加快推进社会养老服务体系建设的实践与探索 ——以宁波市为例

随着人口老龄化的迅速发展,养老问题已经成为政府和全社会日益关注的重大民生工程。党的十七届五中全会鲜明地提出“优先发展社会养老服务”的要求,这对推进社会养老服务体系建设提出了新的更高要求。加快推进社会养老服务体系建设,不仅要加强政府的主导作用,明确其在养老服务体系建设中的职责定位,而且要引导社会力量积极参与,进一步拓宽民间资本在养老服务体系建设中的发展空间,同时还要加强养老服务队伍建设,提高养老服务的质量和规范化水平,努力实现社会养老服务体系建设的可持续发展。     

资讯

<正>民政部等十部委联合发文:鼓励民间资本参与养老服务业最近,民政部、发改委、教育部等十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》,提出了鼓励民间资本参与养老服务业的具体举措。在居家和社区养老服务方面,《意见》提出,鼓励民间资本在城镇社区举办或运营老年人日间照料中心等养老服务设施,并协助做好老年人信息登记、身体状况评估等工作。     

人口高速老龄化:我国社会养老服务面临严峻挑战

人口高速老龄化,是我国人口老龄化不同于西方发达国家人口老龄化的重要特征。具体表现为我国老年人的规模迅速扩大、高龄老年人的比例高速上升、失能和半失能老年人数量高速膨胀以及人口老龄化步入快车道。高速老龄化的庞大老年人口以及由于计划生育政策的实施、经济与社会发展而导致的生育率下降而形成的家庭规模的日益缩小,最终导致了我国传统养老模式的终结。社会养老问题已成为摆在我国社会和政府面前亟待解决的最严峻的现实问题。尽管我国政府于2011年提出并实施了《社会养老服务体系建设规划(2011—2015)》的社会政策,目标是建立以居家为基础、社区为依托、养老机构为支撑的社会养老服务体系,但由于社会养老服务体系的建设期尚短、社会养老资金投入不足、社会养老及其配套政策落实不到位、多元化的养老主体没有形成、社会养老的服务水准有待于提高、社会养老专业人员缺乏等原因,致使社会养老服务的建设目标在短时期内无法实现。由此,时不我待的人口高速老龄化对我国的社会养老服务体系构成了日益严峻的现实挑战。     

促进社会资本进入南昌社会公共事业领域的研究

近年来,我市高度重视民营经济的发展,大力引进社会资本尤其是民间资本参与公共事业领域的投资、建设和运营,已成为我市增强投资、加快发展的重要举措。同时,我市在引进社会资本方面还存在引进民资动力不足、民资项目储备不足、服务民资效率不足等问题,当前,我市应从健全服务体系、优化投资环境,简化准入程序、继续扩大准入领域,强化政策扶持、细化操作方法,先行先试,总结推广成果"等方面,充分发挥市场在资源配置中的作用,全面激励民间资本进入基础设施和民生建设领域     

重构社会资本：社会组织参与农村养老服务的一个分析视角

信任、规范、参与网络等内生性社会资本是农村养老服务的重要资源，但在城镇化的外源性冲击下，我国农村社会结构发生了根本性变化，渐趋严峻的社会冷漠和政治冷漠造成农村社会资本的式微。在积极应对人口老龄化国家战略的背景下，亟需挖掘并重构积淀于农村的社会资本运用于养老服务。社会组织与社会资本及养老服务之间具有的内在契合性为社会组织重构农村社会资本参与养老服务提供了学理逻辑。处于转型期的社会组织立足于传统与现代的二元对立，以现代吸纳传统的方式重构农村社会资本，是实现传统与现代相统一的有效载体，这是解决农村养老服务难题的一个全新视角。     

城市养老服务体系建设中的社会参与研究——以南京市鼓楼区和玄武区为例

随着人口老龄化的加快和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人的需求不断增加，迫切要求把社会参与作为养老服务体系建设的重要力量。针对当前存在的问题，要发挥政府的主导作用，努力营造有利于社会参与的良好环境，壮大社会参与的主体力量，形成多元参与的新格局，建立适应老人多种需求的立体式、全方位的社会参与机制。     

