管理体系     

关于政府人员分流若干问题的探讨

１９９９年省级以下政府机构改革将全面展开。在政府机构改革中，人员分流是个难点问题，关系到政府机构改革的成败。本文试图对这一难点问题进行初步探讨，提出一些不成熟的想法供参考。一、贯彻积极而又稳妥的方针，以反腐败为统领，教育干部解放思想更新观念政府人员分...     

统筹型大部制改革:党政协同与优化高效

以加强党的全面领导为统领,推进党和国家机构职能优化协同高效,形成党政协同与优化高效、新型的统筹型大部制改革。改革要坚持和加强党的全面领导、围绕目标体系统筹改革设计、着眼职能转变推进政府改革。改革从三职能到五职能、从微调到深度重组、从分设到党政协同、从议事协调到决策等方面进行体制创新。党政机构职能机构体系的统筹、部门间职权职责划分与协调、部门调整后职能与机构融合、机构重组人事安排与分流人员、依法推进各类组织机构改革问题,尚有待通过理论探索与现实实践予以解决。     

地方机构改革进入具体实施阶段

经过近两年的筹划和准备，我国地方机构改革已正式进入具体实施阶段。 这次机构改革是在中央的部署和要求下进行的，省级政府组成部门的设置与国务院组成部门基本对口，人员、编制原则上减少一半，逐步、分期实施。 从地方执行的情况看，在机构设置和人员编制方面，北京的政府机构由原来的６７个减到４５个，政府机关行政编制精简５０％，安徽省机关人员编制精简幅度为一半左右。 在部门设置上，各地基本上做到了与中央对口。以湖北省为例，与中央政府一样，设有财政厅、经贸委、建设厅、劳动社会保障厅等。 在实施安排上，各省市在逐步、分…     

让下岗党员离“岗”不离“党”

福建省龙海市采取四条措施，加强对下岗离岗党员的教育管理工作，让下岗党员离“岗”不离“党”。一是党组织机构不撤。企业不论关团还是停产、半停产，党组织机构仍然保留。在研究干部职工分流和安排留守人员时，不论企业怎样困难，一定要保证书记、厂长、工会主席“三在岗”，发挥好党组织在企业改革、防止资产流失、搞好党员和职工分流及再就业等各项工作中应有的作用。书记调动或退休，都及时调整配齐；企业实行资产重组，及时调整党组织设置，选配好党组织一把手，保证党组织工作机制服常运行。全市回家关停、半停产国有企业的党组织一…     

县级政府机构改革中的人员分流与职能转变

在目前县一级地方政府机构改革中,人员分流是最大的难题.要解决这一难题,必须以转变政府职能为突破口,在分析政府职能的基础上,科学合理地设置机构、确定编制,从而为人员分流提供可靠的依据,进而采取合理的分流措施.     

一样的花为什么结出两样的果─—华容、顺德县级机构改革启示

两地具有同样的改革胆识与勇气华容县和顺德市尽管机构改革约时间有先有后，改革的力度有大有小，但在改革的初衷、机构的设置、人员分流的办法等关键河题上却有着惊人的相似之处。华容和顺德的机构改革都是商品经济发展的必然产物。80年代，华容县商品经济崛起，然而，一位农民买拖拉机搞运输，先后盖了28枚公章，却仍然无法上路运营，一气之下，他把盖满公章的报告贴在挡风玻璃上就开上了公路；县里开棉花工作会，需请示七、八个部门，公文旅行92天，签字盖章达100多人次。顺德市早在1992年，市属工业企业就猛增至1000多家，各种不同成份…     

国务院机构职责详说(续三)

人事部国务院机构职责详说（续三）主要职责：研究制定人事制度改革规划、方案，拟定人事管理政策法规，建立科学化、法制化的人事管理制度并进行监督检查，研究拟定机构改革人员定岗和分流的政策规定；拟定国家机关和事业单位工作人员的总体规划、结构调整、工资分配的宏...     

信息窗

有关部门领导同志近日在谈到国企下岗职工基本生活保障和再就业工作的指导思想时强调，对职工下岗要把握宏观调控力度。加强调控，就是要坚持减员与促进再就业相结合、职工下岗分流与社会承受能力相适应的原则。其主要措施：一是对国有企业职工的下岗分流和再就业要确定～些基本的程序和制度，建立申报制度。企业安排职工下岗，必须同时提出基本生活和再就业的意见，不能放任自流。盈利企业不能只为增效而大批减人，要考虑国家整体利益，承担必要的社会责任。二是制定一些保护性政策，如下列人员一般不安排下岗：配偶方已经下岗的、现役军人…