市场失灵、政府失灵与非营利组织失灵及三者互动的公共服务体系

市场失灵、政府失灵和非营利组织失灵的共存表明,在为社会大众提供公共物品活动之中,仅有市场、仅 有政府或仅有第三部门都是不够的,一个健全的社会体系必须同时包含这三种机制和三种力量。应充分发挥政府、市场 和第三部门三只手的作用,建立新的公民与政府、市场之间的联系与交往方式,构建充满竞争和活力的公共服务体系,寻 求政府、市场和社会在公共服务供给领域的均衡点,建立公共服务供给的多中心体制和互补机制。     

“失灵”理论于解释当代中国第三部门的生长之适用性分析

"失灵"理论是西方学者解释第三部门生成和发展的重要理论,但它有基本的前提条件,包括市场经济的充分发展、选举民主、社会自治和独立性的第三部门等。而当代中国的现实,如经济体制、民主政治体制、第三部门产生的主动性等方面,与"失灵"理论的前提并不相符,所以,"失灵"理论不能完全解释当代中国第三部门的生成和发展问题,而需要依据中国的现实从政治体制改革、市场经济建设、政府职能转变、社会传统文化等方面来分析这一问题。     

浅论第三部门的相对独立性

相对独立性对于第三部门具有重大意义,如果没有了相对与政府和企业的独立性,第三部门也就失去了存在的基础与理由。二十一世纪全球化、信息化浪潮带动了第三部门的蓬勃发展,它在世界范围内已逐渐成为最有生机和活力的领域。然而,中国第三部门的发展却滞后于世界,其发展现状不容乐观。为此,政府和第三部门应一起努力,提高第三部门组织的自治能力。     

第三部门的发展与公民社会的前景——以温州商会为例

我国经济领域的市场化导致越来越多的权力要素流入社会,如温州商会这样的第三部门有效地匡正了市场失灵等现象,也成为地方政府的必要助手。由于研究者们还经常赋予第三部门以公民社会结构要素的意义,就导致了我国第三部门研究中两种“国家—社会观”的矛盾。对温州商会的考察表明,我国第三部门的实际状况更接近合作主义框架,而合作主义也是第三部门未来最为可能的发展路径,在合作中,公民社会发展才成为可能。     

第三部门的治理：失灵与补救

二十世纪八十年代，伴随着全球化公民社会的兴起，第三部门作为一种新的治理力量和范式追入到学术领域，第三部门以志愿的方式提供公共物品，实现公共利益和公共价值，相对于政府的层级控制和市场的私益属性，更适应于后工业化社会的需要，本文要探讨的是，第三部门作为政府和市场的替代性模式，是否也存在着治理失败的可能性，以及第三部门的治理失灵因何存在“可补救性”的问题。     

社会企业:改善公共服务能力的有效途径

社会公共需求的快速增长与政府有限的公共服务能力之间存在的矛盾必然促进了公共服务领域的社会化改革步伐.社会企业的发展对推进第三部门改革,改善公共服务能力具有重要作用.文章从社会企业的兴起与发展出发,分析了社会企业存在的理论基础,阐述了社会企业的特征与运行模式,指出发展社会企业是解决政府公共物品供给不足、第三部门“志愿失灵”以及各种社会问题的有效途径,并尝试提出我国社会企业的发展战略.     

“电子政务”离我们有多远——基层政府信息网络建设问题探讨

美国著名的未来学家托夫勒将人类的文明历程描绘为三次浪潮——锄头象征着第一次文明浪潮；流水线代表着第二次文明浪潮；电脑、网络则是第三次浪潮的代名词。显然第一、二次浪潮即为我们所熟知的农业社会和工业社会，它们的浪头已经或正逐渐退却。今天我们称之为科技信息革命的第三次浪潮正席卷全球，它所依托的网络技术更是以强大的不可逆的浪势冲击着社会各领域。各国政府多以积极的态度迎接着这次挑战。由此诞生了“电子政务”这一全新的概念以及对这一全新政府管理模式的探索。     

