城市社区建设与管理的困境及对策探讨

【提要】社区建设与管理是为适应城市化发展进程和城市社会基层深刻变化应运而生。新时代的发展对城市社区建设与管理提出了更高的要求,回顾我国城市社区发展的历程,分析当前社区建设与管理面临的运行困境,以及寻求解决途径,是本文的主旨和视角。     

城市社区自治是社会主义新型民主的生长点

我国城市社区建设开始于20世纪80年代的中期。最初，城市社区建设主要以社区服务为突破口和龙头，然后逐步扩展到社区文化、社区卫生、社区环境和社区治安等。目前，我国城市社区建设正转向以社区自治为龙头，以社区组织建设为重点，以社区组织建设带动社区事业建设的全方位社区建设的新阶段。     

社会资本视野下的我国城市社区民主建设

城市社区民主是城市中民主的基石,伴随着城市的不断扩大,城市社区民主建设将发挥越来越重要的作用。社会资本作为一种新的研究视角,直接影响着城市社区民主建设。文章通过分析社会资本对于城市社区民主建设的作用,揭示我国城市社区民主建设中的社会资本现状,从而构建促进城市社区民主建设的社会资本模式。     

发展城市基层民主与加强城市社区党组织建设

城市基层民主是在党和政府的统一领导下有组织、有秩序的民主,发展城市基层民主必须加强城市社区党组织建设,巩固并发展社区党组织在城市基层民主建设中的领导核心地位和作用,实现党对社区民主的参与和领导,保证社区发展为党聚拢政治资源和对社会进行有效整合。要使加强社区党组织建设和推进社区建设实现互动双赢,在推进社区建设、发展城市基层民主的过程中加强社区党组织建设,通过加强社区党组织建设更有效地推动社区建设和城市基层民主。同时,城市社区党组织建设一定要重视强化党内民主,要积极扩大社区党内民主,带动城市基层民主进一步发展。     

城市社区建设中的中介组织培育

城市社区建设不是独立的单项活动，而是承载着多种功能和期盼的复杂的行动体系。城市社区建设内容的丰富性和复杂性使得它不只是某一个部门的工作，而应是整个政府的责任，是政府主导的、由社会的各个方面包括广大居民参与的活动。尽管由于参与的角度、在社区建设中所扮演的角色、兴奋点不同，但城市社区建设作为一个系统工程应该有     

浅析当前我国的民主政治建设

民主政治建设是我国现代化建设的重要方面,如何推进我国的民主政治建设是我们党和政府所面临的一项重要任务。改革开放以来,我国的民主政治建设取得了举世瞩目的成就,极大地调动了广大人民群众的积极性、主动性和创造性,极大地促进了社会生产力的发展。同时我们也清醒地看到,当前随着我国政治经济的不断发展,我国的民主政治建设还存在着一些问题。因此,通过分析当前我国民主政治建设所面临的问题,对于进一步加强和完善我国民主政治建设具有重大的理论意义和现实意义。     

权力重构视角下的城市社区民主治理

近年来随着我国改革开放的深入推进和城市化进程的较快发展,城市社区开始出现从集权治理向分权治理转换的态势,这是城市社区民主治理的历史必然趋向。但是在制度变迁的过程中,囿于历史传统与现实国情的制约,城市社区存在着权力结构的困境,导致我国城市社区民主治理中出现了失灵现象。为提升城市社区民主治理的水平,需要继续解放思想,以改革创新精神,优化城市社区治理的权力结构,重建城市社区治理的权力秩序,把我国城市社区民主治理推向深入和成熟。     

基层民主政治建设研究的力作--《中国乡村社区民主政治建设》评价

随着经济体制改革的不断深入，我国政治体制改革也在逐步展开，并取得了重大进步，其中带有突破性的创举，就是我国乡村出现了村民自治的基层民主政治形式。由黑龙江省委党校季丽新等撰写的国家社会科学基金项目《中国乡村社区民主政治建设》一书，提出了许多有价值的创新性的观点，并构建了比较完整的中国乡村社区民主政治建设理论体系。其特点是：１．观点新颖，创新性强。作者首先充分肯定乡村社区民主政治建设在社会主义民主化和现代化进程中的重要地位，肯定了村民自治的发展目标。在充分估计到乡村民主政治建设所面临的困难的前提下，…     

我国城市社区自治存在的问题与对策

改革开放三十年来,我国城市社区自治建设取得了显著的成就,同时也存在着一系列亟待破解的难题。本文总结了我国城市社区自治中存在的主要问题、探讨了发展城市社区自治的对策与措施。     

深入推进城市社区协商民主探析

推进城市社区协商民主,是发展全过程人民民主的必然要求。当前,城市社区协商民主发展中存在协商发展不均衡,形式大于实质,协商治理效能低下等问题。主要原因在于社区行政化,缺乏协商理念;法制和机制不完善;协商意愿淡薄,协商能力不强;社会资本和公共理性匮乏;协商技术供给不足等方面。亟须采取加强党建引领、加强法治保障完善协商机制建设、提高协商意识和协商能力、创新协商民主新方法等针对性措施,有效推进城市社区协商民主深入发展。     

协商民主与公共利益的困境

20世纪90年代后期兴起的协商民主理论旨在解决自由主义民主的困境,其主旨和导向在于复兴某种形式的公共利益.公共利益概念的不确定性并不否认公共利益的存在.在民主协商过程中,存在着促使和削弱公共利益达成的两股相悖力量,这使本身就充满歧义性的公共利益陷入了更加尴尬的困境.     

