对当前审理经济纠纷案件有关查封、冻结、扣划款项的调查与探讨

在当前经济稳步发展、改革不断深化的新形势下,与之相对应,依法调整经济管理和经济关系的任务日趋繁重,经济纠纷案件相对增加,作为“查封、冻结、扣划”款项的诉讼保全措施,在审理经济纠纷案件中显得愈来愈重要,具有举足轻重的地位.从当前情况看,一方面审判机关感到“查封、冻结、扣划”难;另一方面被查封、冻结、扣划的当事人叫苦不迭,认为影响了企业的正常经营与管理.有的则向领导机关反映,想用行政干预为自己解围.当前“查封、冻结、扣划”款项的情况究竟怎样?对此,我们进行了初步地调查和探讨.     

如何写好案件调查报告

正案件调查报告是调查组通过调查收集证据,查明违纪事实,起草形成的反映经查证、拟认定的整个案件事实并提出定性和处理建议的书面综合材料,是案件调查阶段最重要的内部文书,也是案件检查部门审核后、移送案件审理部门审理的必备材料和主要内容。写好案件调查报告对准确把握案情、正确处理案件具有重要意义,须审真对待。调查报告的标题调查报告标题的格式一般为"关于(被调查人职务)×××(严重)违纪(违法)问题的调查报告"。其中:"被调查人职务"部分,可只写被调查人担任的主要职务,如已退休     

“保障和提高案件质量——新时期案件审理工作大家谈”征文启事

为认真贯彻落实贺国强同志关于＂案件审理工作要确保查办的每一起案件都成为铁案＂及何勇同志关于＂在审理案件工作中,要把确保案件质量作为首要任务来抓＂的重要指示精神,推动各级审理部门和广大审理干部加强实践总结和理论研究，改进和深化新时期案件审理工作，切实保障和提高新形势下纪检监察机关所办案件质量，中央纪委监察部案件审理室、中国监察杂志社、中国纪检监察报社共同组织开展“保障和提高案件质量——新时期案件审理工作大家谈”主题征文活动。     

查封浅释

查封是人民法院强制封存当事人的财产,限制其处分的一种方法和措施。查封可以在民事案件和经济案件的审理过程中适用,也可在民事案件和经济案件的执行过程中适用。案件审理过程中的查封同案件执行过程中的查封是有区别的:一、案件审理过程中的查封是诉讼保全措施中的一种方法。为保证以后作出的法律文书能够顺利执行,案件执行过程中的查封则是一种执行措施,督促当事人自觉履行或通过查封、变卖、收购的强制执行措施来直接为执行判决服务。两者性质不同。二、案件审理中的查封对象限于诉讼保全裁定规定的物品,它可以是原告的,也可以是被告的,还可以是原被告共同所有的财产,而案件执行过程     

对违纪案件试行初核审理工作的探索

2010年4月以来，江苏省扬州市县两级纪检监察机关案件审理部门创新开展案件初核审理工作，探索试行对立案工作进行审核把关，全年初核审理各类案件179件，提出补证及完善相关手续的意见和建议260余条，否决立案意见25件，经初核审理后处理的案件至今无一申诉。     

全面履行审核把关和监督职责——党的十六大以来全国纪检监察案件审理工作综述

纪检监察案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，案件审理部门既是纪检监察机关的办案审核把关部门，又是纪检监察机关的执纪监督部门，广大审理干部肩负着保证案件质量，维护公民合法权益的神圣职责。党的十六大以来，按照党中央、国务院和中央纪委、监察部关于加强反腐倡廉建设的总体部署，在各级纪检监察机关的领导下，全国纪检监察案件审理部门和审理干部以案件审理、申诉复查和行政复议行政应诉工作为重点，较好地完成了各项工作任务，为提高纪检监察机关依纪依法办案能力，     

强化五种意识 提高审理水平

强化质量意识，严格依纪依法审理案件 “审理大计，质量第一”。确保案件审理质量，防止错案发生是案件审理工作的首要任务。工作中，我们严格按照“二十四字”办案基本要求，充分发挥审核把关和内部监督职能，准确把握政策界限，依纪依法审理每一起案件，有效地保证了案件质量。从严格审核把关上保证质量。我们坚持凡处必审原则，从制度程序保障和个案质量控制两个方面不断强化审理部门对案件处理的审核把关职能。一是加强审理制度程序建设，为审核把关提供可靠保障。我们按照中央纪委关于案件审理工作的有关指示精神，建立健全并严格执行案件审理各项工作制度和程序，坚持案件移送审查制、主审人员责任制、初审报告制、集体审议制、审理谈话制度、专门性问题咨询制、重大疑难案件会商制等一系列审理工作制度和程序，     

“保障和提高案件质量——新时期案件审理工作大家谈”征文启事

为认真贯彻落实贺国强同志关于＂案件审理工作要确保查办的每一起案件都成为铁案＂及何勇同志关于＂在审理案件工作中,要把确保案件质量作为首要任务来抓＂的重要指示精神,推动各级审理部门和广大审理干部加强实践总结和理论研究,改进和深化新时期案件审理工作,切实保障和提高新形势下纪检监察机关所办案件质量,中央纪委监察部案件审理室、中国监察杂志社、中国纪检监察报社共同组织开展＂保障和提高案件质量——新时期案件审理工作大家谈＂主题征文活动。     

如何提高企业案件审理质量

多年来,国有企业纪检监察案件审理部门始终认真落实党和国家政策法规以及企业规章制度,不仅确保了违纪案件的处理质量,维护了党纪政纪的严肃性,而且为促进企业改革、发展、稳定发挥了积极作用。但是,随着形势的发展,当前企业纪检监察案件审理工作也存在一些亟待解决的问题,如对错误事实、证据、错误性质、处理意见以及办案程序等审核不到位,给案件质量埋下了隐患。进一步提高案件审理质量,应该成为企业纪检监察部门的当务之急。     

