公益机构的概念解析与现实梳理

虽然党中央、国务院已经明确事业单位分类改革的目标是形成中国特色公益服务体系,但谁提供公益服务即何为公益机构的问题尚未解决。明确何为公益是界定公益机构乃至公益服务的起点。在此基础上,立足现代社会组织基本分类,梳理、分析人们对公益机构的认识演进过程,结合政策法规的相关规定,勾画出我国包括国家、市场、社会等三大部门在内的公益机构谱系。     

诊所法律教育“高校＋公益机构”模式初探

伴随着诊所式法学教育模式的引进,我国的法学教育事业取得了巨大成果,但是也面临着使该模式进一步适应我国法律环境的难题,通过分析目前我国法学院校诊所课程开设现状,面临瓶颈,介绍诊所法律教育＂高校＋公益机构＂模式,最终实现作为舶来品的诊所法律教育模式本土化的可持续发展。     

中国公益机构的现状分析及其改革思路

中国的公益机构还不是一个内涵和外延明确的概念,尚没有形成一类界限分明、管理规范的行为主体,成员包括政府机关、事业单位、非政府组织NGO(包括社会团体和民办非企业组织)以及部分国有企业的下属单位等。这类机构目前有以下三方面的问题:公共服务匮乏、水平低;不少领域存在效率低下问题;公益事业的发展模式受意识形态及政治运动影响突出。未来的改革应在注意问题的基础上力求实现“公益性与管理单位体制相称、财权与事权相称”。     

社会企业发展中的公益问题探讨

社会企业是用商业手段解决社会问题,兼具公益属性与社会属性的一种新型组织形式。社会企业在我国的发展尚处于起步阶段,公益导向是公众普遍关注并质疑的焦点问题。社会企业的混合体特征决定了其发展将面临公益性质疑、合法性困境、资源匮乏及公益创新能力不足等公益"有机生长"问题。为了解决上述问题,政府促进社会企业发展的政策选择主要包括完善社会企业发展的政策框架、拓宽社会企业发展的资源空间、引导社会企业发展的公益导向等。     

基于公益伦理视角下的公益实践探讨

在政府和公众的关注和支持下,我国的公益事业得到迅速发展,但同时也出现了许多问题应该得到重视。首先对情感主义和功利主义两种不同的公益伦理基础理论进行了分析,在此基础上对公益困境面临的两种倾向进行了探析,并提出以实践伦理学为主的方法论。此外,对三种公益特征的转向进行了探讨,然后提出了四种公益实践方式。     

论中国环境公益诉讼制度的完善

2012年《民事诉讼法》的修订,增加了我国的环境公益诉讼的相关规定,推进了我国环境公益诉讼制度的进步。环境公益诉讼具体的制度构建和构想问题已有很多文章论及,本文仅简单介绍环境公益诉讼的起源、基本概念,并对现行相关法律规定进行讨论,提出现行环境公益诉讼制度存在的问题及相应的完善建议。     

试论我国环境民事公益诉讼制度的完善

我国现行诉讼制度中并未规定环境民事公益诉讼制度.我国目前涉及环境问题的诉讼.据笔者查阅相关资料,大致呈现这种态势,印国家机关为保护公共环境利益以原告身份提起的环境民事公益诉讼多为胜诉,其他主体如社会组织或公民个人为保护公共环境利益以原告身份提起的环境民事公益诉讼,多以原告与本案没有直接利害关系、不属于人民法院管辖范围或法律没有明确规定等理由不予受理或驳回起诉.试从民事诉讼法的视角,提出有关我国环境民事公益诉讼制度的完善思路.     

国外非营利机构的发展及其管理趋势

非营利机构(NPO)是指不以获取利润为目的，而以推进社会公益为宗旨的独立部门。本从国外NPO的发展现状出发，研究了NPO在各国社会经济发展特别是吸纳就业、活跃市场、繁荣经济中的重要作用，阐述了NPO法制化、专业化和全球化等管理趋势。     

公益征收中公民权益保障制度的建立与完善

建立和完善公益征收中公民权益保障制度,必须明确界定公共利益,完善公益征收的补偿制度,建立正当的公益征收程序,拓宽公益征收的司法救济途径.     

