正本清源治腐败——吕梁地区推行“三项制度”的实践与思考

去年初，吕梁地委、行署根据中央关于加大源头治腐力度的要求和党风廉政建设的实际需要，提出在全区推行“三项制度”。经过一年多的实践，证明“三项制度”是从源头上预防和治理腐败的一套得力有效措施。这一制度的推行，对强化源头监督，促进廉政勤政，推进基层民主政治建设，保证社会稳定，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。一、内容与做法“三项制度”即全区地、县（市）直机关、乡村两级组织中，凡涉及本部门、本单位重大项目、重要事项、重要支出（以下简称“三重”）的问题，都要实行“会审”“联签”“民评”制度。“会审制”…     

为什么在社会主义中国不能照搬西方资本主义国家的“三权分立”制?

所谓“三权分立”制,是西方资本主义国家普遍采用的一种政权组织原则和制度,即立法、行政、司法三项权力,分别由议会、内阁或总统、法院三个机关行使。三项权力之间,既分离又制约,以权力制衡权力。“三权分立”学说是16至18世纪英法资产阶级提出来的,目的是同封建地主阶级分权,在反对封建专制和建立资产阶级政权上,是起过进步作用的。但在资产阶级取得政权并巩固其统治后,“三     

四川岳池：推行“1234”工作法 加强基层社会管理工作

今年7月起，四川省岳池县在村（社区）推行以“一接待二走访三结对四建制”为主要内容的“1234”工作法，充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用。“1234”工作法，即每天由村（社区）干部轮流坐班接待群众，基层党组织班子成员每年走访每户群众两次以上，分基层党组织书记、成员和骨干党员三类与困难户结对，建立健全村（社区）党组织民情台账制度、年度目标承诺制度、为民服务全程代理制度、信息反馈制度等四项加强基层社会管理的工作制度。通过推行“1234”工作法，做到耐心听取群众反映的问题，     

实施“两规六制三保”夯实基层组织建设基础

针对当前农村基层党组织中存在的问题，贵州省开阳县从规范管理和提高待遇两大方面着手，积极实施以“推行两个规则、坚持六个制度和强化三个保障”为主要内容的农村基层组织建设“两规六制三保”工作机制，大力加强基层组织建设，争创农村党建工作模范区。     

濉溪县：实行发展党员会审制

安徽省淮北市濉溪县按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，实行发展党员会审制，严把党员发展“入口关”。他们以党（工）委为单位，每半年由组织、纪检、信访等部门对拟发展对象的全部手续和材料进行一次会审，     

“公论制”──干部选拔任用的新亮点

据报载，河北省清苑县委在科级干部的选拔任用和管理中，探索出了一套让群众全程参与、注重社会公论的选用干部“公论制”，提高了选用干部的透明度和准确性，刹住了跑官要官等歪风邪气。“公论制”值得各地借鉴。 “公论制”不同于一般意义上的任前公示、公开选拔，其内容包括“六个三”，即严格标准，选拔干部坚持“三重”（重素质、重业绩、重公论）；拓宽视野，选拔干部坚持“三荐”（社会举荐、组织推荐、个人自荐），强化约束，使用干部坚持“三责”推荐责任制、考察责任制、决策责任制）．规范程序，任用干部坚持“三定”（党委会拟…     

“项目领办制”促进党建工作优质高效

古蔺县是一个农业大县，资源分布不均、地区条件差异大、乡镇发展不平衡，过去对党建工作任务进行统一要求，考核“一刀切”，基础好的“不够吃”，基础差的“吃不了”。针对这一状况，去年以来，古蔺县根据不同乡镇和机关、农村、社区、企业党建工作的不同特点，在全县推行了基层党建“项目领办制”，按照经济工作的项目管理模式实施党建项目建设，推进组织工作的思想观念、工作方式、制度建设上的改革创新。     

村干部月工资每年可递增10％ 开阳县“两规六制三保”激发活力

从2006年底开始，贵阳市开阳县委成立了10个调研组，分赴各乡镇就农村基层组织建设的现状、存在的问题展开深入调研。2007年4月县委出台了《关于建立实施“两规六制三保”工作机制加强农村基层组织建设的意见（试行）》。县委又选择了26个村进行“两规”和“六制”的试点。今年3月，在试点工作取得经验后，“两规六制三保”工作机制在全县121个村（居）全面推行。开阳县委书记宗文同志认为，“两规六制三保”是从机制上激发基层组织建设活力的积极探索。     

舒城县:实行发展党员会审制

今年以来,舒城县在全县推行了发展党员会审制。该制度规定,各级党组织在发展党员时,对拟发展对象在培养考察期间,每半年由组织、纪检、信访、计生、综治等部门对入党积极分子进行一次会审。会审时做到材料不齐全的不讨论、培养考察时间未满     

财务管理的一大创新——周至县粮食局推行财务会审会签制的实践与探讨

近年来，周至县粮食局在党委的大力支持下， 大胆探索，积极尝试，在财务管理上一改过 去的法人代表一枝笔审批，为经手人、主管领导、财务负责人、纪检监察专干、法人代表五枝笔依先后顺序，于同一时间、同一地点集体会审，共同签字。这一新的财务管理制度由点到面、由下到上全面推广起来，已初见成效。 在调查研究基础上，周至粮食局党委果断决策，首先在全系统基层收储企业推行会审会签制度，并重申了几项纪律和要求。为配合这一制度的有效推行，局党委采取了四条硬措施：一是正式下发文件实施目标考核，限期推行到位。二是为各基层站选…     

