京津冀社会保障协作:制约因素与策略选择

高效的社会保障协作是京津冀协同发展的重要保障。从以往的经济合作向协同发展转型迫切要求京津冀政府在法治条件下有序常态化地履行社会保障协作职能来加以应对。京津冀社会保障协作面临地区间法制化协同管理机构缺失、制度政策冲突与服务管理水平不足等现实制约。借鉴欧盟社会保障一体化的成功经验,京津冀社会保障协作应通过妥善处理中央与地方关系、依法建立社会保障协同管理机构、清理京津冀间互相冲突的法规政策、创新社会保障异地转移接续办法、完善流动劳动力相关管理和服务等途径来保障京津冀协同发展战略的顺利实施。     

京津冀社会保障协作:制约因素与策略选择北大核心CSSCI

高效的社会保障协作是京津冀协同发展的重要保障。从以往的经济合作向协同发展转型迫切要求京津冀政府在法治条件下有序常态化地履行社会保障协作职能来加以应对。京津冀社会保障协作面临地区间法制化协同管理机构缺失、制度政策冲突与服务管理水平不足等现实制约。借鉴欧盟社会保障一体化的成功经验,京津冀社会保障协作应通过妥善处理中央与地方关系、依法建立社会保障协同管理机构、清理京津冀间互相冲突的法规政策、创新社会保障异地转移接续办法、完善流动劳动力相关管理和服务等途径来保障京津冀协同发展战略的顺利实施。     

健全完善京津冀协同维稳工作机制研究

疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的重中之重。这是一项庞大的系统工程,涉及面广,利益关系复杂,对京津冀地区的社会稳定将带来持续深远的影响。外迁企业、重大工程建设、基础设施配套等多方面会触及区域内居民的切身利益,容易引发一系列社会矛盾,并进而影响社会稳定特别是首都的安全稳定。尽管京津冀三地的协同维稳工作机制已运转多年,成效显著,但仍有不尽如人意的地方,需要本着“民生问题无小事,群众利益大于天”的原则,坚持源头治理,进一步健全完善京津冀协同维稳工作机制。     

雄安新区与京津冀协同发展的实践逻辑与运行模式——基于协同学理论的分析框架

雄安新区与京津冀的协同发展直接关乎北京非首都功能疏解与深化京津冀协同目标的实现。目前,在协同发展过程中存在着内外部因素、共享因素以及隐形因素的掣肘,突出表现为雄安新区发展基础的滞后性、京津城市的虹吸效应与京津冀协同发展的高落差、顶层设计的推进与落实缓慢以及区域内城市主体定位的不明确、发展目标的偏差与机制的不完善等问题。基于协同学理论,雄安新区与京津冀的协同发展应谋求多元、系统的运行模式。具体来说,加强协同的顶层设计是基础,有序推进协同发展的交通圈、产业圈、智慧城市圈、环境治理圈是关键,政府引导与市场调节功能的发挥是催化剂,完善沟通反馈机制、利益协调机制与联合监督考核机制是保障。     

厦门社会保障体系建设的经验及启示

改革开放30年来,厦门社会保障体系建设取得了显著成效,各项社会保障事业蓬勃发展。本文在总结厦门社会保障体系建设基本经验的基础上,提出了正确把握政府职能、协调处理经济发展与社会保障的关系、城乡统筹推进社保体系建设等若干启示。     

京津冀职工基本养老保险制度对接策略研究

劳动力要素的合理流动是实现京津冀协同发展的重要支撑。目前,京津冀养老保险关系转移接续不畅及养老金待遇差异明显,成为制约三地职工基本养老保险制度对接的软性约束,严重阻碍了劳动力的跨区域流动。借鉴欧盟社会保障一体化典型经验,京津冀应着力推进养老保险制度的横向对接与纵向对接,通过加强法律法规协调和建立区域协同管理机构、明确养老金权益补偿责任、提高基金统筹层次及经办机构管理服务能力等支持措施,为京津冀协同发展战略的顺利实施提供制度性保障。     

推进京津冀社会保障协作机制分析

京津冀社会保障的阻碍主要是区域内的社会保障制度不完善与缺少协同管理社会保障的机构。要解决这一问题,京津冀可以通过建立政府间开放性协作机制作为制度保障,建立区域协作发展基金提供经济支撑,促进京津冀社会保障协同发展顺利进行。     

不合理使用文物建筑之腾退路径——以北京市东城区为例

随着北京市全面落实"四个中心"战略定位,有序疏解非首都功能,京津冀协同发展地逐步推进,不合理使用文物建筑的腾退和规划使用提上日程。本课题就北京市东城区的不合理使用文物建筑腾退展开调研,探索新路径新方式,为文物建筑腾退提供参考和智力支持。     

雄安新区的空间经济分析

北京非首都功能疏解主要针对城六区,建设河北雄安新区和北京城六区非首都功能疏解二者相对接。雄安新区不同于一般的国家级新区。雄安新区的出现,就是要承接北京非首都功能疏解。雄安新区是将雄县、容城、安新三个县组建成为一个新的城市。向雄安新区疏解的北京非首都功能主要是高等院校、科研机构、中央企业总部。综合考察,较为适宜的办法是,一个单位整体上搬迁到雄安新区。雄安新区功能定位将是教育科研城市、中央企业总部聚集城市、高端高新产业城市、旅游城市。雄安新区的高端高新产业,主要来自科研机构、高等院校、"总部经济"的知识和经济上的支撑。     

提高社保职工队伍素质 加强社会保障文化建设

社会保障文化是以劳动和社会保障事业为载体,以人的宗旨意识、创业精神、道德修养、业务素质、工作理念和工作氛围为具体特征的一种综合文化.加强社会保障文化建设必须全面提高社保工作人员的整体素质.一要提高社保工作人员的思想素质,保证社会保障文化建设的正确发展方向.二要提高社保工作人员的道德素质,确保社会保障文化建设的正确价值导向.三要提高社保工作人员科学文化素质,推动社会保障文化发展.     