第三部门与社会支持网络的构建——以受歧视和污名人群为例

伴随着我国各项改革的深入和社会转型,国家发生了许多深刻的变化,取得了巨大的成就,同时也滋生了许多社会不和谐因素,比如歧视和污名问题.改革开放既为中国第三部门创造了巨大的发展空间,也使污名和歧视问题日益严峻,导致改革面临重重困境.针对这一问题的研究有助于社会发展和经济发展的顺利进行.在对这一群体构建支持网络的过程中,明显地显现政府失灵和市场失灵,而新兴的第三部门介入该领域成为必要和可能.欲将第三部门与污名和歧视问题结合起来,以第三部门发展所取得的成就为突破口来寻求该问题的解决不失为一种新的途径.通过对目前该领域中第三部门的经验获得、问题所在、未来发展和建议意见等方面的探讨,旨在促进我国歧视和污名现象的减弱和第三部门的完善与发展.     

WTO与治理视野中我国第三部门的发展

在全球治理变革和中国加入WTO的新形式下 ,政府将进行重大变革 ,政府和社会的关系也将发生很大的变化 ,公民社会的兴起和发展都有利于第三部门的发展。但是我国第三部门却在静态特征和动态运行上都存在着自身的不足。因此要在治理与善治理念的指导下 ,加快第三部门的发展 ,推动政府治理理念和治理模式的转变 ,促进政府善治的实现     

第三部门失灵及其矫治

“第三部门失灵”是组织行为偏离志愿性公益机制,而出现资源配置的低效或价值取向的非公共性现象。其原因主要包括:社会因素发展程度的不一、营利动机的驱动、责任监督的困境、自我发展能力的不足、道德约束的失范。第三部门失灵的矫治对策则主要有:构建市民社会,培育第三部门;强化监督,创设外部责任约束环境;优化内部治理,加强自律规范。     

基于多中心合作治理的食品安全问题研究

市场机制与政府机制在食品安全领域的失灵,产生了对多中心食品安全治理的制度需求。目前,我国建构食品安全的多中心合作治理模式应改变政府在食品安全领域的绝对主导地位,构筑食品安全社会参与治理的基础,促进食品企业的自我规制,构建第三部门参与食品安全治理的体制环境。     

转型时期我国第三部门缺失与构建

第三部门既具有积极作用,又存在失灵现象。我国第三部门缺失的原因既包括潜在的营利动机和责任监督的困境的内在因素,也包括社会因发展程度的一致性不足、组织生成机制的偏颇、资源投入的不足、社会道德约束的失范的外在因素。构建公民社会、培育第三部门,强化监督、创设外部责任约束环境,优化内部治理、加强自律规范,是构建和设计我国第三部门的主要方略。     

“掌舵”与“划桨”：第三部门与政府的互动

建立政府与第三部门之间互动机制是建立与社会主义市场经济体制相适应的政府社会管理体制的需要。但这种互动也面临着一定的困境，如合法性问题、中国第三部门发展面临的两难困境以及中国多元化社会结构的不成熟性等等。第三部门与政府的互勤是一个渐进过程，笔者提出通过排除第三部门与政府互动的障碍，完善政府权威和社会第三部门相互之间的合作互动，努力构建社会主义和谐社会的新秩序。     

论完善我国第三部门的路径选择

第三部门是指介于政府与营利性经济组织之间的以公共利益或团体利益为目标取向，依靠政府财政拨款、民间捐款和会费收入为资金来源，以组织成员志愿参与为运作机制的正式自治性组织，近些年来，我国第三部门得到了迅速发展，并在分担政府责任、有效提供公共产品、促进社会公平和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。但是，目前我国第三部门发展也面临着诸多问题，如组织发展资源不足、政府与第三部门的关系模糊、第三部门发展法制缺乏等。正确处理政府和第三部门的关系，放松对第三部门的管制并完善法制建设，建立科学的用人机制是完善我国第三部门发展的有效途径。     

