破解我国文化产业立法的主要障碍与路径选择

文化产业在21世纪被誉为“朝阳产业”或“黄金产业”。近年来,我国的文化产业得到了快速的发展,但文化产业领域里的法律法规不健全,法律环境不完善,已经成为制约文化产业进一步发展的瓶颈。一、当前我国文化产业立法中存在的问题据中国法律咨询中心统计,至2012年5月1日,涉及文化产业的法律法规已超过500部,基本覆盖文化产业链的基本环节,形成了比较完整的知识产权保护体系,但从总体上看还不够完善。但在我国文化产业发展的相关法制建设中,还存在如下问题：1．立法缺乏系统性。目前我国有关文化产业的立法,不是在文化产业作为支柱产业的大背景下的系统性立法,因此,各种立法之间缺乏相互照应和衔接。从整体来看,“我国文化产业立法,存在着整体失衡问题,即国家立法少,部门规章多;基本法律少,单行法规多;管理规范多,权利保障少”。在立法内容方面,在有些新型的文化产业方面的立法存在空白;在立法主导方面,各种文化产业立法大多数都是以行业为主导的行业性行政立法,不同行业主管部门之间的管理角度和利益冲突,会对相应立法的科学性和协调性造成一定影响。2．立法内容滞后。近几年来,随着我国文化市场的多元飞速发展,文化消费市场辐射范围越来越广,许多影视市场、娱乐市场、演出市场、出版市场等已形成了强大的经营规模。部分消极市场活动,如盗版和走私光盘、非法出版物猖撅等等,不仅扰乱了经营秩序,而且损害了合法经营者的权益。而我国法律在公共文化事务和规范文化行为方面的立法相对滞后。一是在影视领域、娱乐领域、文化投资领域、信息服务领域等领域中缺乏相关法律来约束,无法应对文化产业迅速发展出现的新问题。二是一些文化法律法规已明显地与我国现在的文化建设实际相脱节,带有过渡性,无法应对文化产业迅速发展出现的新问题。     

我国文化立法研究的问题与展望

文化立法研究严重滞后于国家文化强国战略实施的问题,既影响了文化立法模式选择,也制约实施文化立法的策略与步骤。完善中国特色社会主义文化立法框架、实施步骤、方法及策略,要消除将文化产业立法与公共文化立法对立起来的习惯思维,重视文化交流立法与文化安全立法,不仅需要明确法律调整文化市场关系与公共文化服务关系的方法、特点、重点、难点,而且也要明确文化产业立法的目的是促进公共文化事业的发展,并注意通过法律手段引导、扶持文化市场自我调节的界限。文化立法要确认国家在文化发展中的职责与义务,有效避免发展公共文化事业中出现类似教育产业化过程中重经济效益、轻社会效益的问题。     

加快文化立法是建设社会主义文化强国的必然选择

党的十七届六中全会决定指出,要加快文化立法,制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规,提高文化建设法制化水平。加快文化立法,是深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣,建设社会主义文化强国的必然选择。加快文化立法对于建设社会主义文化强国具有重要意义文化立法是国家通过立法方式管理文化领域的事务,制定有关文化方面的法律、行政法     

文化产业发展的地方立法探究——以山西省为例

近年来,山西文化产业飞速发展,迫切需要对其进行地方立法。从法律依据、立法条件及环境而言,地方立法具备可行性。在立法过程中,应遵循社会效益与经济效益并重,注重保障公民文化权利,尊重文化产业发展自身规律,以保护创意为核心等立法原则。在立法设计上应包含总则、文化产业促进制度、文化市场管理制度、法律责任部分等内容。     

北京市文化市场综合执法改革面临的法律困境与对策建议

本文立足于实践调查,从探究北京市文化市场综合执法改革面临的几个法律困境入手,从政策、体制、执法理念等角度分析存在法律困境的原因。最后,文章肯定文化综合执法改革的方向,并针对所述法律困境与成因,提出了"明晰政策、理顺体制、立法规范"的解决思路并逐一进行了详细论述。     

