“三变”检验农村党建成效

<正>围绕中心、服务大局,推动农村基层党组织切实担起促进农村改革发展和改善民生的责任,以农村发展成效检验党建工作成果,六盘水"三变"做出积极探索。2013年以来,六盘水创新集体资产管理、财政资金投入方式,探索出农村"资源变股权、资金变股金、农民变股民"的"三变"发展模式。资源变股权,即采取存量折股、增量配股、土地入股等形式,把资产转换为企业、合作社或其他经济组织的股权,推动农村资产股份化、土地股权化,盘活资源要素,     

盘活民间存量资源推进农村『三个转变』

"三个转变"的本质就是要盘活存量资源、盘活存量资产、盘活存量资金、盘活存量人才.要把呆滞的要素盘活激活,我认为要做好几篇文章.     

“三权”促“三变”改革发展新路

正党的十八届三中全会以来,安顺市认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委农村工作会议精神,聚焦"富民强村"目标,以"三权"促"三变"改革为抓手,深化农村产权制度改革,有效盘活农村资源资产资金,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,推动现代山地特色高效农业的快速发展,初步走出了一条具有安顺特色的农村改革发展新路。     

农村集体资产股份权能改革的“长洲经验”

广西梧州市长洲区通过全面开展资产清查、民主界定成员身份、科学量化股权、成立股份合作社、搭建监管平台,开展了"资金+资产+资源"型、"资源+资金"型、"经营性资产"型、"集体资源"型、"土地经营权入股"型等几种形式的集体资产股份权能改革,探索出了赋予集体经济组织的法人地位、强化集体资产管理、通过改革将资源转化为资本等成功经验。     

如何盘活农村集体土地

聊城市针对土地资源相对丰富的实际,以开展农村集体土地集中清理活动为切入点,深入挖掘农村集体资产效益,进一步健全制度,加强管理,探索走出了盘活农村集体土地资产增加村集体经营性收入的路子。把握五个环节,集中清理村集体     

积极推进农村社区股份合作制改革

门头沟区按照中央和市委有关文件精神，积极盘活农村闲置资产，推进土地使用权流转，让农民在获得更多工资性收入同时，获得更多财产性收入，努力在农村体制机制创新方面取得突破。目前，区内一些基础较好、条件成熟的村实施的社区股份合作制改革实践取得了初步成效，在保障农民利益、发展农村集体经济等方面起到了积极促进作用。     

农村集体产权制度改革的减贫机制研究

农村集体产权制度改革是保障农民享有集体资产权益、促进农民增收的重要路径和制度创新。从中央政策规定和各试点实践看,通过清产核资、折股量化、成员确定、股权管理等关键环节,促进农村集体资产由农村集体经济组织成员"共同共有"转向"按份共有",实现"资源变资产""资金变股金""农民变股民",从而促进农民增收,是农村集体产权制度改革的基本思路。并且,农村集体产权制度改革深刻反映了"产权明晰—要素流动—包容性增长—贫困消除"的理论逻辑,具有显著的减贫效应。因此,充分挖掘、增强农村集体产权制度改革的减贫效应,要建立健全农村集体产权制度改革减贫的要素平等交换机制、权利和机会平等机制、治理机制和利益联结机制。     

深圳市深化农村股份合作制改革

其组织形式大致有 3种 :1、社区型股份合作制 ,分为自然村一级和行政村一级两个层次。自然村一级股份合作制是将集体固定资产清产核资折成股份 ,一般将其 30 - 5 0 %留作集体股 ,其分红作为集体积累 ,5 0 - 70 %为分配股 ,根据村民对集体贡献大小、年龄大小分配到村民个人。行政村一级的股份合作制是在股份合作公司成立时将行政村一级的集体资产折成股份 ,行政村和所属自然村各占 5 0 %。 2、要素组合型的股份合作制。这是将农村集体资产折股后 ,售卖一部分给村民 (或村民集资入股 ) ,组成股份合作公司。 3、扶持型股份合作公司。由市、区政…     

全面推进集体林权制度改革

集体林地是国家重要的土地资源,是林业重要的生产要素,是农民重要的生活保障.我国有集体林地1.7亿公顷.怎样全面推进集体林权制度改革?<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)提出,这对于调动广大农民发展林业生产经营的积极性,促进农民脱贫致富,推进社会主义新农村建设,推动经济社会可持续发展,具有重大意义.……     

六盘水市“三变”改革与精准扶贫协同发展机制研究

2014年以来,六盘水在推进农业农村经济发展实践中,以农村产权制度改革为突破口,探索开展了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）改革发展新模式。“三变”改革作为一项重大的实践创新、机制创新,发源于基层,根植于实践,受到了中央和省有关领导的充分肯定,引起了国家有关部委的关注。目前,六盘水市正以“三变”改革引领农村综合改革,充分激活农村发展要素,将“三变”改革助推农村精准扶贫机制改革,推动六盘水市脱贫攻坚作为重要目标。     