民族地区城市社区治理:特征、困境及对策

民族地区城市社区治理是构建社会主义和谐社会的重要内容,因发展水平的限制,民族地区城市社区建设在发展道路、文化、资源、工作及政策等方面都存在着特殊性,因此在实践上表现出认识不足、职能缺位、制度缺失、人才缺乏以及资金困难等制约因素。当前应努力从社区理念、社区体制、社区制度、社区人才、社区文化、社区组织和社区投入等方面加大建设力度,加快提高民族地区城市社区治理的整体水平。     

创新基层管理体制强化社区自治功能——关于城市社区民主政治建设的调研与思考

随着社会主义市场经济的发展,原有的“单位制”城市基层社会管理体制被打破。越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城市社区,越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到社区,越来越多的居民生产生活需求集中到社区,社区日益成为社会建设的着力点和支撑点,成为整个社会和谐安定团结的基础。     

重构与创新:基层民主政治建设的困境与路径——以云南为例

自20世纪80年代以来,我国基层民主政治建设沿着一条稳健式道路,进行一系列制度创新,取得显著成绩。然而,经过了30多年历程后的今天,特别是在社会急剧转型和村改居的农村和城中村现代化的背景下,基层民主政治建设又出现了一些新的问题,面临前所未有的困境和挑战。与其他地区相比,云南具有民族、边疆等特殊省情,基层民主建设更为复杂,需要在总结经验的基础上,以民主战略新思维,创造性的推进基层民主政治建设进程。     

我国城市社区居民政治文化的流变述评

随着我国城市社区工作的推进,社区居民政治文化作为社区文化的组成部分,其作用和重要性日益显现。在我国社会主义市场经济体制逐步确立的背景下,城市社区业主(居民)基于维权等公民权利意识的觉醒等诸多变化而引发学界对社区居民政治文化流变的理论探讨,其对构建城市社区居民政治文化体系、建设和谐社区及和谐社会具有引导性和基础性作用。     

政治资源视角下我国乡村民主政治建设的现实困境与出路

当前,我国乡村民主政治建设乏力,其实质是面临政治资源困境,主要表现在政治文化资源贫乏、制度性资源不足、动力性资源匮乏、社会性资源薄弱等方面。究其原因,当前中国正处于从传统向现代的转型时期,政治生态变革下的一些因素造成了复杂的社会矛盾。立足现实,必须通过重构、整合等多重路径,为乡村民主政治健康发展集聚起有效的政治资源。     

社区民主自治与基层民主建设

基层民主建设是我国民主政治建设的突破口,城市社区民主自治制度为扩大城市基层民主提供了一个制度化、法制化的平台.本文阐述了社区民主自治对城市基层民主建设的重要意义,城市社区自治制度的主要内涵及发展现状,并就如何继续推进社区民主自治促进城市基层民主建设的问题作了建设性探讨.     

选举民主:政治合法性的建构及其困境

选举民主的合法性功能问题一直是西方政治学争论的焦点。对选举民主的结构要素及其与政治合法性的理论分析揭示出,选举民主为政治合法性的建构提供了"多数者同意"、"竞争性选举"和"择优性授权"三方面的合理依据,因而选举民主可以增强政治合法性;然而,选举民主在政治合法性的建构上存在"同意困境"、"规则困境"和"绩效困境",因而选举民主的合法性建构功能是有限的。辩证地看待选举民主的合法性建构功能有助于理解民主建设的路径选择和合法性建构的策略选择。     

论城市社区的民主合作治理

城市社区的民主合作治理,就是将城市社区的"公-私"和"私-私"这两条治理关系结合起来,以居民委员会为中枢机制,将基层政权机关的管理、社区居民的自治和社区利益团体参与治理整合起来,而形成的城市社区治理模式.城市社区的民主合作治理模型,重视社区主体之间双重三层多向度的合作博弈,具有重要的现实意义和多方面的理论依据.这种民主合作的治理方式,经过学者的归纳和总结,已经获得了各级政权机关的确认和肯定.     

我国的民主政治建设之路

民主化是当今世界政治发展的一个基本趋势，建设高度的社会主义民主政治也是我国政治体制改革的重要目棕。对于我国而言，中国共产党在十六大报告中已经确立了建设社会主义民主政治的远景目标，党的十七大报告把加强民主政治建设作为中国特色社会主义事业的一项任务，因此从操作层面讲，我国的民主政治已经不存在是否应该进行的问题，而应考虑如何赋予“民主”以恰当的定位，以及如何开展我国的民主政治建设。