文化产业立法的主要障碍与路径选择

正近年来,我国文化产业得到了快速发展,但文化产业法律法规不健全,法律环境不完善,已经成为制约其进一步发展的瓶颈。如何强化文化产业立法,努力创造文化产业发展的法律环境,是我国文化产业发展的当务之急。一、当前我国文化产业立法中存在的问题1.立法缺乏系统性目前我国有关文化产业的立法,不是在文化产业作为支柱产业的大背景下的系统性立法,因此,各种立法之间缺乏相互照应和衔接。从整体来看,"我国文化产业立法,存在着整体失衡问题,即国家立法少,部门规章多;基本法律少,单行法规多;管理规范多,权利保障少。"在立法内容方面,有些新型文     

借鉴各国文化立法的经验完善中国特色的文化立法体系

完善中国特色社会主义文化立法体系,可以借鉴世界文化强国立法的成功经验,并结合中国国情和实际需要。从比较法角度来看,以美英为代表的市场成长驱动模式,以韩日为代表的政府战略驱动模式,以德法为代表的混合驱动模式的立法经验,有其政治体制、经济体制和文化传统的基础。完善我国文化立法体系及其立法模式选择,要以"文化强国"的新思路,结合《决定》、《纲要》确定的文化发展规划,走特色化、差异化的文化立法发展之路,构建以文化基本法为核心,文化促进法为基础,涵盖文化产业、文化事业、文化交流与文化安全的文化立法体系。     

做好文化与旅游融合发展的大文章

<正>自治区"8337"发展思路提出,把我区"建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地",这为我区文化与旅游的融合发展指明了发展路径。文化旅游业是文化产业的重要组成部分。国家和自治区十分重视发展文化产业,特别是2008年以来,面对国际金融危机的冲击,中央更加明确了文化产业在转变发展方式、调整经济结构、实现可持续发展等方面的独特优势,要求大力发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。2010年,自治区     

韩国的“文化立国”方针

<正>1997年亚洲金融危机后,韩国政府调整经济结构,把文化产业作为21世纪发展国家经济的战略性支柱产业,1998年正式提出"文化立国"的方针,最终目标是把韩国建设成为21世纪文化大国、知识经济强国。为此,韩国政府实施以下措施:一是加强立法立规,建立健全文化产业发展的管理机制。先后制定或修订了《文化产业振兴基本法》、《影像振兴基本法》、《著作权法》等法     

加快文化产业立法 探索江苏文化产业法治化道路

十八届三中全会对"文化体制改革"做了总体部署,十八届四中全会又提出了"依法治国"的执政理念。从法制化视角推进文化体制改革,对于江苏文化产业发展具有重要意义。一、当前江苏文化产业政策所面临的问题政府与市场关系有待厘清。政府和市场是推动文化产业发展的"两只手",根据侧重点的不同,文化产业的发展思路可以分为政府主导和市场主导两种模式。近些年的发展状况表明,政府主导模式在江苏文化产业发展初期是有效的,但从长远来看。     

论西部地区文化产业发展的法治保障

文化产业是以版权产业为核心的提供精神产品的生产和服务的产业。西部地区丰富的民族文化资源为文化产业的发展提供了得天独厚的条件。但是,文化产业的发展离不开法治的保障。完善相关的法律制度、提升公众对文化产品知识产权保护的法律意识,以及加强民族地区地方立法都是为促进文化产业发展保驾护航的重要举措。     

未来立法确保惠及所有人群

全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰日前表示。国家将加快文化、民生领域立法进程。10月27日发布的《中国特色社会主义法律体系》白皮书也指出，当前和今后一个时期，我国将更加注重文化科技领域立法．“完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化科技创新、保护知识产权等方面的法律制度”，从而推动社会主义文化大发展大繁荣．建设创新型国家。     

加强管理 创造良好文化市场环境

党的十六大以来,我区文化市场管理工作在"建设文化市场体系,完善文化市场管理机制"方针指导下,按照文化部和自治区相关规定所确定的目标和思路,从多方面入手,加强和改进文化市场管理工作,取得了一定成绩,推动了全区文化市场的繁荣和文化产业的发展.     