第三部门:市场与政府的非零和产物——兼论我国第三部门的现状及发展趋势

市场能有效地调节经济运行和各个经济主体的活动,成为配置资源的方式,但市场却存在着固有的缺陷和失灵的可能。而政府干预也非万能,同样存在着"政府失灵"的可能性。由于市场与政府的非零和关系导致人们将目光投向二者之外的"第三部门"。     

公共管理视域中的第三部门：功能、优势及困境

第三部门与公共管理无论从理念还是实践层面都具有紧密的内在联系。第三部门是公民社会的组织,在公共管理的多元主体体系中,代表来自市场和政府之外的力量。在公共管理中,第三部门发挥独特的功能,它已经成为推动经济发展、提供社会公共服务、推进民主政治进程、维护社会稳定、促进社会资本积累的重要力量。第三部门功能的发挥源于第三部门在贴近民众、行动灵活、创新性、专业性、广泛性方面具有独特的优势。同时,第三部门由于内外两方面的原因,存在活力缺失的困境。第三部门要走出困境,客观上需要第三部门自身、政府和社会的共同努力。     

公共服务供给的三重失灵与结构重塑:一种生态循环的平衡

公共服务供给中的市场失灵、政府失灵与社会失灵同时存在造成了公共服务供给的"低质、低效、低用"。为弥补三重失灵引发的困境,需要以公共服务供给为切入点,重新审视"三重失灵"的内在关联并探寻公共服务的有效供给之道,重塑市场、政府、社会在公共服务供给中的结构关系,以达到公共服务供给的动态循环平衡。     

社会福利服务组织与政府非均衡伙伴关系研究

"伙伴关系"的概念框架作为对于政府——第三部门之间"竞争范式"的一种,在现代社会福利发展的理论和实践体系中都具有深远的影响。但对于建构中的中国社会福利服务体系而言,如何界定政府和第三部门之间的关系,尚属于一个悬而未决且意义重大的问题。本文在对"伙伴关系"这一概念进行简要梳理的基础之上,指出,萨拉蒙根据"志愿失灵"所提出的"第三方政府"理论成为政府——第三部门之间"合作伙伴关系"的一个重要基础。本文通过案例研究的方式,归纳不同类型的第三部门组织在和政府的互动关系上的典型特征,总结目前具有明显本土特征的"非均衡伙伴关系"的基本特点,并进而探讨这种"非均衡伙伴关系"的现实意义。     

论我国政府与非营利组织的关系及其发展路径

政府与非营利组织关系模式很大程度上取决于非营利组织的形成与发展过程。西方非营利组织产生于市场、政府失灵,并基于"部门失灵"形成政府与非营利组织的制衡、对抗、合作关系,然而中国非营利组织是部门体制内部派生,其产生与发展依赖于政府。因此,在社会转型期,中国政府与非营利组织的关系应沿着强控关系—依赖式合作—竞争式合作的发展路径循序渐进。     

农民工的社会融合与社会管理——政府、市场和社会三部门视角下的研究

在三部门的整体架构下分析政府、市场和社会对农民工社会融合影响的实证研究还很少.本文利用2009年X市农民工和市民的调查数据时三部门与农民工社会融合之间的关系进行了研究.农民工的社会融合包括文化融合、社会经济融合和心理融合等三个维度.论文发现政府、市场和社会对农民工社会融合三个维度的影响存在差异.政府和市场均对文化融合没有影响,仅社会对文化融合有显著影响.农民工与当地市民的社会互动和在迁入地的居住时间有利于他们习得城市社会文化.政府、市场和社会对农民工的社会经济融合和心理融合均有显著影响,政府还通过市场和社会对社会融合有间接影响.论文的重要发现是社会互动和社会参与有力地促进了农民工的社会融合.论文结论对相关公共政策的制定具有重要启示.