城镇化进程中农村基层民主之变异与应对——以上海金山区立新村为例

从理论上农村基层民主是与自治相联系的,这区别于宏观上的国家民主。通过上海市立新村村民的民主冷漠分析,揭示了城镇化进程中,当国家逐步取代农村自身成为公共产品的提供主体后,农村自治的基础被消解,基层民主的开展也就变成了形式主义的表现。要确立农村基层民主的实质意义,农村自治应当从私法自治向公法自治转变。而现行宪法第111条应当成为赋予乡村以自治权的宪法根据,同时法律也应当以自治事项和委任事项为区分,明确国家权力与自治权之间的关系。     

基层协商民主推进边疆村民自治创新研究——以德宏傣族景颇族自治州为例

我国广大农民在改革开放的实践中,以村民自治创新了乡村治理方式,推进了自我教育、自我管理、自我监督和自我服务的基层群众自治组织建设。实施乡村振兴战略,确保乡村治理有效,亟待以基层协商民主机制,为村民自治注入生机与活力。加快协商主体培育、规范协商程序、提升协商质量、督促协商成果转化,确保基层协商民主落细落实,必将为边疆和谐稳定,农村治理体系与治理能力现代化创造更加有利的条件。     

略论农村法治中的村官权力

村官权力具有自治权力和行政权力 (依授权、依委托 )二重性。乡村民主政治是全社会民主政治的有机组成部分。在中国 ,社会差异导致无法用统一的尺度去衡量存在极大差异的中国农村。在现实条件下 ,以村民自治为核心的农村法治使村官权力及其运作成为研究农村法治的重要范畴。为此 ,应在反思的基础上对村官权力进行技术性调整     

乡村和谐政治关系的信任基础

信任是乡村民主政治的心理基础和公共精神,是乡村和谐政治关系的内在意识要素。信任的风险性、脆弱性和乡政府信任资源的缺失,制约了乡村社会的发展。需要以乡村利益趋同为基点,从降低公众信息成本、建立健全权力监督机制和权利保护机制,强化制度供给和道德自觉等方面,提升乡政府能力和农村自治组织能力,重建乡村间的信任及其乡村和谐政治关系。     

《乡村振兴促进法》视域下村民自治的优化路径探索

《乡村振兴促进法》的颁布实施对于提高乡村治理法治化水平，全面推进乡村振兴具有重大意义。发挥好农民的主体地位，加强村民自治则是乡村振兴的关键所在。随着乡村人口大量流入城市，村民自治过程中普遍存在村民对村庄事务关注度较低、自治主体结构失衡、自治能力较弱等问题。通过壮大集体经济，提高村民关注度；建立体制机制，积极吸纳人才；规范权力运行，提高自治水平；完善村规民约，提升治理效果来优化村民自治路径，提升乡村治理水平，吸引村民积极参与乡村社会治理，落实好《乡村振兴促进法》,助推实现乡村振兴。     

我国乡村多元治理格局的困境及其破解——基于“三治合一”乡村治理体系的思考

大国治理的关键在于基层和农村。从集中管理到多元共治构成我国乡村治理格局的演变轨迹,乡镇政府、村民委员会、新型农业经营主体和村民成为乡村治理格局的博弈主体。随着治理主体的多元化,乡村社会出现了新的治理危机:乡镇政府在治理过程中选择"策略主义"的逻辑;乡村自治组织存在"权力上移、事务下移"的行政化倾向;新型农业经营主体参与治理的趋利性导向;乡村治理资源分配秩序的错位等。突破这些困境的思路在于系统整合现有乡村资源,坚持自治为基、法治为本、德治为先,将自治法治德治紧密相结合,构建乡村"三治合一"的新型治理格局。     

村民自治语境下的“村官”权力监督路径

＂村官＂并非严格意义上的＂官员＂,在农村基层其他类型监督手段的触角均延伸不到的现状下,加强＂村官＂的权力监督,应当重点回归到村民自治制度中探求路径。村民自治中的民主选举,系典型的直接民主,在民主体制架构下探求＂村官＂权力监督路径,除了加强农村基层自治组织内部监督外,必须重点挖掘村民民主监督潜力,将村民自治中的民主监督落到实处。     

“参与民主”视域下农村政治参与制度探微

"参与民主"兴起于20世纪60年代,它重新解释了政治与参与的含义,倡导"直接参与与代议民主"的政治模式,是一种渐进式改革方案。"参与民主"适应了经济发展条件下大众的民主需求,对推动我国基层民主自治具有一定的借鉴意义。我国的农村政治参与制度经历了人民公社时期与村民自治时期,受乡镇行政权力干预、农村政治参与制度供给不足与政治参与主体性低等多种政治系统因素的综合影响,目前的农村政治参与已进入拐点,农村政治参与制度需要转向。理顺乡村关系,加强农村政治参与制度建设、农民主体培育、乡镇政府与村民互动可优化农村政治参与制度。     

乡村民主是社会主义民主政治建设的基础工程

社会主义民主的本质是人民当家作主。如何实现人民当家作主 ,其最基本的两个方面是 :一方面 ,１０亿人民通过他们选出的代表组成的全国人大和地方各级人大 ,行使管理国家的权利 ;另一方面 ,在基层实行群众自治 ,群众自己的事情由群众自己依法去办 ,由群众自己直接行使民主权利。从这两个方面着手 ,无疑是现阶段具有中国特色的民主政治建设途径。乡村社区民主政治建设将间接代表制民主和直接自治民主有机结合起来 ,是社会主义民主政治建设的基础工程。（一）乡村民主体现了社会主义民主的本质１、实现了社会主义民主的彻底性。一切权力属于人…     

