城乡一体化进程中的户籍制度改革难点及路径——以襄阳市户籍制度改革为例

破除城乡二元户籍制度壁垒,建立城乡一体化的户籍管理制度是我国户籍制度改革的必经之路。襄阳市户籍管理制度改革在国家现行的政策法规的基础上进行了积极的探索,他们改革的主要经验、做法、教训以及完善措施,对各地推进和深化户籍制度改革具有一定的启示。     

城乡一体化进程中的户籍制度改革研究

我国户籍制度改革遵循"支助型制度变迁"的演进逻辑,是一种上层领导人对改革的激励和支持与基层群众的创造和努力共同推动的制度变迁过程。在城乡一体化进程中,从国家顶层设计和各地改革实践来看,户籍制度改革主要围绕剥离户籍制度附加的社会福利功能、完善居住证的功能、缩小地区之间的福利级差、合理分担农民工市民化成本等几个核心问题展开。加快推进户籍制度改革,需要进一步健全城乡一体的人口服务和管理机制、完善大城市落户积分制度、统筹农业人口向大中小城市均衡转移机制、构建公共服务成本分担机制。     

统筹城乡发展下的我国户籍制度改革

近年来,全国各地要求户籍制度改革的呼声不断。虽然有些地方陆续进行了改革。但由于改革正处于试验阶段,户籍制度改革面临难题。其原因在于制度上的障碍、利益集团的博弈、资源上的匮乏、政策上的阻碍等。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等;注意改革的力度和顺序,在人事、教育、医疗等制度上进行相应的改革;剥离现行户籍制度的社会福利和其它社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。     

台湾地区城乡统筹的发展历程及其启示北大核心CSSCI

台湾地区城乡统筹的发展大体上经历了萌芽初创期、探索学习期、提高成熟期三个阶段,在这三个发展阶段中,其城乡统筹发展政策完善、措施到位,并在实践中逐步形成了台湾地区城乡统筹的三大主要理论。通过一系列的具体实践,其城乡统筹已经达到一个比较成熟和完善的程度。台湾地区城乡统筹发展的经验对当前大陆地区的城乡统筹,既有理论和政策上的启发之处,又有措施和过程上的借鉴之点。大陆地区的城乡统筹发展只有尊重和按照城乡自身发展的规律和特点,通过城乡自身的统筹,以及外部适度的干预统筹,用引导而不是强制的方式,才能从根本上解决大陆地区多年来城乡统筹发展中所存在的问题,为未来大陆地区城乡统筹的均衡发展奠定坚实基础。     

城乡一体化:从实践、理论到策略的探索北大核心CSSCI

城乡一体化是在中国改革实践中形成的概念,蕴涵了对中国城乡关系和三农问题的深刻认识和理论思考。打破城乡二元体制机制的基础,是在两种土地公有制形式的框架下解决城市与集体土地的关系。对于这个问题的突破将有助于降低城镇化的成本,并引导高度工业化阶段的新型制度格局、分配格局和空间格局的形成。     

城乡一体化视野中的农村社区建设

当前,我国经济社会正在步入"城市带动农村"、"工业反哺农业"、"城乡一体化"的重要时期,党中央提出的建设新型农村社区的策略,为破解我国农村社会发展滞后的问题找到了切入点。在城乡一体化背景下的农村社区建设,要确立整体意识,变城乡社区"二元治理"观为"一体发展"观,实施城乡社会管理体制和制度创新,为农村社区建设营造良好外部宏观环境,通过完善的服务将农民凝聚起来,唤起农民对社区的认同感。     

城乡一体化进程中的空心村治理探讨

我国城乡由"统筹"发展到"一体化"发展,体现了我们党对城乡社会关系认识的升华。伴随工业化、城镇化深入推进,我国农业农村发展正在进入新的阶段,农村劳动力大量流动,农户兼业化、农村空心化、人口老龄化趋势明显,加强和创新农村社会治理势在必行,通过对全国具有典型意义的空心村进行全面分析和深入研究,总结新形势下乡村治理发展的基本规律和民主建设经验,从而提出城乡一体化进程中重构乡村治理的体制和社会基础,实现社会与现代国家的有机整合的理论设想,增强农村基层党组织的凝聚力与创造力,为农村发展提供新的理论基点。     

城乡一体化进程中的农村基层党组织建设

城市化引起的农村政治、经济、文化和社会变迁,对传统意义上的农村党组织建设形成了冲击。包括城市郊区和农村中心村镇在内的处在城乡一体化进程中的这些农村基层党组织建设,最终的发展目标取向是城市社区党建。学习并以城市社区党建为参照系,结合农村特点拓展基层党组织功能,以改革精神开展党建工作,对促进农村各项事业发展是当务之急。     

湖北户籍制度改革推进工作探讨

户籍制度改革是促进湖北省城乡一体化发展、实现社会公平正义和中部崛起的重要举措。当前推进湖北户籍制度改革存在配套改革不同步、协调机制不完善、城市承载力不适应、法规政策不健全等问题。建议:全省统筹规划、梯次放宽户口迁移政策、进一步创新人口管理制度、统筹推进相关配套制度改革。     

