政府审批制度改革势在必行

深圳正在进行的审批制度改革意义非同小可，它是对计划经济时代的政府职能的变革，是政府职能深层次、高难度的变革。一、审批制度：计划经济时代的行政遗产审批制度是计划经济时代政府管理的主要方式，中国的审批制度与一般性的政府审批是不同的。政府审批是当今世界上所有国家普遍采用的一种行政管理方式，但在不同国家、不同时期，政府审批的性质与作用是不同的。政府审批在行政管理学中，叫做“行政许可”，它是一种行政行为，一种行政管理方式。在西方的行政管理中，审批只是一种辅助性的行政管理方式，它构成不了一种制度，因而不是政…     

深圳大刀阔斧改革政府审批制度

深圳经济特区作为我国改革 开放的试验场,在大力进行 经济体制改革的同时,同步推进政府组织机构改革,探索建立与经济体制改革相适应的政府行政管理体制。２０年来,他们不间断地进行了５次较大的政府机构改革,对政府职能进行调整和转变,大刀阔斧地精简政府审批职能,市长于幼军在接受本刊记者采访时说：“现在政府管得少了,但是管得好了。” 政府职能转变的 绊脚石 ５次改革,深圳在转变政府职能方面采取了一系列措施,每次机构改革在转变职能方面都有较大的举动,如率先改专业经济管理为行业管理、宏观管理;取消企业行政级别;实行…     

改革行政审批制度 促进政府依法行政

我国行政审批制度存在项目滥、手续繁、权力大、监管差等问题,严重影响依法行政。总结经验,积极探索审批制度改革的路子,巩固审批制度改革成果,是推进行政审批制度改革的必然要求。     

政府审批制度改革与法治行政

政府审批是行政管理学上的一个概念,是指一级行政机关依职权对同级或下级行政机关或行政相对人(公民、法人和其他组织)提出的申请进行审查、批准的行为。从行政法学的角度看,这是行政主体的一种具体行政行为,有内部行政行为,如对行政机关内部机构设置、调整和干部任免、财政拨款等的审批;有外部行政行为,如对公民申领驾驶执照、开办企业申领营业执照的许可,对企业申请减、免税的核准等等。政府审批最主要的是指外部行政行为。     

地方政府行政审批制度改革的目标和模式探索

建国以来,我国的行政审批制度和行政审批工作,对于巩固社会主义制度,加快现代化建设步伐,促进经济和社会事业协调发展,起到了十分积极的作用。但是,现行的行政审批制度是在计划经济体制下建立和发展起来的,是特定历史时期的产物,随着市场经济体制的建立和不断完善,对外开放向广度和深度的拓展,特别是我国加入世界贸易组织以后,已暴露出越来越突出的弊端。     

行政审批制度改革与政府宏观经济管理

政府的主要经济职能有四个方面,一是为市场经济确立法律框架;二是通过行政审批、许可等行政手段实现资源的合理配置,提高经济效率;三是保障充分就业,建立社会保险机制,改善收入分配;四是通过宏观经济政策来稳定经济秩序。我国行政审批制度改革与当代西方行政改革的历史背景及其动因有很大不同,当代西方各国行政改革的主要背景是处于工业社会向后工业社会的转型期,并伴随着知识经济、全球经济一体化和信息时代的来临。而我国的行政审批制度改革是在进入社会主义市场经济体制后,由于旧的计划经济体制带来的行政管理手段与迅速发展的经济现状不…     

行政审批制度改革与政府管理创新

近年来我国行政审批制度存在许多问题,必须进行改革。随着《行政许可法》的出台,行政审批制度改革是否能达到许可法的规范要求,很大程度上取决于政府管理体制的创新。     

宁波以审批制度改革探求政府管理创新

一件寻常事,宁波市委书记黄兴 国却屡屡提及：宁波某公司投 资一项４２００万元的“腾龙换业”工程,花了９个多月的时间,办理了２８项手续,盖了８２颗图章,上交了１６项费用,占投资总额的２０％以上,项目还是未能拿下来,还需要跑其他部门,交新的费用。这并不是有人故意在卡,而是按规定就得这样办,部门和企业都没办法。黄兴国说,政府的工作和审批制度,程序这样繁琐,环节这样复杂,效率这样低下,企业和人民群众会满意吗？ 从去年初起,宁波市新一届市委市政府把适应社会主义市场经济体制的要求,按照小政府、大社会、少审批、…     

行政审批制度改革:政府从管制走向服务

当前,我国正在进行行政审批制度改革,这项改革实际上是对社会主义市场经济建设过程中出现的问题进行革除创新的工程。在一定程度上,行政审批制度是我国的一项独特制度,它产生于从计划经济向市场经济转轨的过程中,随着社会主义市场经济建设的深入,已经表现出许多不适应的方面。行政审批制度改革应当分三个阶段进行,即以法律、法规为标准、依据公共利益为标准和依据创建服务型政府的目标追求为导向而进行三个阶段的改革。只有朝着创建服务型政府的目标推进行政审批制度改革,才会避免低水平重复的局面。     

