重塑公共行政的世界观与方法论——“后明诺布鲁克时期”美国公共行政规范研究之旨趣

"后明诺布鲁克时期"的美国公共行政规范研究致力于重塑公共行政的世界观与方法论。在"破"的方面,学者们对公共行政实践所崇尚的工具/技术理性与公共行政研究所推崇的行为/实证主义作出了尖锐的批评;在"立"的方面,学者们则试图通过引入现象学的praxis观念和不同于行为主义的行动理论来整合理论与实践的关系。一"破"一"立"之间,学者们为公共行政的实践与研究提供了一种新的世界观与方法论,并把民主行政作为公共行政的重构方向,试图通过公民参与来实现公共行政的社会建构。     

伦纳德·怀特的行政思想研究

在文官制度改革、科学管理运动、市政管理改革的现实环境下，公共行政研究呈现出科学化、实用主义、法律视角、分层分类的特征。在总结和反思前人思想以及当时的公共行政状况的基础上，伦纳德·怀特提出四个行政研究的假设：一、行政是一个通用的程序；二、行政学应该建立在管理的基础之上；三，行政现在是一门艺术，正在转变成一门科学；四、行政成为现代政府管理的核心。然后，以此为基础，构建了行政科学，广受大家欢迎。但是，20世纪四十年代末期，正统理论受到挑战，怀特的行政科学也遭受危机。怀特开始反思，走向了行政史研究，希望能够从历史中找到行政学研究的基础。怀特是行政学的奠基人，在行政学的构建过程中做出过重大贡献，但是由于受时代的局限，怀特过多的关注行政细节和行政组织内部，忽视行政的公共性问题。     

公共行政学发展史上的研究及其教育

公共行政专业研究和专业教育兴起于20世纪初期,主要是与美国市政研究运动的兴起联系在一起的。市政研究运动实现了公共行政研究主题的聚焦,不仅积累了大量宝贵的原始资料,而且在方法论上也使公共行政的科学化取向得以进一步凸现。正是由于市政研究运动,实现了公共行政的主题聚焦,并明确了公共行政的科学取向,从而使美国学者逐渐掌握了公共行政研究的话语权,承担起了领导公共行政学学科建构的任务。经过多年的研究与教学,市政研究运动总结出了公共行政的实践要素与学科构成,大致划定了公共行政的领域,为公共行政学在20世纪走向繁荣奠定了坚实的基础。     

新公共行政学派思想及其对“中国梦”研究的启示

以弗雷德里克森为代表的新公共行政学派在行政学说发展史上占有十分重要的地位。他们对传统公共行政学进行了反思和批判,同时因应时代发展和社会需要,倡导社会公平,主张民主行政,关注公共行政的意义和价值,重新厘定"公共"的意涵,扩大行政学的研究范围,应用行政生态学视角重新审视行政组织的运作与变革,积极回应社会公众的诉求等,这既是公共行政学科自身发展的必然结果,更是美国"伟大社会"改革在公共行政学研究上的一种回音。纵观新公共行政学派的一些重要思想,与当下具有公平正义的价值追求、广大人民群众共有共享,依托深化改革之道的"中国梦"有着诸多耦合之处。通过借鉴和吸取新公共行政学派的思想精髓对于我们更好地理解和感悟"中国梦",进而同心同德共筑"中国梦"具有十分重要的启示意义。     

论新社会组织的研究范式

近些年来,关于新社会组织的研究形成了多样化的研究视角,同时也形成了多个研究范式。分析这些不同的研究视角及其范式,可以发现,已经形成了"动态的、纵向的新社会运动范式"和"静态的、横向的国家—社会关系范式"。在当前社会复杂性和不确定性迅速增强的背景下,"新社会运动范式"往往面对着价值观危机的问题,而"国家—社会关系范式"则陷入僵化的二元分立之中,都无法在新社会组织的研究中提供创新性的解读,更不用说为新社会组织的发展提供科学的指导性意见。事实上,就新社会组织是人类历史发展中的一种全新的社会现象而言,需要作出全新的解读,这就要求通过思维方式的变革去建构新的研究范式,而网络思维就是一个需要认真考虑的选项。     

资本主义基本矛盾理论及其现实意义

马克思主义经典作家对资本主义基本矛盾的研究是我们分析资本主义社会发展运动规律的一把金钥匙。基本矛盾这把金钥匙不但是一个科学的方法,也是一个科学的研究领域。文章认为经理人阶层的出现虽然没有改变资本主义基本矛盾的性质,但是却大大改变了资本主义基本矛盾的表现形式,这种表现形式的变化具有重大现实意义,因而需要用新的概念和新的视角对资本主义基本矛盾问题进行分析,并且需要对资本概念重新审视,需要辩证地看待人力资本、组织资本、社会资本、虚拟资本等概念。     

公共行政学“范式转型”研究的现状与反思

自范式概念被引入以来,行政学界产生了诸多争论.对于在公共行政学的发展历程中是否存在"范式转型"的问题,学者们见仁见智,并主要形成了史学与哲学两种研究路径.但总体说来,公共行政学的"范式转型"研究仍缺乏一种全面宏观的研究思路,有进一步深入展开的必要.     

