当代中国法律、行政法规中的习惯——基于“为生活立法”的思考

本文以习惯、惯例、风俗以及习俗为关键词对当代中国法律、行政法规进行检索,总结相关的69个有效法律条文并进行分析.笔者发现:我国当代法律、行政法规中的习惯在近十几年中出现了许多新的规定；在“习惯”这一概念的文字表述上存在着多种表达方式；在内容上主要集中于民商法、行政法和宪法法律部门当中.我国当代法律、行政法规中的习惯起着调整民商事关系、保护风俗习惯和规定国际惯例的适用等作用.其在最近十几年当中呈现新的发展趋势——立法对于习惯尤其是民事习惯转变为了更为尊重和认可的态度；习惯在当下的立法模式下作为一种补充性法源而存在；我国当代法律、行政法规中习惯的发展与变化代表了一种“为生活而立法”的新的立法理念.这些新的趋势为制定法中的习惯以及当下的立法都提供了更为广阔的发展空间,我国当代制定法中的习惯和社会生活一起处在不停地发展变化当中.     

经济立法不能仅从形式上反映商品经济的要求

近年来我们制订的民事的与经济的法律和法规,是应改革传统的产品经济,实践有计划商品经济活动,适应新的商品经济关系的事实和要求而诞生的。如我国的《民法通则》、《企业破产法》等就是典型的例子。但是,我们也不应讳言,就现已出台的经济法律和法规,以及一些经济立法思想而言,     

重复立法的现象与对策

重复立法的现象与对策高慧广在我国立法中，地方性法规重复于法律和行政法规的现象目渐增多，即地方立法项目与国家立法项目重叠；地方立法内容照抄：法律和行政法规。这个现象应当引起我们高度重视。重复立法有碍于我国的统一的法律：体系建设，混淆了国家立法同地方立法...     

论地方立法中的法制统一问题

我国的立法实践证明,地方立法是我国社会主义立法体系中不可缺少的重要组成部分.它对于加强社会主义民主和法制,促进社会主义现代化建设事业的发展起了并将继续起着越来越加重要的作用.与此同时,我们也不能不看到当前我国的地方立法仍然存在着一些急待解决的一些新矛盾和新问题,而这些矛盾和问题都在不同程度上影响着我国杜会主义法制的统一.这些问题比较集中地表现在地方立法的“越权”,就是指地方立法超越了自己的立法权限.较低层级的地方国家机关行使了较高层级国家机关的立法权限,有的把本属于宪法、法律和行政法规规范的内容而以地方性法规或规章的形式表现出来.所谓法律“冲突”一方面表面在地方立法的内容上同高层次立法的内容相矛盾.例如,地方性法规或规章的内容同国家的宪法、法律和行政法规的内容不协调一致;另一方面表现在同一层级国家机关间的立法内容相矛盾.例如,本级国家行政机关     

论如何理解“抵触”

在司法审判工作中，常常有一个宪法的基本概念困扰着我们，即何为“抵触”。从1979年到1997年3月，全国人大及其常委会共制定通过了3if个法律和有关法律问题的决定，国务院颁布了740多个行政法规，各省、自治区、直辖市人大及其常委会制定或者批准了4800多个地方性法规，此外，国务院各部门和地方人民政府制定了28000多个行政规章。我国的立法主体有300多个，占世界之最。随着立法步伐的加快，立法数量的增加，不同法律部门、不同效力等级的法规之间也出现了一些相互抵触或者不一致的情况，尤其地方立法无序现象更为突出。我国地方立法分为…     

完善我国艾滋病控制立法的构想

从八十年代中期开始,我国就逐步制订了一系列有关艾滋病控制的法律、法规、规章,经过近十年的努力,目前已初步形成了一套艾滋病控制的法律制度,包括艾滋病的预防、监测及艾滋病患者的保护等。不过,由于大多数法规制订于八十年代,立法时主要以预防和监测为基本内容,而对于艾滋病病人和感染者的权利与义务、公民健康与个人权利的关系、保护与反歧视、强制筛查、艾滋病传播中的刑事责任等内容缺乏具体规定。随着九十年代我国艾滋病病人和感染者人数的不断增加,迫切需要进一步完善我国的艾滋病控制法。鉴于现行的《艾滋病监测管理若干规定》仍属行政法规,其法律效力低于全国人大常委会制订的正式法律,因此,笔者认为,我国应当在借     