“三变”改革中农地入股风险及对策研究——以农民股东权益保护为视角

正"三变"改革即资源变资产、资金变股金、农民变股东,是六盘水市委市政府按照中央精神及贵州省委省政府要求,从破解农村资源、资金、农民"三分散"入手,探索出的改革新路径,并得到了多地的借鉴和推广。农民以农地经营权入股是"三变"改革中的重要形式,六盘水经过近5年的实施,取得了明显成效,成为当地农民脱贫、农村发展的有力支撑。但作为一项改革制度不可能一劳永逸、固化不变,需要从实践和理论层面不断检验和完善。基于此初衷,笔者对"三变"改革的农地经营权入股进行了调研,思考探究其积极作用、潜在风险及应对策略,     

农村土地股份制改革中的行为特征

我国农村土地因区域差异、城乡差异以及由此产生的地租差异形成了土地股份制改革的多元化特征,各类土地基于资源禀赋差异必然会导致农民与集体选择不同的主体经营形式。就地域差异而论,经济发达地区如深圳、南海、湛江、上海等地农村集体土地多采用股份公司形式进行市场化经营;广大中、西部除少数城郊结合部和较为发达地区采用股份公司形式外,其他多采用股份合作社形式。虽然土地股份制改革各类数据激增,但仍需直面客观因素影响下的行为特征:出资比例低、出资额度小;农民偏好选择土地出租,不愿选择土地权利入股;入股者多寻求"保底",要求确保土地的最低收益并通过实物或货币方式支付;股份制改革实践中的集体性违法在全国已成常态。     

积极推进农村资产资本化改革的进程——大连农村集体资产股份合作制改革的调查

农村实行集体化以来,创造和积累了大量的集体资产。近几年,土地的资本价值凸现,土地集体所有的性质也使农村资产增大。农村家庭承包经营制度使农民获得的土地承包权也成为一种     

农村集体资产经营管理问题探讨——以北京市为例

正党的十九大报告明确提出,"深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济"。2018年中央一号文件对新时代深入推进集体产权制度改革进行了全面部署,提出要"加快推进集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制"。这为集体资产经营指明了发展方向,为集体     

『双轨制』:『村转社区』党建新模式

随着城市化加速推进，许多城郊村转为城市社区，城乡融合过程中特有的矛盾和问题，使基层党的建设面临诸多挑战。在这样一个既不能沿用农村管理体制，又不能照搬城市社区管理模式的过渡时期，河北省石家庄市桥东区推行集体资产产权制度改革，并同步建立社区党组织和股份公司党组织。这种社区、     

转变乡镇干部作风的四点做法

搞活集体土地经营。走出一条以地生财的新路子。土地是最基本的生产要素，也是村里主要的集体资产。新一轮农业和农村经济的快速发展，土地升值潜力巨大。在严格依法办事和长期稳定土地承包关系的前提下，建立健全市场化的土地使用权流转机制，优化土地生产要素的配置，通过利用级差地租、集体非耕土地的入股联营、有偿转让土地整理获得的非耕地建设用地指标，以及将新增的耕地进行专业承包和专业经营等，使土地增值、集体增收。     

湄潭县土地流转的经验思考

正湄潭自1987年成为全国农村改革试验区以来,一直推进土地管理制度改革,先后取得了"增人不增地、减人不减地","均衡减负、户户减负"等改革经验,为统筹城乡发展增强了内在动力。近年来,在加快统筹城乡发展中,用地需求急剧加大,土地瓶颈日益凸显。为推进城乡统筹发展,湄潭以创新集体建设用地流转、农地流转、土地资源市场配置"三项机制",控制土地总量、挖掘土地存量、盘活土地流量、用好土地质量,抓好土地利用与城镇     

“三变”促城乡共商共建共治共享

正贵阳市乌当区全面推动城乡"三变"改革试点示范工作,一方面以结构调整为主线,另一方面将城市与农村融合融通,打造"产城融合、城乡一体"的发展格局。2017年,贵阳市乌当区全面推动城乡"三变"改革试点示范工作:顺利实施智慧停车项目;水东文化公园PPP项目进入国家财政部第三批PPP示范项目库;启动建设洛湾半岛、北衙地块城市"三变"改革棚改项目,城市"三变"改革初见成效。积极推进7个乡(镇)19个村的"三变"改革试点工作。截至201 7年1 2月,全区资源变资产土地入股8688.4亩,财政资     

抓基层党建 活农村资源 激内生动力——安顺市平坝区委书记芦忠于谈塘约发展经验

正当代贵州:塘约村的深化改革带来"山乡巨变",其关键就是促进资源变资产,让"沉睡资源"变成"活资源"。在盘活农村资源方面,塘约有何经验?芦忠于:一是确权明资产。率先对全村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权     

壮大集体经济 助力脱贫攻坚

正发展壮大农村集体经济是强农业、富农民的重要举措,更是夯实党的执政基础、打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要保障。2019年以来,武邑县以试点农村集体产权制度改革为契机,以盘活集体资产为抓手,以促进农村集体经济增收为目标,积极探索多元化发展村集体经济的有效路径,通过清理农村集体经济合同、利用上级扶持项目资金、盘活用好闲置土地