政府与社会公益组织协同机制探析

一、政府和社会公益组织实现社会公益合作的逻辑性建构社会公益事业作为一种非营利性事业,其目的是为了造福他人、社会乃至整个人类。《中华人民共和国公益事业捐赠法》所称公益事业是指非营利的下列事项:(一)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;(二)教育、科学、文化、卫生、体育事业;(三)环境保护、社会公共设施建设;(四)促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事     

政府与社会公益组织协同机制探析

一、政府和社会公益组织实现社会公益合作的逻辑性建构社会公益事业作为一种非营利性事业,其目的是为了造福他人、社会乃至整个人类。《中华人民共和国公益事业捐赠法》所称公益事业是指非营利的下列事项：（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业;（三）环境保护、社会公共设施建设;（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。     

公益类事业单位改革问题探讨

公益类事业单位在我国长期的社会发展中起着非常重要的作用,但是随着社会主义现代化的发展,特别是新世纪新阶段社会主义市场经济的纵深发展,越来越显示出诸多问题和不足,比如人员编制多,政府财政压力偏大,内部缺少竞争,并且管理、运行机制不健全等。依照中共十七大要精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层次,降低行政成本,着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题的要求,必须对该类事业单位进行改革,借以提高其运作效率,促其更好为社会提供服务。     

和谐语境下社会公益权研究——公益诉讼中社会中间层角色考量

在建设和谐社会的背景下,对公共利益的救济成为关注的焦点问题。公共利益是公益诉讼的利益源头,以利益出发,对公共利益进行法权凝练,进而建构社会公益权这种新型的权利,并以此为权利契机,对公益诉讼的主体进行分析,赋予社会中间层组织以原告资格,是对现有权利体系与诉讼制度的完善与修正。     

我国草根NGO联盟组织间的资源共享模式探讨——基于华夏公益联盟案例分析

我国草根NGO联盟兴起于20世纪90年代环保领域,经历专业化联盟、非常态下的异质性联盟以及常规化联盟阶段,草根NGO结盟是草根NGO获取可持续性资源的一种策略选择,它可以实现公益资源的有效整合与共享。本文基于华夏公益联盟实践中的几个跨区域性公益项目,尝试探索草根NGO联盟存在的几种资源共享模式,研究发现草根NGO联盟存在支持型资源共享模式、互补型资源共享模式、联动型(或增殖型)资源共享模式等三种资源共享模式,其中,联动型(或增殖型)资源共享模式还包括公益产业链型、资源辐射型、关键性资源驱动型等三种类型。理清草根NGO联盟的资源共享模式,有利于指导实践。     

我国公益诉讼制度的构建

公益诉讼制度一直是多数国家诉讼制度的重要组成部分。从我国的现状来看,对于侵害国家和社会公共利益的民事、行政违法行为,却没有相应的制度予以规范和救济,是我国现在法律制度的缺憾。近年,随着我国民主与法制的不断发展和完善,民众的法律意识日益高涨,要求建立公益诉     

论公益组织的财务特征与政府财务监督机制

市场经济下对公益组织如何构建一套科学完善的财务监督机制,确保其组织的非营利性质不被异化,维护委托--代理链条的正常运转,提高财务管理水平,是一个值得研究的新课题.公益组织财务资源具有公益产权特征以及财务责任先天缺陷,导致了外部力量介入公益组织财务监督的必要性,在实行政府财务监督、社会财务监督以及公益组织自身财务监督"三维"监督机制框架下,拥有公共权力的政府组织在财务监督上的权威性使其在多元监督主体中具有明显优势,科学完善的政府财务监督机制应包括组织机制与运行机制.     

发挥哈尔滨市社会组织公益普法作用之对策

党的十八届四中全会首次以"依法治国"为主题对法治社会建设工作进行了一系列重要部署,以加快法治政府建设。这就要求我们将转变政府职能和建设法治哈尔滨进行有益结合。本文拟对哈尔滨市公益普法工作的现状进行梳理,并对社会组织承接政府公益普法职能的阻碍因素进行分析,提出政府购买社会组织公益普法服务的对策,即明确社会组织公益普法服务供给主体地位;构建政府购买公益普法服务的体制机制;提升社会组织公益普法服务能力,以期对哈尔滨市的公益普法宣传工作有所裨益。     

对公益诉讼的几点思考

公益诉讼作为一种新型的诉讼形式正日益受到人们的关注,各地也有相应的司法实例出现,但学理上的研究尚不够深入,立法中更缺乏具体的规定。而该诉讼在国外却已有长远的发展,因此,借鉴先进的立法经验,结合我国的本土资源,构建符合中国国情的公益诉讼制度具有非常重大的意义。     

灾害治理：政府与公益组织的良性互动

对于任何一个国家而言,灾害治理是政府社会管理的基本职能。在灾害治理申,政府发挥的作用是其它公益组织所不可取代的。在灾害治理中,政府必须而且应该发挥主导作用。但这种主导作用并非包揽一切．因为政府功能也有其边界与限度。雨公益组织在某些方面却可以发挥政府所起不了、不好起、起不好的作用。影响金社会的灾害,要动员全社会来治理。这不仅包括政府,也包括各种社会力量。