加快完善农村居家养老服务体系

目前,江苏农村居家养老服务体系建设尚处于起步阶段,存在着供需结构不均衡、思想认识不到位、服务内容不规范、资金投入不充盈等问题。为此要统筹规划、加大投入、整合资源、多元参与,切实加快江苏农村居家养老服务体系建设。当前,江苏农村居家养老服务体系建设尚处于起步阶段,主要存在着以下几方面的问题:供需结构不均衡。据统计,截至2012年底,江苏全省60岁及以上户籍老年人口为1424.75万人,     

社会力量参与养老服务研究——以山西省为例

目前,我国人口老龄化导致的养老问题日益突出,社会力量参与养老服务成为有效提升养老服务水平、弥补国家和家庭在养老服务方面供给不足的必然选择。通过对山西民办养老机构的实地调研以及对山西城乡老年人的问卷调查,发现当前社会力量参与养老服务存在扶持政策未完全落实到位、政府监管有漏洞、民办养老机构人才缺乏和资金不足、老年人观念保守且支付能力较弱、社会资本参与养老服务建设的模式单一等问题。为此,要在政策落实、政府监管、人才培养、资金支持、服务新业态等方面持续发力,促进社会力量参与养老服务的良性发展。     

社区综合养老服务体系建设:挑战、问题与对策

我国老龄化具有老年人口基数大、增长速度快、抚养比上升等特征,养老形势格外严峻,尤其有担负六种老人刚需服务的任务。我国养老服务尚在起步阶段,经过了从强调机构建设转向向居家养老政策倾斜的过程。国家制定了"居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的养老服务方针,北京、上海等也分别制定了"9064"和"9073"计划。但三者关系尚未理顺,许多地方依旧围绕机构和居家之间的数字比例做文章。在三者中,应突出社区,建设社区综合养老服务体系应是养老任务的核心。所谓社区综合养老服务体系,即在社区平台,形成多方主管部门参与,配置整合公共、社会和个人各方资源,有效连接机构与居家,形成有机的服务体系,提供综合养老服务。     

关于我国社会养老服务体系建设法制化的思考

对于拥有1.85亿60岁以上老年人的中国,加快建立健全社会养老服务体系,是解决＂老有所养＂问题的有效途径之一。目前,我国机构养老服务正在逐步壮大,居家养老服务、社区养老服务不断增多,社会养老服务从业人员队伍也在不断壮大,法制化管理是社会养老服务体系有序发展的重要保证。在加强社会养老服务专业化、标准化、信息化建设的同时,应当加紧制定相关法律、法规,加强对社会养老服务机构及其工作人员的法律规制,依法保护老年人的合法权益。     

论农村老年宜居社区内容框架之构建

老年宜居社区建设是破解我国农村老龄化背景下日趋尖锐的养老难题的有效出路,亦是构建农村养老服务体系的现实抓手。然而,当前宜居社区理论研究建设远不能满足老龄社会的发展需要,尤其对于宜居社区的内涵、目标、原则、内容、路径等理论问题尚缺乏清晰的认知。为此,如何在厘清宜居社区建设内涵的基础上,科学界定建设原则并明确其内容框架,则是提升农村社会管理的水平和老人养老服务质效的先决条件。     

着力提升老年人幸福感获得感——访贵州省民政厅厅长、省老龄工作委员会办公室主任罗宁

贵州以养老服务供给侧结构性改革为主线,统筹推进政府保障托底型养老、居家社区普惠型养老和社会化养老“三大板块”协调发展,建立与省情、社情、民情相适应的养老服务体系. 深化认识 当代贵州:党的十九大报告指出,要健全“老年人关爱服务体系”“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”.如何充分认识老年人关爱服务体系建设的必要性和重要性?     