定位·退位·到位——深圳政府审批制度改革要解决的关键问题

深圳从1997年开始至2001年先后两次对行政审批制度进行了大刀阔斧的改革。第一次改革将政府审批(核准)事项由原有的1091项减少到628项,减幅42.4％;第二次改革在第一次改革的基础上(加上国家和省下放的44项),再减少277项,减幅41.2％,两次改革共减少审批(核准)事项740项,减幅65.4%。而且第二轮改革,市、区、     

进一步深化审批制度的改革

我国行政审批制度经过前一阶段的推进和发展,已经初见成效.但改革中也出现不少问题.随着市场经济的发展,全球化进程的加快,以及我国加入WTO的逐步实现,审批制度改革、机关效能建设等操作性、程序性改革的重要性日渐突出,尤其对增强政府竞争力有很大的意义.     

改革开放以来行政审批制度改革历史与发展逻辑

改革开放四十多年,行政审批制度改革经历了四个历史阶段,即下放经济领域自主权、地方探索创新、全面开启行政审批制度改革、放管服改革战略实施中深化行政审批制度改革阶段。在演进过程中行政审批制度改革呈现不同维度的逻辑特征,包括政治逻辑、动力逻辑、技术工具逻辑,既体现了已有行政审批制度改革的重要经验,也反映了存在的一些问题。为实现国家治理体系和治理能力现代化,促使国家治理效能新提升,行政审批制度改革要继续坚持党的领导的政治逻辑,同时全方位转向依法治国和法律驱动改革的法治化逻辑,从注重数量到注重权力结构质变的运行逻辑,从经济效率导向转为政府治理现代化目标导向逻辑。     

地方政府创新与政府体制改革

文章分析了地方政府创新的客观空间和动力,探讨了它在坚持与推广方面存在的问题、原因及对策,论述了地方政府创新与政府体制改革之间的关系。     

基于交易成本分析的行政审批制度改革研究

交易成本作为行政审批制度改革过程中的"摩擦力",制约着深化行政审批制度改革的进程,界定行政审批制度改革中的交易成本,建立相关机制把交易成本限定在最小范围,是有效推动行政审批制度改革的着力点。因此,深化行政审批制度改革首先以行政审批制度本身和公务人员两个行为主体为切入点,明确其交易成本产生的关键诱因,其次在此基础之上对交易成本进行精细化分析,鉴别必要交易成本与非必要交易成本的类别,最后通过建立相关机制最小化维持必要交易成本,最大化削减非必要交易成本,进而为深化行政审批制度改革提供新的研究视角和理论支持。     

深圳两次政府审批制度改革的作法与成效

1997年,深圳开始进行政府审批制度改革,拉开了全国审批制度改革的序幕。时至今日改革已进行了两次。1997年和1998年进行第一次改革,2001年进行第二次改革。深圳通过前后两次改革,审批核准事项大大减少,两次改革共减少审批核准事项696项,减少幅度已达63．8%。     

我国西部地区行政审批制度改革的主要问题及对策

我国西部地区行政审批制度改革虽已进行多年,但目前仍存在着诸多亟待解决的主要问题。结合目前实际,我们应从转变政府治理理念、规范审批程序、设立审批标准、完善行政服务中心、发展社会中介组织、提高行政人员素质、完善审批听证制度和建全监督制约机制等方面,进一步加快并深化西部地区行政审批制度改革。     

行政审批制度改革中存在的问题与对策

前期的行政审批制度改革已经取得了阶段性成果,但仍存在着清理标准不明确、单纯削减审批项目比例数、形式主义盛行、监管不力等问题。今后还要进一步清理并减少行政审批事项;积极改进审批方式;推行政务公开制度,加强社会监督;切实加强公务员队伍建设,提高公务人员的整体素质;强化对审批行为的监督和事后监管。     

事业单位管理体制改革的成功探索

党的十一届三中全会以来 ,经过多年积极探索 ,我国事业单位管理体制改革在科技、教育、文化艺术、医疗卫生、体育运动等具体领域取得了相当大的进展 ,积累了许多成功的经验。系统地整理和总结这些做法和经验 ,对于进一步深化事业单位改革、制定正确而合理的改革目标与政策是非常重要的。一、重新理顺政府与事业单位的关系 ,逐步扩大各类事业单位自主管理权 ,推行事业单位行政首长负责制。改革开放前 ,我国公共事业领域采取的是高度集中的管理体制 ,各个事业单位的具体运作都由政府部门事先做出安排 ,这是造成事业单位长期缺乏应有活力、效率…     

利益集团理论视角的中国行政审批制度改革

行政审批制度改革实质上是一个利益重新分配和调整的过程,是有着利益冲突的相关利益集团相互博弈达成利益均衡的过程。改革所涉及的相关利益集团在这项制度变迁中有着冲突的利益和目标,导致了他们对改革采取不同的态度和行动策略,从而对改革进程产生不同程度的积极或消极影响。行政审批制度改革是一个渐进的动态的过程,不同阶段的改革成效取决于各相关利益集团之间的博弈而达成的一种均衡,这种动态的渐进过程在宏观层面上表现为中央政府主导的强制性制度变迁的过程。