增强审理报告的说理性

纪检监察机关的案件审理报告是案件审核处理阶段的重要审理文书,是纪检监察机关领导班子审议案件的主要依据,是案件审理部门审理意见的综合反映,也是制作请示、批复、处分决定等相关文书的基础。多年来,一些审理报告一直沿袭传统模式,对案件的事实、证据、定性、处理等问题的论述过程比较简单,说理性不强。随着党内民主和法治建设的加快,党员干部的民主意识、     

助力基层人民陪审员参与案件审理

针对司法实践中出现人民陪审员陪衬现象突出的问题，比如，参与案件意识不强、工作热情不高，部分人民陪审员仅在庭审时参与案件审理，没有参与案件的调查、调解，     

坚守“法规至上”的理念

查办案件人员可能都有这种痛苦经历，明明就是违纪违法行为，但调查处理起来却有诸多障碍：程序法规给案件查办人员的手脚戴上了枷锁，使其不能放开手脚大胆干，有力使不上；实体法规总不能把我们所认为的所有违纪行为都包括其中，而是给案件查办人员一张百密一疏甚至挂一漏万的大网。面对这种尴尬局面，对法规的责难和非议油然而生，更有一种突破那僵硬、无力条规的冲动。如按照现有党纪政纪规定，案件检查部门查办案件的基本步骤是受理、初步核实、立案、调查、移送审理。但有的同志主张，案件经过初步核实后，存在违纪违法事实并需要追究责任的，则可以不经过立案环节而直接进入调查阶段。他们认为，仅就一个立案问题履行一次烦琐的审批程序，既容易丧失办案时机，又显得多此一举、没有必要，完全可以在案件调查、审理完结后，提交纪委常委会议或监察机关领导办公会议讨论处理时补办立案手续。如在这个时候还大谈特谈程序合法就显得有些迂腐，案件查办人员应该根据实际需要，进行程序上的变通。     

投资人索赔的分水岭——关于“虚假陈述揭露日”的确定

根据《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》（以下简称《司法解释》），在虚假陈述证券民事赔偿案件中，虚假陈述实施日、揭露日、基准目的确定是审理此类案件的关键，这三个时间点直接决定投资人是否为适格原告、投资人损失与虚假陈述行为之问是否存在因果关系、损失计算的起始点等。     

调查取证要强化审理意识

查处违纪案件是一项政策性、业务性都非常强的工作，它通常是通过案件检查和案件审理两个程序来完成的。笔者认为，在案件检查阶段，强化审理意识，注意从审理的角度调查取证，是提高办案质量和效率的一条成功之路。案件审理部门的任务是对案件检查部门调查结束后的大量案卷材料进行由表及里的审核、梳理、取舍和分析，从而对案件达到从现象到本质的认定。认定案件的依据是证据，如果检查部门提供的证据不能满足充分、确凿这两个条件，审理部门即无法认定相关事实。因此检查部门的调查取证必须考虑证据的客观性、关联性和合法性，满足审理部…     

健全配套措施 提升助辩比率

为切实保障和提高纪检监察机关所办案件质量,推动各级审理部门和广大审理干部加强实践总结和理论研究,我刊和中央纪委监察部案件审理室、中国纪检监察报社于2010年11月共同组织开展＂保障和提高案件质量——新时期案件审理工作大家谈＂主题征文活动。从本期起,特开设＂审理工作大家谈＂专栏,陆续刊发部分优秀征文稿件,供广大读者学习参考。     

加强高校案件审理 切实保障案件质量

案件审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的重要环节,是对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序在调查结束后所进行的审核工作。高校案件审理工作是实现依法治校的基本保证,案件审理工作的好坏不仅直接关系到执纪机关办案质量和水平,而且关系到党纪、政纪的严肃性,关系到所查处的党     

中国证券监督管理委员会关于修改《中国证券监督管理委员会冻结、查封实施办法》的决定

1.2011年5月23日中国证券监督管理委员会令第71号公布2.自2011年10月1日起施行一、第五条增加一项,作为第四项:当事人因涉嫌严重违法而被立案调查,且其涉案场所、账户或者人员已经被执法部门调查的。二、第十一条中的冻结、查封通知书修改为冻结通知书或者查封通知书。     

质量技术监督行政处罚案件审理规定

1.2011年3月2日国家质量监督检验检疫总局令第138号公布2.自2011年7月1日起施行第一条为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定,制定本规定。第二条各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件,适用本规定。第三条各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会(以下称案审委),负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。     

漯河：创新审理方式提高案件质量

近年来，河南省漯河市纪委、监察局坚持把创新审理方式作为提高案件质量、深入推进党风廉政建设的关键一环，通过实行“公开审理制”、“提级审理制”、“陪同审理制”，以审促查，筑牢关口，确保了全市案件质量的全面提高，五年来没有发生一起申诉复查案件。2008年12月，漯河市纪委、监察局案件审理室被中央纪委授予“全国纪检监察案件审理工作先进集体”。     

陕西省子洲县严把案件审理质量关

2008年以来，该县纪委、监察局通过制度建设进一步规范审理工作，提高案件审理质量，无一件申诉案件发生。1月至7月，审理部门共接受移送审理案件29件，审结28件。同时，通过对基层纪委办案工作严把“五关”，即严把“案件材料关”、“手续程序关”、“定性量纪关”、“处分决定关”、“案卷归档关”，提高了基层纪委办案质量。