开阔视野 拓宽渠道——宁国市人大探索代表工作新路子的做法

人大代表是国家权力机关的组成人员,多年来的人大工作实践使我们深刻认识到人大及其常委会要发挥权力机关的作用,必须全方位地发挥代表作用。宁国市人大常委会及各工作机构一直     

围绕保障常委会依法履职 努力提高机关政务服务水平

人大作为权力机关,其主要通过文件的形式依法履职。因此,政务服务质量高低直接影响人大及其常委会依法履职作用的发挥。近年来,宝鸡市人大常委会机关,紧紧围绕全市工作大局,以政务服务为重点,坚持抓能力带队伍、抓重点求实效、抓作风促落实,机关政务服务水平和效率不断提升,有力地保障了人大及其常委会依法履行职责,较好地发挥了集体参谋班子和服务班子的作用。     

做好代表工作的实践与思考

各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，代表工作是各级人大及其常委会工作的基础。做好代表工作，充分发挥代表作用，是不断完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设的需要，也是做好人大及其常委会工作的根本。     

强化“六个意识”增强监督实效

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。人大常委会是人民代表大会的常设机关。多年来，人大及其常委会以科学发展观为指导，认真履行监督职权，促进了“一府两院”依法行政和公正司法，在保障经济社会又好又快发展、促进和谐社会建设中发挥了重要作用，做出了重大贡献。面对新的形势任务，     

编者按

正县级人大及其常委会作为县级地方国家权力机关,在本行政区域经济和社会事业发展中具有举足轻重的地位,有着其他机关不可替代的作用。县级人大及其常委会能否履行好宪法、法律赋予的职权,更好地发挥职能作用,很大程度上取决于人大自身建设的状况。省十二届人大常委会第三十一次主任会议通过的     

建设以科学发展观为指导的人大机关

我们党提出的以人为本．全面、协调、可持续的发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的升华，是党执政理念的一次飞跃。认真学习落实科学发展观．对进一步做好人大工作具有十分重要的意义，．我县人大常委会以科学发展观为指导．按照胡锦涛总书记提出的充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用，使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关的要求，紧密联系工作实际，在“三个机关”建设中进行了有益的探索．     

切实把握新时期人大工作的内在要求

党的十八大从我国改革发展新形势和人民群众新期待出发，对坚持和完善人民代表大会制度和做好人大工作提出了很高标准，明确了具体任务。新时期，人大工作如何适应十八大的新要求，着力发挥人大职能作用．推动民主法治建设，依法保障和促进全面建成小康社会目标，笔者认为．人大工作所要发挥的职能作用空间很大．范围很广，内容很多，但从实际出发．还是要切实把握新时期人大工作的几个内在要求，通过人大及其常委会和机关的共同努力，体现人大工作的实际效果。     

加强和改善党的领导 积极支持人大发挥作用

加强和改善党的领导是发挥人大及其常委会职能作用的根本保证。过去党委在对人大工作的领导上，不同程度地存在着对人大的性质、地位和作用认识不够；对人大行使重大问题的决定权认识不深；把人大依法任免干部看成是单纯的“走程序”等等问题，影响了人大职能作用的发挥。发挥人大的作用，我想，重要的一点是要改善党委对人大工作的领导，提高对人大地位和作用的认识。     

紧抓效能不放松——访旌德县人大常委会代理主任吴嗣华

“人大机关不仅是常委会工作的参谋部,也是为常委会工作提供全面保障的后勤部,是常委会加强与人大代表、人民群众、上下级人大联系的重要枢纽。因此,常委会机关必须是一个队伍素质高、作风过硬、战斗力强的集体。人大机关加强效能建设,就是要按照效能建设的总体要求,坚持紧密联     

权力机关监督具体案件刍议

权力机关监督具体案件刍议周启后权力机关应否对具体案件进行监督？在实践中一直未能统一认识，一种意见认为，各级人大及其常委会只应对司法机关进行工作监督，即监督司法机关遵守和执行本级和上级人大及其常委会的决定、决议，贯彻执行党和国家有关政法工作的方针政策，...     