1944年《中华民国专利法》的立法思路

我国近现代的国民政府时期曾颁布过集我国近现代奖励工业技术法律、法规、条例、办法之大成,参考了西方先进国家专利法的<中华民国专利法>.介绍并分析这部专利法的颁布过程和立法思路,以帮助人们加深对这部专利法的认识和了解.     

防范计算机犯罪的法律思考

计算机犯罪是一种日趋严重的国际现象。本文在对美国、德国、新加坡、日本、欧洲共同体及本国计算机犯罪立法现状进行评析的基础上,提出了符合立法要求,具有一定超前性和可操作性的立法建议,包括制订单行《计算机犯罪刑事法规》和《计算机保护法规》等法律文件。     

中国电子签字的立法思考

世界上已有数十个国家和地区制订了电子签字单行法律或有关法规、政策,我国则仍在有关立法中回避了电子签字的问题,学术界也未曾对电子签字的有关问题进行深入的研究或探讨。在联合国贸法会《电子签字示范法》即将出台之际,本文作者联系我国电子商务发展及立法现状,对电子签名提出了单项立法的建议,并对其中涉及的问题提出了相应的意见。     

关于银行立法的几个问题

<正> 中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和"八五"计划的建议以及李鹏总理在七届人大四次会议上作的《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》,都提出要抓紧制定《银行法》等一些重要法律,将银行立法工作提到紧迫的议事日程上来. 一、过去银行立法难的原因新中国成立至今已有近42年的历史,但在这么长的时间里,我国还不曾制订过一部《银行法》.在这么长时间没有制订《银行法》,同我们在金融管理体制上长期实行高度集中化行政管理是分不开的.长期以来,中国人民银行既是政府管理机构,又是业务机构.专业银行     

在仲裁机构民间化建设座谈会上的发言

我于1994年离休,仲裁法是我参与制订的最后一部法律。现在让我介绍仲裁立法的背景。往事并非如烟,现在想起多少说多少,由我负责,与法工委没有关系。下面介绍三个问题:一、仲裁立法要解决的问题仲裁法颁布以前,是行政仲裁泛滥的时代。共有14个法律、82个行政法规和190个地方性法规规定了行政仲裁。有的地方连乡镇府也挂牌子搞仲裁,对于技术问题、行政纠纷也搞仲裁。为什么要制订仲裁法?就是要从行政性仲裁过渡到民间性仲裁。如果不是为了结束行政仲裁,启动一个民间仲裁的时代,根本就不用搞仲裁法。改行政仲裁为民间性仲裁,就是仲裁立法要解决…     

警惕“法律贬值”

法律制度是人类史上最伟大的制度发明之一.应该说,近几年是我国立法史上的春天.仅1993年以来,八届全国人大及其常委会通过的法律和有关法律问题的决定就达96部.具有中国特色的法律构架已初步建立,形成了由若干法律、法规和规章组成、规模庞大,且纷繁复杂的法规体系.然而,法治社会并不等于一味立法,关键在于严格执法.\     

中欧化学品安全法律比较研究

化学品管理已经成为欧盟环境和健康领域管理的重点内容.欧盟逐步完善了化学品管理体系,欧洲议会通过了<化学品注册、评估及许可法规>(REACH)报告,欧盟化学品管理立法实现了一体化.欧盟大多数成员国的化学物立法,既包括综合性的化学物环境管理基本法,也包括专门的法律和法令.欧盟化学品管理法的立法成就与成功的经验值得我们借鉴.我们要尽快建立健全我国化学品安全和环境管理法规标准体系,加强国家化学品管理能力建设工作.尽早实现我国化学品安全和环境管理与国际化学品安全管理体系相接轨.     