让权力在“阳光”下运作——朔州市推行政务公开纪实

市场经济条件下，如何有效地规范和监督在几千年来的中国一直被视为神秘的权力运作？位于雁门关外、大同盆地西南端的朔州市几年来的成功实践证明：推行政务公开，让权力在“阳光”下运作，乃是规范权力运作的基础和前提。这项“阳光工程”，架起了党群、干群之间的“连心桥”，维护了社会政治稳定，促进了经济健康发展，不失为新时期解决人民内部矛盾的一把“尚方宝剑”。推行政务公开，既是改革、发展、稳定的客观要求，也是其必须实施的重大举措实行政务公开，是党的十五大和中纪委三次全会提出的一项重要任务。在这一方面，朔州市经历了…     

武安市建立农村“两委” 一制三化运行机制

２０００年初，河北武安市委按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，研究制定了《农村“两委”一制三化规范管理办法》。一制，就是村党支部领导下的村民自治运行机制；三化，就是党支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化。１．积极推进村党支部领导下的村民自治运行机制。市委重点建立并狠抓了四项制度。一是建立村“两委”联席会议制度。明确村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记是村里的“一把手”。对村内的重大问题，未经党支部和村委会联席会议研究…     

“值班所长制”值得推广

报载,天津市工商局和平工商分局劝业场工商所为推进基层工商所工作民主化管理,在今年大胆试行了“值班所长制”。何谓“值班所长制”?就是除工商所所长、副所长外的工商所所有干部,每人依次“上任”当班,每任一周。值班所长的主要职责是,直接参与领导班子工作会议,执行会议的决定或有关安排;检查干部执法与工作情况,促进有关法规和各项规章制度的推行及落实,纠正干部工作时的违规违纪行为,完成干部纪律作风百分考核记录。此外,“值班所长”还要接受干部的监督,做好本职工作,既不能影响本职工作,又要两者兼顾双促进。通过实践,这一制度     

推行“五项工资”制激发村干部活力

村干部是建设农村服务型党组织的中坚力量。怎样充分调动村干部服务群众的积极性和主动性？从2012年起,义县在全县推行村干部“五项工资”制度,从2013年起,在锦州全市范围进行推广。“五项工资”制度在调整村干部劳动收入、挖掘村干部内在动力、实现村干部科学管理等方面发挥了明显的推动作用,强化了岗位目标管理工作,调动了村干部的工作积极性。     

以“三个代表”重要思想总揽房管工作

“三个代表”重要思想是推进各项工作的行动指南。党的十六大召开以后,我局坚持安排工作以“三个代表”为方向,推进工作以“三个代表”为动力,检查工作以“三个代表”为标准。并成立了督查组,受理群众投诉,进行定期不定期全面检查,强力推行“一告查实待岗制、错案责任追究制、首问负责制、四小时复令制、领导接待日制”等五项制度,全面实践“三个代表”重要思想,开创了房管工作新局面,近两年,我局先后30多次受到各级表彰奖励。一、在提升房地产业上代表先进生产力的发展要求(一)推进定位创新。坚持在经营城市中提升房地产业,把“住在南充”…     

“一中心三理五制”：打造服务群众新模式

2011年以来，我们江苏省如皋市委把“让每一位群众脸上都写满笑容”作为做好群众工作的出发点和落脚点，全面推行“一中心三理五制”模式，即：全面拓展公共服务中心功能；全面推行以“及时梳理群众诉求，实时代理群众事务，即时处理群众难题”为主要内容的“三理工作法”；全面建立进村入户走访、接待群众说事、联系群众帮扶、党群议事反馈、服务群众考评等“五项制度”，     

“劳动力所有制”的思考

要提高国有企业的生产效率，推行三项制度改革就势在必行。可是这又意味着从此以后国有企业的劳动者不再有铁饭碗、铁工资，干部也不再有铁交椅，劳动力将完全作为一种商品自行进入市场流动。显然这对年龄偏大而又长期在国有企业工作的劳动者来说，是不公平的。因为国有企业的劳动者过去是在低工资条件下为国家工作的，因而大多数国有企业的劳动者都没有经济能力承受三项制度改革的风险。如果国家不客观地正视这一现实，并在实行三项制度改革的同时落实好“劳动力政策”，那么，三项制度改革就不可能得到广大国有企业职工的拥护与支持，这也…     

灵丘县实行“333制”加强农村老党员管理制度

灵丘县实行“３３３制”加强农村老党员管理制度灵丘县６０岁以上农村党员占全县农村党员总数的３６．８％。去年以来，县委针对老党员管理中存在的零打碎敲、工作飘浮等问题，提出了＂３３３制＂管理方案，使该项工作走上科学化、经常化轨道。主要做法是：一、建立三项制...     

江苏淮安：出台新规分解“一把手”权力

前不久，淮安市纪委出台《关于加强市直单位五项重点权力监督制约的暂行规定》（以下简称《五项权力》）。规定：市直单位“一把手”不再直接分管人事、财务、行政审批、工程建设项目和财政专项资金等五项重点权力，这些权力由副职分管，“一把手”监管。《五项权力》规定，     

“限时制”难避“拍脑袋”决策之嫌

推行目标管理责任制，应该是一种值得肯定也被实践证明是行之有效的工作方法。但是近些年来，笔者常常见到一些地方将之绝对化、时序化，搞所谓的“限时制”，将一些重点工作细分后交由相关领导和责任人负责，并要求在限定时间内完成，完成不了的要么进行通报批评、公开曝光，要么调整交流或就地免职。这种看上去是给干部加压、提速、