建立健全社会保障制度维护社会稳定

建立健全社会保障制度,有利于保障最广大人民群众的根本利益,有利于应对人口老龄化的压力,有利于促进经济发展,是维护社会稳定的重要保证。新时期建立健全我国社会保障制度必须加快立法,实现社会保障的制度化、规范化、法制化;要尽快建立一个多层次的社会保障体系;要开拓资金筹措渠道;要加强对社保基金的管理;要积极推进社保管理服务社会化;要加快社保信息系统建设。     

我国农村社会保障问题分析与对策构想

社会保障制度是建立社会主义市场经济的基本环节之一,对社会的发展和稳定意义重大。完善的社会保障制度应该包括城市和农村两个层次。但目前我国农村社保制度相当落后,极大地影响了农民生活水平的提高和农村的社会稳定,因此亟需健全和完善,如加强农村社保制度法制建设,完善农村社保资金筹集和管理机制等。     

完善社会保障机制 构建社会主义和谐社会

建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，更是我国构建社会主义和谐社会不可或缺的组成部分。在社会保障制度改革的过程中，我们应当始终把握一条主线，这就是：统筹协调就业、社会保险、社会救助三个层次的社会保障，使这三个层次在制度上相互衔接，在政策上相互支撑，在工作上相互促进，共同构成大社保体系的基本框架。     

新农村建设不能忽视农民的社会保障

农村社保方面存在的问题，一是资金来源不稳；二是农民享受社保的人数少；三是农民社保政策执行不连续；四是国家对农民社保的投入不够，完善农村社会保障体系的对策是，一要建立覆盖全国健全的农民社会保障资金体系；二要建立一个覆盖全国的农民社会保障制度体系：三要建立一个覆盖全国的执行有力的社会保障法律体系。     

我国中央部委间关系研究——基于跨部门协同的考量

中央部委是国务院系统的重要组成部分,依法履行职责和承担任务分工。从整体性治理来讲,部分之间良性协作则总体繁荣,内耗不断会引发国家衰败;中央部委之间的管辖边界和职责交叉难以厘清,部门间争议由此产生。京津冀协同发展给中央部委带来机遇与挑战,要积极应对首都行政功能疏解,建构起行政机构间的跨部门跨区域协同机制,途径是：立法明晰法律关系,尊重中央部委的主体地位;明确各部委边界,打破部门主义和超越级别,协调部委间关系和整合各方利益;顺畅机构改革,建构行政部门间伙伴关系,在彼此监督和协作配合中互惠互利;分析部委在推动区域发展中的作用,增强部门政策延续性和部委间的衔接,重归政府整体协同服务民众的本质。     

广西社会保障卡服务指南(节选)

正一、社会保障卡的功能社会保障卡,是指按照国家统一标准,由自治区人力资源和社会保障部门面向社会公众发行,主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡。社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证,支持社会保险业务办理、待遇领取、信息查询、医疗费用结算等基本功能。每张社会保障卡内设有社保账户与金融账户,分别由人社部门和发卡银行负责管理,两个账户完全独立,账户     

地方政府在农村社会保障中的责任探讨

现代社会保障制度的突出特征是政府在社会保障制度构建和运转中承担主体责任。对农村社会保障问题的忽视，是改革开放以来我国社会保障制度建设的一大失误。从地方政府在农村社会保障制度建设中要发挥主导作用的意义上看，需要处理好以下几个主要关系：一是责任承担方面的中央政府责任和地方政府责任的关系；二是财政责任方面的中央财政和地方财政的关系；三是激发工作动力方面的领导干部考核机制和做好社会保障工作的关系；四是完善制度建设方面的地方政策和全国各地衔接的关系；五是协调利益机制方面的政府决策和农民意见表达的关系。     

城乡统筹社会保障制度建设的障碍性因素分析及政策建议

建立覆盖城乡居民的社会保障制度是全面建设小康社会的必然要求。但是,真正建设好覆盖城乡居民的社会保障制度还面临着诸多障碍与困难。因此,必须从社会保险制度完善和机制创新、扩大覆盖范围、强化政府责任、加大资金保障、加快社会保障立法、加强社会保障人才教育培训等方面着手,建立城乡统筹社保制度。     

抓住首都经济圈规划机遇 加快推动京津冀科技合作

近年来,我省与京津科技合作取得了一定的成效,积累了一些有益的经验。随着首都经济圈建设规划的启动和京津冀一体化步伐的加快,京津冀科技合作相遇与挑战并存,只有制定具有指导性的《"京津冀"区域科技合作规范》,建立"京津冀"区域科技合作的政府间协调机制;建立区域内地区间产学研合作机制;破除障碍,实现区域内科技资源互认和共享,才能进一步推进首都经济圈建设,加快京津冀一体化发展的步伐。     

构建京津冀协同发展的现代产业体系研究

产业协同是京津冀协同发展的重中之重,区域范围内构建现代产业体系为实现京津冀产业协同发展提供了新思路。产业体系源于分工深化,区域产业体系是以城市群为载体的产业体系,是价值链与空间链的有机统一体。京津冀区域产业体系建设不断加强,呈现出产业创新能力提高、要素流动加强、区域分工链接初步显现等积极因素,但也存在产业链与空间链衔接不畅、融合度不高等问题。应围绕实体经济提高区域创新发展能力,优化区域价值链与空间链;紧抓疏解北京非首都功能的"牛鼻子",同步提高要素市场一体化与制度一体化;高水平建设雄安新区,优化城市产业空间结构。