"彩票"及有关问题

近年来,随着"彩票"热遍全国,一支数量庞大的彩民队伍业已形成:彩票销售额的迅速增长,对我国公益事业的发展提供了巨大的财力支持.但各种纠纷也随之产生,由于我国至今仍无专门的彩票法,这就不仅造成有关纠纷难以解决,也给包括公证处在内的与"彩票"有密切联系的机构部门的工作带来了困难.因此,对"彩票"进行一些理论上的研讨对指导实践具有相当的实用价值.     

我国彩票业法律规制初探

近几年世界彩票业一直以15%左右的高速增长,西方彩票业之所以快速发展与其健全的法律制度是分不开的.我国自1987年发行第一张彩票至今20年间,彩票业也取得了辉煌的成就.但目前突出的问题是:与彩票业快速发展相比,我国彩票立法明显滞后,一直没有一部最基本的彩票法或彩票行政法规,由于立法的空缺,对彩票的发行主体、购买、市场管理、资金分配和使用、监督、彩票发行者与彩民的权利义务、对非法彩票发行的惩处缺乏一套严格有效的规范体系,致使社会上出现了一些日益增多的"彩票纠纷"、"彩票官司"和"私彩"问题,各类彩票案件频发.毫不讳言,我国目前关于彩票发行除了国务院以若干"通知"的形式明确彩票发行的基本要求外,彩票的具体发行规则以及资金使用办法等则由民政部、财政部分别制定行政规章,这些法律层级比较低,事实上,我国的彩票发行至今没有获得法律上的认可.而解决上述问题的有效途径在于,构建符合我国国情的彩票法律制度.首先明确彩票法律地位、合法性、公益性等问题;其次规定彩票主体--购买主体、发行主体、监管主体三大主体的权利义务;再次建立公开、公正、公平的彩票市场法律制度.     

浅论《彩票法》出台的迫切性

目前,全世界有120多个国家或地区发行彩票,众多彩民被彩票的射幸属性所吸引,彩票业随之蓬勃发展。然而,近年来我国彩票纠纷事例呈上升趋势。本文从我国情况出发,对彩票法的出台提出一些立法建议。     

彩票问题的刑法适用

我国的彩票市场取得了长足的发展 ,市场规模不断扩大。彩票所显示出的强大的社会集资功能 ,使其他慈善和公益性质的捐助难以望其项背。彩票的产生不是偶然的 ,人类的投机心理与生俱来 ,彩票正是对这种投机心理的巧妙利用。彩票的存在又有其合理性基础。募集资金用于社会公益事业 ,是彩票合法存在的法律和道德基础。但是 ,彩票毕竟是一种博彩形式 ,在火爆的背后 ,也暴露出一些问题 :公众对彩票的发行和开奖程序以及资金用途产生一些疑问 ;因彩票兑奖而起的纠纷接连发生 ;而各种形式的私彩、非法彩票更是屡禁不止。例如 :今年 4月份的湖北体育…     

为购买彩票而为职务犯罪行为的特点、原因、对策

彩票,具有筹集社会闲散资金,发展福利、体育等社会公益事业,增加税收,为人们提供娱乐的多重作用,被称为"微笑的纳税女神"和"无痛的税收",彩票事业在我国有了长足发展,"彩民"人数也与日俱增。诺贝尔奖获得者乔治·刘易斯·博奇对彩票有过这样的阐述,"彩票能用人人平等而又合理合法的方法,来满足人类天生具有的摆脱道德责任的欲望,即中奖者不会因为一夜间暴富而有任何不安的心理负担,而彩票的受助者也因为双方互不见面而不会产生任何道德的责任或义务。"但随着彩票业发展的同时,与彩票相关的犯罪行为也相伴而来,尤其是相关的职务犯罪值得引起我们更多的关注。     

“优化缩水”彩票案的法律谜局

这是一起由彩票纠纷引发的民事案件,在案件审理中,原告又因非法经营彩票被捕,案情一时变得扑朔迷离。因为缺乏相应的法律依据,"非法彩票"刑事案件最终陷入了司法泥潭。2006年3月14日,河南省灵宝市一福彩投注站负责人吴军晓把彩民王红梅告上法庭,要求归还买彩票欠下的6万多元钱,王红梅则指控吴军晓经营的"优化缩水"型3D福彩涉嫌犯罪。在当地公安机关以涉嫌赌博罪对其立案侦查期间,灵宝市人民法院却判决王红梅败     