农村人口加速老龄化的影响及对策研究——以农业人口大省河南为例

在快速城镇化、少子高龄化的宏观背景下,农村日益增长的老龄人口经济社会需求与社会供给明显不足之间的矛盾不断加深.最突出地表现为：农村老人空巢率高、老年贫困发生率高、老年性别比逐年偏低、民办机构因环境不宽松盈利空间小而投资积极性不高、机构建设明显不足等.与此同时,农村的快速老龄化也对农业生产率、国民储蓄率和养老金的收支平衡等都造成了不同程度的影响.针对上述问题,必须以积极乐观发展的社会心态看待老龄化,鼓励促进社会资本参与养老服务体系建设,推进实施老龄津贴和老年护理保险,积极倡导精神赡养,淡化社会成员的流动以支撑居家养老,适时调整人口政策,尽快实行普遍的二胎政策.     

政府主导·社会参与·多方协作 ——改革开放以来浙江民间社会组织参与社会建设的经验及启示

构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是党的十七大报告中提出的我国社会管理体制改革的重要内容基本方向。新型社会管理格局使各类社会组织在社会建设中作用进入了政府与学界的视野。浙江各类社会组织发展数量及其在社会建设中的作用发挥居于全国前列。本文总结改革开放以来浙江省民间社会组织参与社会建设的作用、影响和主要制约因素，在此基础上提出了进一步推动民间社会组织参与社会建设的对策建议。全文紧扣浙江省民间社会组织发展的情况，紧密结合加强社会建设这条主线，是对改革开放以来浙江民间社会组织参与社会建设的经验树立和理论思考。     

国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》摘登

○鼓励民间资本参与交通运输建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。○鼓励民间资本参与水利工程建设。     

老龄化背景下城市社区居家养老服务研究——以南京市浦口区为例

"十三五"时期是我国应对人口老龄化的重要战略机遇期,《国家"十三五"规划纲要》明确"要建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系"。以浦口区社区居家养老服务为研究对象,总结浦口区在完善制度体系、加强阵地建设、丰富服务内容、引进社会组织等方面的经验做法,并在实地调研过程中,发现浦口区社区居家养老服务存在宣传力度不够,社会认同度有待提高;供需不匹配,有效供给不足;公众参与不充分,市场机制不健全;服务队伍不稳定,专业化水平不高等四个方面问题,并从加强统筹规划,建立政府与社会多元共治的养老服务格局;实施分类供给,实现养老事业与养老产业互促共进的可持续发展;加强专业培训,建立专业人员与志愿者相结合的养老服务队伍;实施"互联网+养老",建立实体服务与虚拟服务相结合的养老服务方式;加强宣传引导,建立自助与互助相结合的养老服务环境等五个方面提出对策建议,以供相关部门借鉴参考。     

人口老龄化背景下的城市社区养老服务体系建设研究

人口老龄化背景下,传统的家庭养老和机构养老已不能满足城市养老需求,如何将家庭养老和机构养老的优点相结合,是新形势下城市养老的有效形式.文章探讨了城市社区养老服务体系建设的现状,存在的五个主要问题,并提出从政府、社会和市场三大主体出发的多项举措,以期完善城市社区养老服务体系.     

最美夕阳红——贵州老龄事业发展开启新篇章

贵州加快推进老龄事业发展,使老年人获得感幸福感不断增加,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐. 为积极应对人口老龄化,贵州坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动,健全社会养老保障体系,加快社会养老服务体系建设,积极落实老年社会优待政策,全省老龄事业持续发展,老年人获得感幸福感不断增加,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐.     

福州市居家社区养老服务体系建设实践与思考

居家社区养老是满足居家老年人多样化、多层次、个性化的养老服务需求,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的原则,按照“提标扩面、深化服务、全面推开、强化监管、持续发展”的要求,健全政策体系,加强设施建设,提升服务质量,增加有效供给,扩大消费需求,强化居家社区养老在养老服务体系中的基础地位,使其成为惠民生、扩就业、促消费的一项重要工作.     

长春市养老产业发展对策

长春市政府顺应时代发展需求,大力发展养老产业。面对养老服务产业民间资本投入乏力、养老地产发育不成熟等问题,应制定产业优惠政策,引导企业优先发展养老产业,鼓励和支持开发适老化产品,积极培育养老新型业态,以养老产业园区建设推动老龄产业发展,不断创新养老新模式,建立联动发展机制。