加强监督检查 确保救灾款物发放到位

今年入汛以来，我国长江流域和松花江流域遭受了历史上罕见的特大洪涝灾害。为帮助灾区人民渡过难关，国务院和各级政府及时拨出大量救灾资金和物资，各兄弟省区市和社会各界也捐赠了大批款物。灾区各级纪检监察机关在当地党委、政府的领导下，充分发挥监督检查的职能作用，及时制定了关于严明纪律加强抗洪救灾款物管理发放的有关规定，并会同有关部门切实做好救灾款物的管理、发放工作，确保救灾款物及时、足额发放到受灾群众手中。在监督检查过程中，各地结合实际，探索和总结了一些好的做法。湖南省落实“五查五看”湖南省及受灾地、市、…     

省部连线

贵州省：监督检查抗旱救灾工作近期，贵州省大部分地区因干旱受灾，造成严重损失。灾情发生后，贵州省各级纪检监察机关主动跟进，对抗旱救灾工作进行监督检查。此次监督检查围绕抗旱救灾款物的管理、使用与发放，领导干部执行抗旱救灾纪律等情况开展。（黔纪）     

加大救灾资金监管力度确保对口援建工作廉洁高效

按照党中央、国务院的部署，河南省对口支援四川省江油市震后恢复重建工作。为加强对抗震救灾资金物资的监管，河南省各级成立了由纪检监察机关牵头的抗震救灾资金物资监督检查领导小组及办公室，紧紧抓住资金和物资的接收，拨付、管理和使用等关键环节，多次组织人员到抗震救灾款物保管单位及援建一线进行监督检查，     

救灾捐赠管理暂行办法

第一条 为了规范救灾捐赠活动,加强救灾捐赠款物的管理,保护捐赠人、救灾捐赠受赠人和灾区受益人的合法权益,根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》,制定本办法。 第二条 在发生自然灾害时,自然人、法人或者其他组织向救灾捐赠受赠人捐赠财产,用于支援灾区、帮助灾民的,适用本办法。     

救灾款物的管理要加强

2006年入夏以来,一些地方相继发生了严重的洪涝灾害。有关部门及时下拨专项资金,社会各界积极捐款捐物,有效地解决了灾民生产生活困难,充分体现了党和政府对灾民的关心和帮助。但笔者在调研时发现,少数地方在救灾款物的管理与使用上仍存在一些问题和漏洞,难以确保救灾款物及时分发到灾民手中,还容易给一些不法分子提供可乘之机,滋生腐败现象。一是救灾募捐纪律不严。一些单位私自在社会上开展救灾募捐活动,甚至强行摊派或者变相摊派,所得救灾款物,没有及时上交,有的被挪作他用,有的被存入单位的小金库,有的甚至以捐赠为名从事营利活动。二是救灾款物发放不规范。尽管多数地方都制订了详细的方案,按照受灾情况,由民政部门及时将救灾款物发放到每户灾民手中。     

扶贫和救灾款物发放应公开

最近,一些地方在对农村扶贫和救灾资金审计检查中发现,扶贫、救灾款物发放中存在不少问题,突出表现是:在发放过程中,多数村不经村民代表讨论,由少数村干部说了算;一些村随意提高或降低扶贫、救灾款物发放标准,擅自改变扶贫、救灾对象;个别村干部在扶贫、救灾款物发放中以权谋私,中饱私囊,优先照顾自己的亲朋好友。笔者认为,出现这些问题的根本原因,是扶贫、救灾款物发放程序不公开、不透明,缺乏有效的监督。通过检查发现,由于上级有关部门疏于监督检查,加之多数村民对扶贫、救灾款物数量、款数、发放范围、发放标准、发放程序等情况不了解,…     

甘肃“电子眼”监管抗震救灾款物

“5·12”特大地震发生后，为确保抗震救灾资金物资的安全有效使用，切实加强资金物资的监管，甘肃省纪委、监察厅积极探索创新监管手段，组织人员研发了救灾款物电子监管系统，借助现代化手段，对救灾款物管理使用进行全方位、全过程跟踪监控。     

贪污特定款物应当从重处罚

近年来,国家加大扶持农村力度,大量用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等专项款物(以下简称"特定款物")拨付至基层政府运转,这也直接诱发了基层公务人员贪污、挪用特定款物的职务犯罪,而这类案件往往社会影     

用法律撑起爱的天空──《中华人民共和国公益事业捐赠法》介绍

当社会和他人需要您伸出援助之手，或者您正想为处于困难中的人和事献出爱心之时，您也许会不由自主地问，我应当向谁捐赠，如何捐赠，爱心捐款是否会被滥用，如何保证捐赠款物用于捐赠目的等问题？1999年8月28日，九届全国人大常委会第十次会议审议通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》，就是一部调整捐赠行为的重要法律。其立法宗旨是鼓励捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的发展。它的公布施行，将对保护爱心捐赠资源，拓宽捐赠渠道，保证捐赠款物的正确使用，促进公益事业的发展发挥重…     

