“顾客导向”与“公民导向”:政府公共服务对象分析

建设公共服务型政府是我国行政体制改革的重要目标.建设公共服务型政府一方面需要找准政府的定位,另一方面需要厘清公共服务型政府的对象.本文对公共服务型政府的对象进行了分析和探讨,文章介绍了源起--新公共管理背景下"顾客导向"理念的引入,分析了进步--"顾客导向"的价值和意义,剖析了超越--由"顾客导向"到"公民导向"的发展,认为定位--"公民导向"是中国建设公共服务型政府的必然选择.     

服务型政府浅论

建设服务型政府是当前中国政务建设的重点所在,也是继新公共管理理论之后新公共服务理论的价值诉求。服务型政府的价值取向和建构路径与各国国情、行政生态环境息息相关。我国政府的发展,必须从公共服务意识、公共服务目标、公共服务能力、公共服务方式、公共服务保障、公共服务评估等六个方面努力,这样才能把我们的政府建设成为真正的服务型政府。     

中国政府公共服务标准化建设的价值研究

公共服务标准化是企业的管理理念引入政府公共服务过程的管理思想，凡是通过政府提供的公共产品和服务都可以纳入到政府公共服务标准化的范畴。目前，中国学术界对公共服务标准化建设的研究尚处于探索阶段，其在我国政府的公共服务实践中也尚处于初步应用和推广的阶段。本文从公共服务标准化的内涵和特点出发，着重分析了中国政府推行公共服务标准化建设的价值，进而阐述能够充分发挥其价值的公共服务领域。     

推动公共服务型政府建设的思考

党的十八大报告对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革作出了全面部署,明确了深化行政体制改革的目标。为此,必须深入了解公共服务型政府的理论,分析当前公共服务型政府建设面临的困难,从而更有效地推动公共服务型政府建设。     

论构建公共服务型政府的理论定位和改革趋势

公共服务型政府一词近年来被广泛使用,但是,就公共服务型政府的内涵而言,在理论界存在分歧。“新公共管理理论”与“新公共服务理论”所倡导的公共服务型政府在内涵上存在本质的不同。界定公共服务型政府的内涵,并在此基础上探讨我国构建公共服务型政府的未来改革取向以及目前应采取的改革举措。     

论项目导向型政府及其对于构建服务型政府的意义

改革开放以来,经过两次转型,以公共服务型政府为目标的中国政府发展模式最终确立起来.但公共服务型政府的构建是以社会的高度现代化为要件的,即市场的高度发育、社会的高度分化和市民社会的高度成熟、法律的高度政治定位、政府财政的高度公共化.但目前中国这些条件都还不成熟.项目导向型政府模式则是既以公共服务为最终取向,又符合中国国情的过渡性政府形态,它的特点决定我们完全可以选择这种政府形态作为向公共服务型政府的一种过渡.     

电子政府：公共服务型政府的电子化解读

电子政府作为政府转变职能、提高行政绩效、提供公共服务的工具,是当前我国政府建设的一个重点内容。目前我国电子政府建设的实质是从电子化的视角来解读公共服务型政府的内涵及其核心价值观。为此,需要对电子政府的概念及发展、功能与作用、电子政府与公共服务型政府的内在统一性以及实现公共服务型电子政府的路径等问题进行一些探讨,以此推进公共服务型电子政府的建设。     

论公共服务型政府对经济社会发展的作用

公共服务型政府作为对于促进经济社会协调发展和社会现代化具有普遍意义。通过对公共服务型政府特征和内涵的分析,探讨了公共服务型政府对于经济社会发展的促进作用及其表现,指出迈向公共服务型政府的途径及主要特征,包括促进社会和谐、合理的社会分化、推进政治文明三个主要方面,为国家和地方建设及完善公共服务型政府提供了方法和思路。     

公民治理视角下的公共服务型政府建设

公共服务型政府是以服务公共性、管理法治性和运行高效性为特征的政府治理模式.作为公民社会与政府契合的产物,所蕴藏的公民中心内涵决定了公民参与的核心价值,其寓意是对公民治理的选择.建设公共服务型政府,必须创新公民治理理念,健全公民资格,培育公民自治组织,引导公民参与,提高公民、政府间的互动质量并建构激励耦合合作制度.     