城乡一体化进程中乡镇政府责任研究

改革开放以来,我国城乡发展迅速,城乡面貌发生巨大改变。但是,城乡差距扩大、发展失衡问题日益突出。城乡一体化作为新时期的一项重大决策,成为我国城乡经济社会发展的指导方针。乡镇政府是国家基层政权组织,在推进城乡一体化进程中承担着重要的责任。     

城乡户籍制度改革与政策建议

我国目前存在的城乡户籍制度被普遍批评为是一种城市对农村居民的歧视性制度。也有舆论认为,这事实上是在一个国度的范围内对城市居民和农村居民实施不同的国民待遇标准。这一制度制定并形成于我国的计划经济时期,同时也被认定为是"二元经济结构"的最显著标志之一。"迁徙自由"一直被认为是最基本的人权之一,并也曾写     

重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见

渝府发[2010]78号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为推动重庆市统筹城乡改革取得实质性突破,加快城镇化、工业化、城乡一体化进程,促进城乡资源要素的有序流动,实现城乡经济社会协调发展,经与有关方面协商,现就深化户籍制度改革提出如下意见:     

改革我国户籍制度实现城乡统一劳动力市场

户籍管理制度是我国一项很有特色的制度,它对我国劳动力市场的形成及劳工关系的特点有重要影响。改革开放以来,我国的户籍制度为适应市场经济的发展做出了许多重大的调整,这些调整从很大程度上促进了我国经济的发展。但是就目前而言,我国的户籍制度还存在很多弊端。对这些弊端的进一步调整和改革将促进城乡统一劳动力市场的形成,从而为我国的经济发展和实现社会的富裕和公正创造条件。     

充分发挥价格杠杆作用 推进城乡一体化进程

作为政府主管价格工作的物价部门,如何发挥职能作用为推进城乡一体化服务呢?从成都的经验和玉林的实际看,关键要发挥价格的杠杆作用,调节利益关系,合理配置资源。统筹城乡发展,推进城乡一体化,特别是促进工业向园区集中,农民向城镇集中,土地向规模经营集中,必然涉及一些利     

三大重点加快推进海南城乡一体化进程

海南作为工业化严重滞后、城镇化较为滞后、整体上欠发达的岛屿型省份,很难通过全国多数地区"以工哺农、以城带乡"的路子实现城乡一体化。海南的城乡一体化,要从基本的省情出发,立足于资源优势、区位优势、环境优势,把推进城乡一体化与国际旅游岛建设相结合,以城乡旅游资源整合、优化为重点和突破口,通过经济一体化、社会一体化和行政一体化,有效带动全岛城乡经济社会发展各个方面的互促、互动,最终形成具有海南特色的城乡一体化发展新路子。     

推进农民工市民化的具体路径

城镇一体化发展是目前构建新时代社会发展的必然趋势,其中实现农民工市民化是一个复杂而又系统的工程。农民工市民化面临着制度以及社会层面众多的阻碍因素,对此,可构建政治、文化、经济等全方位农民工市民化转化机制,加快改革创新的进程,加强职业培训、优化就业服务体系,提升农民工基本素养,实现社会认同感和归属感,从而更好地推进农民工市民化进程。     

新生代农民工选举权保障与户籍制度改革

当下大量新生代农民工人户分离,进驻城市务工,已成为城市的中间层.但是,对市场经济的过分追捧、政治文化发展的滞后以及传统户籍制度的阻隔和法律法规的缺陷使新生代农民工的选举权克减问题日益严重.为此,必须统筹城乡,改革户籍制度;与时俱进,改革法律制度,依法保障新生代农民工的选举权;人大代表应职业化、专业化,改革代表为官的体制;新生代农民工应社团化,使其成为一个单独的选区,独立参加选举活动;在分配上更加注重公平,切实改善农民工的经济状况,从而以改革户籍制度为突破口,切实保障新生代农民工的选举权益.     

农民教育对云南滇中城乡一体化进程的助力作用

农民教育是推进城乡一体化进程的关键因素之一,在城乡一体化发展中起着“助推器”的作用。以云南滇中为例,通过农民教育为现代新昆明建设服务和农民教育为滇中四州市发展服务所起的作用和使命,旨在提出农民教育问题是促进城乡一体化进程的重要组成部分,以期对滇中城乡一体化发展有所启示。     

略论户籍制度改革与城市化进程

改革开放以来 ,原有的户籍制度已越来越不适应逐步建立的社会主义市场经济体制 ,甚至在一定程度上已经阻碍了经济的发展。虽然近些年来 ,我国的户口迁移政策有了较大松动 ,不少地方对高科技人才的户口迁移开了绿灯 ,但仍跟不上我国的城市化进程。我国的户口制度改革可分两步走 :近期目标是加强对流动人口的调控管理 ,实行用工制度与户籍制度的弹性挂钩制度 ,招工不受户口的影响 ;长远目标是实现公民的户口迁移自由 ,即转换户口迁移的功能 ,以经济手段而不是以行政手段调控城市人口规模 ,淡化户口的附加功能。