论我国艺术品质押融资政策体系建设

艺术品质押融资的发展，离不开良好的政策保障。自从美国著名学者哈罗德·拉斯韦尔和丹尼尔·勒纳于1951年发表《政策科学：范围与方法的新发展》一文以来，公共政策作为政治科学中一个新的边缘性领域，已经被广泛地应用于公共行政学界的研究中。公共政策作为政府的策略，是政府为实现公共职能和有效治理而采取的各种对策，是一系列谋略、措施、条例、法令的总称。现代国家的治理，主要仰赖政策与法律。     

对“政治—行政二分法”误读的批判性审视

"政治—行政二分法"是公共行政研究的经典原则,但是现实中过分强调政治与行政的分离实际上是对威尔逊原初思想的误读。在威尔逊看来,政治与行政之间虽然具有不同之处,但是威尔逊在定义公共行政中并没有将行政脱离于政治。"政治—行政二分法"所强调的政治与行政分离的内涵形成于市政研究运动,正是这一运动使得这一原则被错用。本文以这一事件为分析起点,对政治与行政二分原则被误读提出批判性审视,从而阐明其真实的意义以及在实践中如何批判地使用等一系列问题。     

科学还值得信赖吗?——对“科学是把双刃剑“的再反思

基于对人类本性的反思以及对人类生存处境的判断,尽管人类面临着种种新的生存危机,但是依然不能放弃对科学的信赖态度."科学是把双刃剑"这一看似有道理的说法,其实并非严谨的科学判断,值得人们对其进行深入反思.     

美国公共行政管理纵横谈

作为一门年轻的学科,美国公共行政管理科学同其他任何一门科学一样经历了一个发生和发展的过程。但由于我们国家在这方面的研究起步较晚,进展较慢,所以对美国公共行政管理学的发展了解较少。在此,仅就一些了解的情况谈一谈个人的看法。 一、美国公共行政管理科学发展的历史 美国公共行政管理科学是在本世纪初创建的。1927年在纽约州锡拉丘兹大学创建了第一个公共行政管理科学专业,1928年在南加州大学建立了第一所行政管理科学学院。在其发展的初期阶段,公共行政管理学隶属于政治科学领域,是政治科学的一个分支。大约在本世纪60年代,随着社会的需要和学科的发展,公共行政管理科学纷纷从原来所隶属的政治科学领域中分化出来,形成独立学科。在60年代初期,公共行政管理专业的课程设置尚处于起步阶段,只有几门简单的和操作性的课程,没有雄厚的理论基础,随着这门科学     

人本思想的困惑与超越——《1844年经济学哲学手稿》与《单向度的人》之比较研究

二战以后,西方资本主义社会出现新的生机,这种生机源自以电子技术为基础的工业革命。与马克思的预言相悖,资本主义不但没有垂死,反而更显活力。与断言资本主义步入太平盛世的人相反,马尔库塞《单向度的人》剖析了其中的新问题——人的危机。单向度理论富于深刻的人道主义精神,从社会价值取向和哲学视角弘扬以人为本的思想和主体性原则。同时,它从伦理学和社会学角度反思了人类社会发展的方向。但是,马尔库塞只看到不人道的现象,而没有找出人类解放的出路。本文通过马克思《1844年经济学哲学手稿》与马尔库塞《单向度的人》的比较研究,旨在更准确把握马克思主义人本思想的要义。     

新公共管理理论对我国行政改革的借鉴意义

自1887年,美国学者威尔逊发表了著名的<行政研究>一文,标志着公共行政学诞生以来,在百余年的发展、演变的历程中,作为政府管理研究的行政学经历了三次研究"范式"的转换,从传统的公共行政学到新公共行政学再到新公共管理学,实现了理论上的三次飞跃.每一次理论上的突破都必然在实践领域产生巨大影响.同样新公共管理理论的产生,提供了一个新的政府管理范式,引发了西方社会政府改革的波涛,构筑了一波新公共管理运动的浪潮,在实践领域显示出强大的生命力.那么,产生于西方的新公共管理理论是不是也适合我国国情呢?从新公共管理运动中我们又能获得哪些对我国行政改革有益的启迪呢?     