提高审议质量增强监督实效

人大常委会会议是人民代表大会闭会期间人大及其常委会履行职责的主要形式。开好人大常委会会议，对于发挥地方权力机关的职能作用，提高人大监督水平，起着十分重要的作用。武邑县人大常委会认真贯彻落实《监督法》，从精选审议议题、深入调查研究、完善审议方式、加大落实力度四项重点人手，努力提高常委会会议的审议质量，增强监督实效，收到了良好效果。     

做好新形势下的群众工作

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民。真诚倾听群众呼声．真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。地方人大及其常委会作为代表人民群众利益的权力机关，如何发挥自身优势，履职尽责，自觉坚持群众观点，认真贯彻群众路线，始终站稳群众立场，发挥好人大在人民群众工作中的重要作用，     

汤维人大职能应转向监督司法

党的十八大报告指出，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督。这为人大监督司法工作提出了更高要求。     

强化服务意识 创建“五型”机关

人大机关作为人大常委会的办事机构,承担着为人大及其常委会正确行使职权、提供参谋服务和保障重要责任,工作的好坏直接关系整个人大对外形象和工作的成效.随着社会的进步,经济的发展,以及科技水平的飞速提高,人大工作.包括决定、监督、任免、代表等项工作的专业性越来越强,再加上人大作用的逐步提升,这就给人大机关工作提出了更高的要求.为了适应新形势新任务的需要,人大机关必须强化服务意识,以创建"五型"机关(学习型、和谐型、服务型、创新型、落实型)为目标,切实提高干部队伍的整体素质,形成创一流形象、争一流业绩、建一流机关的良好氛围,充分发挥参谋助手作用,全面提高为"三会"(人代会、常委会、主任会)服务、为代表服务的水平.     

坚持制度自信推动人大工作与时俱进

今年是全国人民代表大会成立60周年，也是地方人大设立常委会35周年。新形势下，我们要全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，认真做好新形势下的人大工作，更好地发挥人大及其常委会在推动全市经济社会转型发展中的重要作用。     

地方人大制度建设中的五个关键因素

地方人大机关是法律监督机关．依法照章办事是人大机关的重要特点，建立一个良好的运作机制，是保证人大机关开展工作的必要基础。但人大又是国家权力机关，一般性的制度建设，不足以体现人大的职能作用，还必须根据人大职能特点，紧紧抓住影响人大及其常委会工作的关键因素和关键问题，用制度加以规范，以提升人大工作效果。只有这样，才能使人大制度真正体现出长期性、稳定性、根本性特点，才能够真正形成一个良好的制度体系，使人大自身发展有一个科学合理的制度保证，以此推进人大工作的持续健康开展。     

我看“提高代表素质”

人大及其常委会的各项工作和活动包括审议、决定、质询、选举等都离不开代表的积极参与,宪法、法律赋予的立法权、重大事项决定权、监督权、人事任免权的行使都离不开代表作用的发挥。代表素质的高低,直接影响到代袁在大会期间的工作和闭会期间的活动质量,直接影响到人大及其常委会的工作效能,直接影响到权力机关的作用和威望,直接影响到人民的政治生活。因此,探讨强化人大代表素质的问题具有十分重要的意义。     

严把代表“入口关”

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家和社会事务。人大代表素质的高低，不仅影响人大及其常委会作用的发挥。而且关系到人大行使国家权力的水平。目前，我省县乡人大换届选举工作正在进行．其主要任务之一就是要选举出高素质的新一届县乡人大代表。实践证明．要选出高素质的人大代表，就必须坚持高标准，严把“入口关”。对此，笔者认为人大代表应该具备以下几种素质：     

创新监督机制 增强监督实效

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。近年来，唐县人大常委会认真贯彻执行《监督法》，围绕中心，服务大局，不断创新监督机制，积极改进和加强对“一府两院”的监督工作，为全县经济社会又好又快发展发挥了地方国家权力机关的积极作用。     

强化代表工作发挥代表作用永葆代表工作的生机与活力

人大代表作为国家权力机关的主体，肩负着代表人民行使管理国家事务权力的神圣职责。在各级人大及其常委会的监督实践中，充分发挥代表作用，增强监督实效，是人大工作的一个永恒主题。