杭州大文化产业发展现状及对策研究

发展大文化产业是推进杭州文化名城建设的战略举措。要进一步明确大文化产业发展的指导思想和总体目标,构建杭州大文化产业发展的重点体系,继续推进文化体制改革,大力加强文化市场建设,扶持民营文化企业的发展壮大,以品牌战略推进产业结构的调整升级,以人才工程带动大文化产业跨越发展。     

非物质文化遗产的法律保护探析——以闽东地区个案为中心

非物质文化遗产具有文化、科技、历史、经济、人权等方面的重大价值.闽东地区分布着丰富多样的非物质文化遗产,但相当部分濒临灭绝,必需加强法律保护.保护的思路应是将非物质文化遗产分为仍具有市场价值和丧失市场价值两种,分别采取以私法保护为主的模式和以公法保护为主的模式.私法保护上应充分研究和利用现行知识产权法律制度.公法保护上应在适用现行的法律法规的基础上推动地方立法.     

世界文化强国立法的成功经验及启示

本文针对我国有关文化产业法制建设存在的立法缺乏系统性、立法内容滞后、立法理念错位、立法盲点较多、立法层次较低、与国际接轨不够等问题,借鉴世界文化强国文化产业法制的有益经验,提出了应从中国国情出发,应加强文化产业重点领域立法、提高我国文化产业立法层次、构建我国文化产业立法体系、做好与WTO国际标准接轨的对策性建议。     

苏州文化产业发展中的政府行为研究

正一、苏州文化产业发展现状(一)政府行为在文化产业发展过程中的作用政府作为市场经济秩序的维护者和公共服务的提供者,在文化产业的发展过程中应该以引导辅助的角色出现,利用政策和规则的制定来维护文化投资市场的稳定,使其规范化、稳定化。注重对文化产业的科学规划。科学的规划、明确的目标是文化产业发展的先导和依据。发达国家产业发展经验表明,政府在推动文化产业发展中的首要作用体现在科学的规划上。通过立法促进文化产业的发展。维护文化市场秩序,保     

“一带一路”视野下文化产业发展的价值共享与本土文化认同

基于"一带一路"文化空间建构的复杂性,以及沿线国家的文化多样性和丰富性,要突出强调"价值共享"的理念,以文化价值传播促进民心相通;针对"一带一路"沿线国家文化产业竞争态势,着意强调本土文化认同的"在地消费"理念,以特色产品参与国际市场尤其是"一带一路"区域文化市场竞争,在做强民族文化产业基础上使其融入国际文化产业分工体系。既要以"价值共享"讲好"一带一路"故事,又要遵循文化产业的在地性特征,做强特色文化产业。     

论“适度型”文化产业政府规制模式的构建

现代市场经济条件下政府规制失灵的存在,决定了必须合理确定文化产业政府规制的作用边界,遵循适度性规制原则。构建"适度型"文化产业政府规制模式,不能仅从规制内容本身着手,而要将其作为一项系统工程对待,主要从完善文化产业政府规制的法律体系、健全文化产业政府规制的行为主体、重构文化产业经济性规制、改善文化产业社会性规制、推广运用激励性规制等方面加以改革和创新。     

微笑曲线理论视角下的文化产业发展分析

发展文化产业是调整和提升产业结构,实现科学发展的重要途径。进入21世纪以来,文化产业逐渐成为全球最具发展潜力的新兴产业之一,世界各国政府普遍给予了高度重视,我国政府也将文化产业发展提升到国家战略层面。通过微笑曲线理论分析和借鉴美国与日本文化产业发展的国际经验,我们认为,发展文化产业必须通过强化"品牌效应"、打造完善的产业链、促进文化与科技融合、推动文化"走出去"等措施,激发文化产业内在的高附加值特性,稳步推动文化产业成为国民经济支柱性产业。