为“公共行政实践”正名:从practice走向praxis

公共行政作为一种近现代社会发展的产物,其所脱胎的时代特点使得公共行政在其产生之时就存在严重的先天不足,即公共性的本质属性与借用自然科学技术逻辑来解决人类问题的必然矛盾。产生这一矛盾的根源就是公共行政作为一种特殊的实践,其带有严重的泛技术化实践(practice)色彩,并排斥了公共行政实践的道德性、阐释性与批判性力量,进而导致公共行政实践的碎片化境况,最终引发一系列严重的危机后果。因此,基于公共行政实践的叙事考察,如何实现公共行政实践从碎片化走向总体性,为"公共行政实践"正名,已成为当前公共行政研究中一个迫切的重要议题,而以总体性为内核、带有浓重的古希腊观念的实践(praxis)则是一个关键的突破口。     

全球视野中的法律发展

第三次全球化是以经济全球化为先导的一个历史发展进程,在这一进程中是否会出现一场"新的法律与发展运动",对此学者们有不同的认识和看法。有些学者认为,现在第三世界的法律改革是重犯20世纪60年代法律与发展运动的错误,是法     

社会史视野下的“文化大革命”研究

国内外学界对"文化大革命"的认知,是随着研究理念的不断创新和各种史料的不断涌现而逐步深入的。在20世纪七八十年代,一批西方学者借鉴了社会科学的理论与方法,将"文化大革命"研究的重点从精英政治转向群众运动。由于这种研究受主观预设、抽样方法和样本容量等因素的限制,他们提出的"社会冲突理论"存在着明显的偏误。本文基于南京地区"文化大革命"运动的实证研究,深入地探讨了当地群众运动的起源、群众派性认同的形成以及群众派性斗争持续存在的动力等问题,对"社会冲突理论"的一些结论提出批评和质疑,并试图对"文化大革命"运动本身作出新的整体性反思。     

探析行政现代性在西方公共行政发展过程中的历史变迁

目前虽然有很多关于西方公共行政领域的知识和理论发展的文章,但是学者们都没有将公共行政的发展置于其历史背景中进行研究,即运用历史途径来研究该领域知识和理论发展的问题。历史背景最重要的层面就是西方公共行政得以实践、研究和传授的整体文化特点,这种文化的特点可以概括为现代性。运用历史的研究途径对行政现代性在西方公共行政发展历史过程中的体现进行研究具有重要价值。     

公共行政道德化:一个时代的课题--评张康之教授的新书《寻找公共行政的伦理视角》

中国的公共行政学在十多的时间里，从学习和模仿西方的行政学到独立地进行科学研究，说明了中国的公共行政学也是与时俱进的科学，特别是张康之教授的新《寻找公共行政的伦理视角》则成为中国特色的公共行政学的坐标。《视角》分上下两篇。上篇反思了20世纪公共行政伦理发展的历史，并对这些理论以及在这些理论指导下的实践进行了深刻剖析。下篇主要是在上篇的基础上提出了公共行政道德化的制度方案，即提出了服务行政模式的新构想，是对未来行政发展作出的学术畅想。     

近年来社会主义核心价值体系认同研究综述

近年来,围绕社会主义核心价值体系认同问题,学术界展开了多视角、多层次、多方位的研究。在研究广度上,学者们先后开辟了新的研究领域,从多种视角进行探究,形成学科交叉融合。在研究深度上,学者们秉持强烈的问题意识和过程意识,选取的研究方向和调查样本更加具体、细化。这些特点为学界进一步深化对社会主义核心价值体系认同这一重要课题的研究奠定了扎实的基础。     

西方左翼学者对社会主义可行性的再思考——基于《科学与社会》专题研讨的评述

长期以来,西方左翼学者对资本主义社会现实问题不断展开理论反思,不遗余力地批判资本主义制度及其造成的各类现代性危机,努力从马克思主义经典理论中汲取养分、探求良方。具有85年办刊历史的美国马克思主义学术期刊《科学与社会》,在2022年第2期开设“社会主义可行性方案”专栏,邀请世界范围内的11位知名学者撰文对科学社会主义发展中的重点和热点问题进行探讨,其中既包括对社会主义愿景的探讨,也包括对社会主义实现条件的全面认知,还包括对社会主义可行性方案的反思。从推动世界社会主义运动发展的角度出发,梳理分析学者们的观点,有助于我们从学理上客观分析社会转型问题,准确把握国际社会对社会主义研究的新动向,进而从中感悟马克思主义为什么行的强大生命力。