论行政纠纷可诉性

尽管依法行政与人权保障的价值诉求共同赋予行政纠纷可诉性以正当理由,但后者并非没有限制,而是受宪法对监督行政权之权力的配置、司法权化解纠纷的能力等影响因素所制约。就行政纠纷可诉性的确定模式而言,我国实现了由列举式、形式混合式到实质混合式的跨越。在行政纠纷可诉性的判定上,我国呈现"两序列三标准":对客观诉讼适用法律拟制标准;对主观诉讼则适用"认为合法权益受侵犯"的主观判定标准与"权利义务受行政行为所实际影响"的客观判定标准,且客观判定标准在主观诉讼中发挥决定性作用。伴随撤销诉讼中心主义缓和、无漏洞权利保护理念落实与行政过程论兴起,行政诉讼法意义上的"行政行为"概念逐渐超出狭义行政行为(行政处分)的范畴。同时,伴随主观公权利扩张与反射利益收缩,"权利义务受实际影响"的范围也在延伸。由此,客观判定标准在我国呈现出扩大化的趋势。     

一张中奖彩票引发的悬案

<正>福彩中奖500万 由谁购买成疑 微信"情侣"打上法庭 "送货郎"独吞大奖2012年11月24日这天是张菲外公80岁大寿,张菲邀请微信好友刘鹏和董晓一起到张渚镇贺寿。说起张菲和刘鹏,这两人的关系可不一般,虽然各有家庭,但自从在网络上认识之后,恋情迅速升温,如果不是因为一张彩票,两人的关系兴许还在热火朝天的地下状态。宴会结束后,3人在回宾馆的路上一时兴起买了几张彩票,"我掏了20元买了两张、共10注的双色球彩票,董晓也跟着买了10元钱彩票。因为我不太懂彩票中奖的规则,所以就     

彩票法律制度探析

在过去的十几年中，我国彩票业获得快速发展，取得了不少成绩，但也存在不少问题。本文介绍了彩票的历史渊源，分析了彩票的法律属性，指出了彩票业中出现的一些问题，并提出构筑我国彩票法律制度的初步设想。     

美国构建彩票公信力的措施及其借鉴

我国彩票的公信力久为社会所诟病,多数论者认为根本症结在于彩票经营与监督合一的体制,即政府机构直接经营彩票并自我监督.然而,美国等发达国家与我国采取同样的体制,其彩票信誉却并未受损.事实上,奉行市场经济的美国之所以选择政府机构直接经营彩票的机制,目的之一正是为了防止彩票弊案的发生.这至少说明经营与监督合一的体制本身不是导致彩票弊案的主要因素.与美国相比较,我国彩票的真正不足在于法律制度的粗疏以及执行方面的随意性.保证我国彩票公信力的正确方向是学习美国严密细致的法律制度,并采取措施落实,而不是把重点放在体制改革上.     

彩票管制:柳暗花明又一村

彩票属于无记名的有价证券,既表彰一定的权利,也具有"物"的属性,又可以作为一种合同凭证。我国对彩票业的管制一直以来都欠缺规范化,近年来随着这一领域发展的扩大化,旧有体制显然已不能适应市场经济的需要,这就急需出台新的措施和办法,国家应加大对其监管调控力度。本文针对目前彩票市场出现的一系列问题,从多个角度提出一些观点和看法。     

一桩彩票案引发的法律思考

随着彩票业的蓬勃发展，围绕着彩票的犯罪和纠纷时有发生，日前，笔者在办案过程中接触到一起有典型意义的案例，颇值深思。     

互联网非法发行、销售彩票行为认定

我国彩票在发展过程中，呈现出很多问题。尤其互联网的广泛普及之后，互联网上非法发行、销售彩票的现象也日渐蔓延。彩票固有的“赌博性”色彩，互联网这一跨空间、跨时间、低成本的销售平台，互联网上发行、销售彩票行为屡禁不止。文章意在依据正确的对彩票进行的定性，通过对互联网非法发行、销售彩票的行为表现形式的归纳以及从立法技术的角度反驳了非法发行、销售彩票单独定罪的学说；从非法经营罪、赌博罪侵犯的法益、犯罪构成和立法选择的角度论述我国非法发行、销售彩票的行为纳入非法经营罪的合理性；从对非法经营罪兜底条款保护法益的准确定位，进一步反驳了互联网非法发行、销售彩票纳入非法经营罪加剧口袋罪现象的观点。     