“四位一体”的村民自治新模式探析

＂四位一体＂的村治新模式是以村党支部为领导核心、村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监事会为监督主体的新型村级治理组织构架。构建＂四位一体＂的村治新模式,有利于消除村民自治中的不和谐因素,化解村官信任危机,促进村治组织架构中各主体之间的良性互动。当前,要理顺村治新模式中＂四驾马车＂之间的关系,实现权力的相互平衡与制约,推进基层民主不断完善与发展。     

从“人民主权”到“专制民主”——论卢梭民主观的歧变

“公意”是卢梭政治思想的核心概念,也是人民主权观产生的逻辑前提。由“公意”概念含混引起的争论与分歧,以及卢梭人民主权理论自身的矛盾和缺陷,使得人民主权有导向专制民主的可能与危险。专制民主的实质是政治权威凌驾于法律之上,国家权力不受限制和约束,以人治代替法治。历史的教训给我们以启示：成熟的法治是民主健康运行的制度保障。     

民主行政与行政民主——兼论中国行政改革的方向与困境

民主行政与行政民主有着不同的理论渊源,它们在参与的面向(主体)、追求的目标、主要论题域、主张的理性类型等各方面都存在显著差异.按照民主化程度的“高-低”两分法,从逻辑上可以建构出民主行政与行政民主的四种关系类型.传统中国倾向于“低度的行政民主+低度的民主政治和行政”.受制于现行政治体制,中国近年来在民主行政方向的改革成效甚微,而在行政民主方向的改革却进展顺利.然而,行政内部民主的发展并未能促进外部公民参与,反而带来了一系列困境和问题,其中最为突出的是“内在性”问题、地方政府权力出轨和行政的政治化.这些问题如果不能得到及时纠正,将严重侵蚀政府的合法性基础,带来政府治理危机.     

《钦定宪法大纲》内容解读

《钦定宪法大纲》只有"君上大权"和"附臣民权利义务"两部分内容,虽然带有浓厚的封建性,但通过对大纲具体条文的分析,我们可以看到,大纲的诸多条文仍不乏合理性、进步性和民主性,大纲在一定程度上带有资产阶级民主主义的内容,基本上是一个资产阶级的宪法性文件,其宪政色彩初露端倪。     

民主集中制的三元整合理论解析

本文运用三元整合理论,分析了民主集中制中的“民主”与“集中”这两个核心概念以及“民主基础上的集中”与“集中指导下的民主”这两个基本原则的含义,从组织制度层面解释了共产党在夺取政权时期的成功和执政后的一些失误,将完善民主集中制与政治和行政体制改革、政府机构改革以及国家的法治建设等方面的任务整合在一起,提供了一个统一的分析框架。     

农村基层政权职能与农民负担关系的历史分析

1949年以来,在土地改革的基础上,政府的力量第一次真正深入到了农村基层,农村基层政权经历了私有制基础上的乡镇制,公有制基础上的人民公社制("政社合一"),以及1983年以来建立在多种经济成份基础上的乡镇制。无论哪种体制,作为农村基层政权,它都始终存在着两个基本要素:一是它的"事权",即它到底要承担哪些责任和事务;二是它的"财权",即它的经费有多少,能否与它的事权相匹配。随着现代化的快速推进,农村基层政权的"事权"不断扩大,而它的"财权"却很有限。这种"事权"与"财权"的严重失衡,在"自上而下"的官僚体制和农村民主政治尚不完善的条件下,必然导致农村基层政权将负担以各种形式转移到农民头上。     

略论加强对权力的制约和监督

加强对权力的制约和监督,必须以"三个代表"重要思想为指导,坚持人民当家作主原则、权力制衡原则、依法治权原则以及党的领导原则。加强权力运作中的制约和监督,重在制度建设和机制创新。一是必须建立制约有效的权力运作机制;二是必须完善权力运作过程中的民主监督制度。     

浅论政治协商在民主执政中的重要作用

当代中国的民主本质上是一种协商性民主.在当代中国,作为协调不同利益关系的政治协商,正是一种符合民主执政要求的形式.作为符合有中国特色社会主义民主政治要求的一种选择,政治协商对于坚持和完善民主执政具有重要意义.     

法治的政治意义

“法治”既是一个法学概念,更是一个政治学概念。“法治”是法与政治的关系最为集中的体现;“法治”内含政治正义等基本的政治价值;法治是政治权力运行的基本限度;法治是理性的政治、驯服的政治、有序的政治、和谐的政治;法治的实施依赖于宪政民主制度。     

宪法的"民主"价值思考

宪法中的民主不仅意味着少数人对多数人的服从,而且也体现着对少数的保护;民主不仅反映着人们的实体权利,而且也是一种权力运作和社会矛盾的调解机制.要实现宪法民主必须大力发展商品经济,结合具体的国情培养和实现"民主文化".     

论借鉴人类政治文明的有益成果

借鉴人类政治文明的有益成果是必要的 ,但同时也是有条件的。这个条件 ,就是要维护中国主权的尊严和坚持社会主义制度 ,借鉴的目的是为了更好地推进中国特色的社会主义 ,而绝不是要在借鉴中失去自己的特色和本质。借鉴的主要内容包括 :借鉴“天赋人权”和“主权在民”的政治思想 ,有利于领导干部正确行使手中之权 ;借鉴“权力制衡”的原则 ,有效地防止权力的滥用等。实践证明通过借鉴 ,有选择地对西方发达国家某些先进、科学的形式与做法进行学习 ,将有利于克服我国现行政治体制中的弊端 ,推进社会主义民主建设的步伐