以人为本，建设公共服务型政府

以人为本 ,建设公共服务型政府是党的十六大和十六届三中全会提出的政府职能转变的主要目标 ,也是完善社会主义政治体制 ,全面建设小康社会的重要任务。建设公共服务型政府有其客观必然性 ,对于政府参与全球经济竞争、完善社会主义市场经济以及各级政府极其公务人员坚持立党为公、执政为民都具有重大意义。本文从这一出发点出发 ,重点探讨了公共服务型政府的基本特征以及如何建设公共服务型政府等问题。试图通过对这些问题的粗浅认识 ,对建设公共服务型政府的理论和实践问题的研究起一定推进作用。     

公共服务型政府正当、合理的伦理论据

社会公平是公共行政的核心价值。公共服务型政府的制度安排,正是反映或满足了这种需求,并且与功利主义所倡导的“两最”、罗尔斯《正义论》中所主张的“公平的正义”等“应当”理论相吻合,因而有其伦理论据,具有合法性,应当重视、加强公共服务型政府建设。     

公共服务型政府的制度建构

我国的政府改革正由职能转变向功能转型的纵深方向发展,建设公共服务型政府将成为下一阶段政府改革的重点。公共服务型政府的制度建构包括了财政体制的转变、政府绩效审计制度的建设、对公共服务的社会监督、营造政府与社会的协作机制、公共服务领域引入竞争机制等方面。     

依法行政与公共服务型乡镇的构建

建立公共服务型的乡镇政府是农村社会发展的必然选择,而公共服务型政府是严格建立在法律基础上并且履行法律义务的政府。研究依法行政与公共服务型乡镇政府的关系,以及如何通过完善依法行政的建设来促进公共服务型乡镇政府的构建,在新时期无疑具有重大意义。     

从财政支出看我国公共服务型政府的构建

建设公共服务型政府是我国政府改革的目标,这对于深化社会主义市场经济建设,提高党的执政能力,构建和谐社会有着重要和深远的意义.本文从政府财政支出角度出发,分析我国政府各项支出的比例和变化,指出我国政府在向公共服务型政府转型过程存在的问题,并提出强化我国公共服务型政府的几点措施.     

关于完善地方政府公共服务市场化的几点思考

公共服务市场化是当代各级政府职能转变和地方行政改革的必然趋势.最近几年,地方政府在公共服务市场化方面虽然取得了一些成就,但仍然存在一些不完善之处,如过度市场化,错误的价值导向等.因此要从树立地方政府的公共服务市场化的价值导向,扩大公共服务市场化的范围,政府的正确定位等方面着手使地方政府的公共服务更加趋于完善化.     

服务型政府、公共服务型政府、新公共服务的比较研究

服务型政府从理论、模式、实践三个维度理解,指一种强调服务理念的理论与以服务行政为主导的政府治理模式,在实践中建设满足公民服务需求的政府。服务型政府并不等同于公共服务型政府。公共服务型政府强调政府职能由经济建设转向公共服务,而服务型政府是对管理型政府的替代。服务型政府不同于新公共服务,新公共服务不是服务型政府的理论来源。走向服务型政府需要整合治理方式,实现"为我所用",妥善处理三者关系,借鉴其他两者的优势。     

政府公共服务职能的缺失与补救

公共服务职能缺失是目前各级地方政府普遍存在的问题之一。究其原因既有传统文化和思想的消极影响,更有传统管理体制和运行机制的负面作用,还与行政人员的陈旧观念和素质存在联系。实现政府公共服务职能的补救,主要途径是通过树立科学发展观,改革公共财政体制,增加公共服务投入,创新公共服务方式,提高公共服务质量和水平,实现由经济建设型政府向公共服务型政府转型。     

试论我国服务型政府的构建

公共服务型政府是以服务为核心理念，以为人民服务为宗旨的新型政府治理模式。我国政府提出构建公共服务型政府的行政目标是适应国际国内环境发展的必然要求。本文从服务型政府的内涵出发，在分析了我国政府公共服务中存在问题的基础上，对我国服务型政府的实现路径提出了一些建议。     

论公共服务型政府的文化创新

政府文化是政府管理的软环境,是政府管理的灵魂.建设公共服务型的政府,积极推进政府文化创新是非常关键的一环.公共服务型政府文化理念具体包括:民主法治、有限责任、公开透明、服务健全、廉洁高效.我们必须用市场经济的观念和方法创新公共服务型政府文化.即:强化"以人为本"的政府服务意识;构建"顾客至上"型的政府行为模式;探索"结果导向"的绩效评估机制.     

干部驻村的公共管理学分析

当前,我国诸多省市以下派干部进驻农村为手段,推动各项解决“三农”问题政策的实施。本文基于对干部驻村的公共管理学分析和解读,认为干部驻村是转型时期“强政府”的表现形式,是一种中国特色的政策工具,具有多重的、积极的公共管理价值。在建设社会主义新农村的战略背景下,向公共服务型政府转型的各级地方政府,科学有效地应用干部驻村制度,充分发挥其政策工具和公共管理价值,对于新农村建设具有积极意义。