追踪彩票谜团

"我也不想要她赔偿我的全部损失,虽然中奖的彩票奖金是5万,但我这人说话算数,只要我应得的1万元。"2011年11月23日,22岁的大男孩儿李东敏坐在北京市密云县法院太师屯法庭的原告席上,语气低沉。"凭什么让我赔钱啊?彩票虽然是我丢的,可是我也是受害人之一啊!要是彩票不丢,我还能拿1万元的奖金呢!再说了,昨晚睡觉之前我还确定彩票好好的呢,怎么睡了一觉,彩票就不见     

非法发行、销售彩票行为的入罪化分析

彩票业是20世纪以来新兴的一个行业，目前世界上已有120多个国家和地区发行了彩票，目前我国仍未有成文的《彩票法》，对彩票监管的法律文件散见于行政法规及部门规章，因此，对于一些与彩票有关的危害社会的行为，尤其是对危害严重的犯罪行为如何适用刑法，司法机关对此也存有分歧，严重影响了司法机关的权成。因此，如何加强关于彩票的法律研究尤其是刑法适用研究势在必行。     

彩票巨奖的诱惑

继一位甘肃彩民独揽1.138亿元、 位上海彩民独揽2.59亿元、一位河南彩民独揽3 59亿元巨额奖金之后,中国福利彩票"双色球"玩法又于2011年7月26日开出令人瞠目结舌的更大巨奖,浙江省绍兴市新昌县的一位神秘彩民在购买了100注此种彩票后,竟然举揽获了5.14亿元巨额奖金,从而刷新了中国彩票的中奖纪录.这一新闻经媒体公布后,旋即引发了全国轰动,不仅各地为数众多的"铁杆彩民"们都更加坚定了博彩致富的信念,越来越多的博彩新手们也在巨奖的诱惑下开始试身手.尽管彩票中奖号码只是随机抽取的组无规则数字,具有随机性和不可预测性,彩票中大奖也始终是人们公认的小概率及不可预测事件,斩获大奖者纯属"碰上了好运气",但仍有一些彩民笃信有未卜先知的人"猜中大奖"的奇迹,于是一些不法分子便闻风而动,他们往往利用不少彩民急于中奖暴富的心理,在网络上开设起了所谓的"彩票预测网站",以此来大肆骗取不少彩民的钱财.     

论司法积极主义视角下的民事诉讼

由于社会的转型,民众权利意识的勃兴,诸多新型的社会纠纷不断涌现.但或因为法的滞后,或因为法范式的不完全,这些纠纷并不为现行法律所调整,法院对此类纠纷也多以"法无明文规定"而拒之.本文试从维护社会进展和法院解决纠纷的本质出发,论述司法积极主义的相关理论,探讨其在我国可取性、必要性和进路.     

从一彩票纠纷案件谈授权不明的处理 陈培广与邱远芳、周渝彩票纠纷上诉案

一、[案情] 2004年6月10日,原告陈培广将20元人民币交给同事邱远芳购买彩票。邱远芳于当日下午买了5注单式"双色球"福利彩票共10元(5注单式打印在一张彩票上),和一张56元的8 1复式"双色球"福利彩票。邱远芳购买上述彩票后,回到办公室退还了陈培广15元人民币,但未将彩票交给陈培广。当晚摇奖,邱远芳所购买的56元复式"双色球"彩票中得该期一等奖.奖金500万元人民币。次日.陈培广得知中奖消息后,向邱远芳索要奖金,邱远芳认     

试论实现我国彩票市场的法制化管理

<正> 通过发行彩票向社会募集资金,是世界各国发展社会公益、福利事业共同采用的手段。随着我国彩票市场的迅速发展,一些地方出现了许多需要高度重视的问题,彩票市场出现了一些严重的混乱,而且还有继续蔓延的趋势。在这种情况下,我们要深入研究我国彩票市场的发展现状,认真借鉴国外彩票管理的成功经验,采取有力措施,切实加强对我国彩票市场的法制化管理。     

对“空投”彩票案件的定性分析

随着我国彩票事业的蓬勃发展，体育彩票、福利彩票等各种形式的彩票应运而生，与此同时，由于管理的疏漏，也导致涉及彩票的案件频发。个别彩票销售员在贪利和侥幸动机支配下，违反操作规程，在无消费者购买的前提下，自己“空投”大量彩票以期中奖谋利，因未中奖而无法支付相应的票款，不能按时履行向彩票发行机构交付票款的义务。此类案件在给国家造成巨额经济损失的同时，也给社会的和谐稳定造成严重的隐患。但由于我国关于彩票的相关立法不够完善，对此类案件的定性和处理在司法实践中争议颇多，笔者结合我院处理的几起彩票案件，谈谈个人观点，以供争鸣。