监督

江西省高安县坚持推进政务公开工作；河北省昌黎县建立健全行政权力公开透明逯行机制；山东省新泰市对救灾款物管理使用情况开展专项执法监察。     

应规范救灾款物的发放工作

近段时间以来,笔者在基层参加救灾、救济专项资金综合治理工作中发现,部分乡村的救灾款物发放不规范,随意性较大。有的救灾、救济资金不分,搞平均发放;有的救灾款物不设专账,不留发放记录;还有的将救灾款物白条下账,仅存发放名单,而无领取人的签字盖章,等等。这种不规范的发放方法,造成了灾民领取救灾款物后,发放单位没有收到任何有效凭证,清理审计和监督检查时,对其真实性进行核实的困难,不但给有些不法分子贪污、挪用救灾款物提供了可乘之机,也容易引发群众的不满,增加社会不稳定因素。笔者认为,发放救灾款物应严格按照上级规定的操作程序…     

法制动态与信息

中国着手制订《募捐法》最近,民政部的有关人士表示,民政部门将对募捐活动严加规范,并已着手制订《募捐法》。为了保证社会各界捐赠的款物能够全部发放到受灾群众手中,民政部、中华慈善总会和中国红十字总会对于捐赠物资、钱款的发放制定了一套严密的程序。所有捐赠款物均实行逐级下拨,由各级民政部门、慈善会和红十字会出具收据。受益人在接收捐赠款物后,须履行签字手续。发放结果一律发榜公布,由地方民政部门、慈善会和红十     

汶川天灾：几多行规需“重生”

善款使用如何做到人尽放心 汶川大地震发生后，人们受到极大震撼，期望以自己的一点点力量去援助那些家园破碎的同胞。在各地公民的生活圈里，几乎找不到没捐过款的人。随着捐赠款物分批投入救灾，善款使用的透明和公平越来越为公众所关注。不少捐款人在将自己的爱心捐出去的时候，心里都会不由得闪出一个担心，     

深入推进廉政建设为经济平稳较快发展提供有力保障

过去的一年，国务院各部门和地方各级政府认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，着力加强对行政权力的监督制约，全面推进廉政建设和反腐败工作，取得新的明显成效。一是在应对各种挑战、服务经济社会发展大局中发挥了重要保障作用。加强对贯彻落实中央关于宏观调控、扩大内需等重大决策部署的监督检查，保证了政令畅通。加强对抗震救灾工作和救灾款物管理使用的监督检查，     

扶贫救灾款物申请拨付管理漏洞不容忽视

向灾困群众发放扶贫救灾款物，是党和政府对人民群众的关心和爱护。然而，由于一些地方未能及时建立起健全有效的申请拨付监管机制，导致这些救命的款物未能及时足额地发放到灾困群众手中。从近年来查处这方面的案件来看，主要存在着这样一些漏洞：一是地方工作不认真，对灾情和贫困程度统计不准。一些地方在统计灾困情况时不深入，在选取抽样对象时过于随意，甚至还有些贫困地区在申请款物时套用往年的数字。这样得来的数字自然难以真实、全面反映灾困状况，致使一些返贫户未能及时得到救济，而一些脱贫户却仍享受补助待遇。二是地方部门考…     

建议修改《刑法》第126条

我国刑法第126条规定的挪用救灾、救济款物罪,从文字表达的意思看,对违反财经管理制度将救灾、抢险、防汛、优抚、救济款物挪用的,既可理解为归国家或集体单位使用,也可理解为归个人使用。也就是说,擅自挪用上述五种特定款物,无论是归公使用还是归个人使用,情节严重,致使国家和人民群众利益遭受重大损害的,都构成挪用救灾、救济款物罪。但从目前来看,根据全国人大常委会通过的《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》(以下简称《补充规定》)     

捐赠项下股东知情权的保护

2008年5月12日汶川发生7.8级地震.地震波及多个省市,造成69227人遇难,17923人失踪.然而地震无情人有情,在这场空前浩劫中,全国共接受国内外社会各界捐赠款物总计401.02亿元。在这其中,国内外公司、企业捐赠款物占到八成以上,而在这些捐赠行为的背后,公司、企业的股东是否知情呢,如何保护捐赠项下股东的知情权呢?本文就此问题做了简要的分析和探讨。     

四川 加强对抗震救灾款物的监督检查

近日，四川省纪委、监察厅下发紧急通知，要求各地各部门加强对抗震救灾款物管理使用情况的监督检查。《通知》指出，要高度重视抗震救灾资金、物资的管理，确保专款专用、及时发放到位，确保受灾群众的救援和基本生活及时得到保障；     

马馼带领抗震救灾资金物资专项检查组赴四川检查

5月31日，中央纪委副书记、监察部部长、抗震救灾资金物资监督检查领导小组副组长马馼带领专项检查组抵达四川省成都市，会同审计署审计长、抗震救灾资金物资监督检查领导小组副组长刘家义，听取了四川省有关部门对抗震救灾款物管理使用监督检查情况的汇报，研究确定了检查工作方案，     

陕西 监督检查民生工程资金管理使用情况

陕西省委、省政府决定从今年起实施“民生八大工程”。为确保这些惠民利民工程的顺利实施，近日省监察厅、财政厅、审计厅联合发出通知，决定对全省各地实施“民生八大工程”有关项目资金管理使用情况进行监督检查。检查范围包括各县（市、区）实施民生教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障等“民生八大工程”40个项目的资金安排、管理使用情况，检查分自查自纠和重点检查两个阶段进行。检查内容主要包括项目资金落实情况、项目资金拨付情况、项目资金管理使用情况，以及项目建设和使用情况。