未来律师工作的新内容：参与立法

随着我国改革开放的全面深入，社会分工的日益细化，国际及国内地区间交流和合作的逐渐增多，由此不断涌现出来的社会关系需要更加完备的法律规范进行调整，同时，我国经济的持续增长也必须要有更高质量的法律作为保障。因此，近年来我国的立法工作取得了巨大的成就，各种法律、法规有力地促进和保障了我国社会主义市场经济的发展。在我国，广义的立法活动一方面是指全国人大及其常委会的立法工作和国务院的行政法规、部门规章以及地方性法规的立法工作，另一方面是指制定、修改、废止法律、法规的全过程。我国现阶段的立法程序主要分起草法…     

完善我国涉外经济法制的几个问题

本文提出了完善我国涉外经济法制应注意和改进的四个问题:法律和法规的关系;授权立法;执行法律时对法律的解释;工商统一税问题。作者认为:(1)在地位和作用两方面,法律为主,法规为辅;不能使法规居于主要地位,更不能使之凌驾于法律之上。(2)授权立法是一种非常的立法形式,应该有所限制。(3)行政机关在执行法律中解释法律时必须严格遵守法律,不应该改变或违反法律。(4)我国工商统一税亟应整理修订。     

论浦东新区法规的性质、位阶与权限

浦东新区法规是我国“法规家族”的新成员,人们对它的认识还不充分,尚不能准确界定其在我国立法体系中的地位。浦东新区法规的性质、位阶和权限是逐层递进的问题,后一问题的解决取决于对前一问题的解答,且需要借助于“法规家族”成员的多维比较。从性质上看,浦东新区法规是典型的授权立法、广义的变通立法、重要的试验立法、特殊的地方立法。根据修正后的法律位阶判断标准,浦东新区法规的法律位阶与法律等同,甚至可以将其视为由地方制定的“法律”。从立法权限上看,浦东新区法规亦可涉及法律、行政法规保留的事项,可以变通部门规章,让浦东新区法规更能发挥立法试验的功能。在立法监督上,授权者对浦东新区法规的备案审查强度可谓宽严相济。     

我国经济法立法中法律责任制度的完善

一、我国现行经济法立法中法律责任制度缺陷的分析市场经济是法制经济,市场经济的建立和完善,离不开经济法的规制和维护,尤其依赖于经济法律、法规中法律责任强制力的保障作用.我国自实行改革开放政策以来,立法机关制定了大量经济法律、法规,每个经济法律、法规都把经济法责任作为其不可缺少的内     

北京奥运会与我国志愿者立法

2008年北京奥运会极大地推动了我国志愿者活动的开展,加快了我国志愿者立法工作的步伐.从1999年我国第一部志愿者立法出台,至今已有16个省市制定实施了有关志愿者的地方性法规.分析和总结我国志愿者立法的经验,以北京奥运会为契机,提出制定国务院《中国志愿者服务促进条例》的我国志愿者立法的总体思路,并对具体制度设计予以论证,以期完善我国志愿者服务法律制度.     

图书馆规章制度的法学分析

图书馆规章制度是图书馆管理活动的重要依据,是对我国法律、法规、规章的延伸和补充.制订规章的价值与理念不仅是管理的需要,而且也关系到使用者的权利问题,关系到我国法律、法规、规章、方针政策的贯彻实施.所以,重探图书馆规章制度的性质及地位、图书馆制订规章制度的权力依据、规章制度的效力及实施等问题,具有现实的意义.     

私营企业立法的理论依据和基本原则

“必须尽快制订有关私营经济的政策和法律,保护它们的合法利益,加强对它们的引导、监督和管理。”这是赵紫阳同志在党的十三大报告中提出的我国经济立法的新课题,要求加强私营经济的法律调整。本文试就私营企业的立法问题,略抒己见。一、私营企业立法的理论依据我们要制定有关私营企业的法律,首先必须明确其理论依据,以指导我们的立法工作,搞