立法听证的理论与实践（13篇）——从实践看听证立法需解决的主要问题

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 ,提出了不少有价值的理论观点     

图片新闻

9月22日,市人大常委会召开2014年上海市全国人大代表专题调研总结交流会。全国人大代表、市人大常委会主任殷一璀出席会议并讲话。 9月2日,市人大常委会举行《上海市消费者权益保护条例修正案（草案）》立法听证会。听证陈述人围绕三项听证议题进行陈述。市人大常委会主任殷一璀出席。 9月29日,市人大常委会召开深化行政审批制度改革、加快政府职能转变专项监督工作启动会暨情况通报会,市人大常委会主任殷一璀出席并讲话。     

安徽：率先立法制止“垄断福利”

江苏省已着手进行消费维权的专项调研，为修改“消法”实施办法做前期准备，新版“消法”实施办法最快明年出台。消费者购买汽车、住房和医疗服务的合法权益将在新版的实施办法中得到明确，商家再不能借口汽车、住房是特殊商品不受消法管辖而侵害消费者的权益了。     

《甘肃省消费者权益保护条例（草案）》立法听证会精彩片段

经营者陈述人郑贵森(甘肃省卫生厅卫生法制与监督处处长)首先打响第一炮。抛出“经营与消费”这一特殊的法律关系与“医患”这一特殊的民事法律关系在法律结构体系中属于平等的、互不涵盖的法律关系这一观点。《消保法》是在《民法通则》的精神原则下制定的保护经营者与消费者这一特殊民事法律关系的     

公开透明迈出“新三步”——市人大常委会推进立法听证和监督议题审议直播纪实

“立法开听证会并不稀奇,但通过广播电台直播面向全体市民公开听证内容就非常少见了。”“敢于大胆创新并且直面问题、直面矛盾、不求‘和谐’也绝不是‘演戏’的直播听证无疑是上海人大立法工作走群众路线的又一次生动实践。”这是上海新民网就电台直播立法听证会发表的评论。     

为地方立法畅所欲言——关于《上海市消费者权益保护条例》适用范围的审议实录

商品房、医疗和教育是否应当纳入《上海市消费者权益保护条例》的调整范围，是市人大常委会在审议和修订过程中贯穿始终的焦点和难点，也是百姓关注条例的热点之一。如今，条例已于10月28日经市十一届人大常委会第四十四次会议表决通过，对于适用范围及修改情况，在说明中已作了阐述，笔者就这一问题的审议情况及修改意见形成的过程作一介绍。     

《上海市绿化条例》出台背后的故事折射地方立法特色——执法难的一个反证:“扰民树”回归“绿化树”

《上海市绿化条例》是一部很特别的"民生立法"从一项社区调查开始,到市人大代表提出议案,再成为立法议案,又回到社区进行立法听证,征询市民意见……直到最后全票通过新法规,每一个立法环节都与民生、民智、民意息息相关。     

河南：13年后的消费“变法”

1995年,《河南省消费者权益保护条例》正式颁行,使河南成为较早制定保护消费者权益的地方性法规的省份之一。13年后,历经社会和市场风雨洗礼的这部老条例重新走进立法机关,接受全面“大修”。     

听证：完善立法的公正程序——《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法听证会侧记

4月18日下午，市人大常委会举行的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法听证会，是本市发扬立法民主，探索立法走群众路线，进一步打造立法公正程序的一次实践。     

立法协调:寻求利益平衡的支点

随着民主意识的不断增强,人民群众对法律法规特别是与自己生活息息相关的地方性法规越来越关注,参与地方性法规的制定热情也日益高涨。据统计,从2005年到2008年底,全国有22个省级人大常     

“上帝”的卫士

“这位浙江的客人已经离开福州了，在电话里我只好慢慢地引导他回忆路线。”郑宝华是福州市工商局12315消费者申诉举报指挥中心的主任，顺手拈来一个例子，向我介绍着日常他们处理投诉的过程。他和他所领导的这支队伍为维护千千万万的消费者的权益作出了业绩。     

民意“把关”房地产登记新规——《上海市房地产登记条例（修订草案）》举行立法听证会

合理设置房地产登记的程序，使相关规定更加公正、更加便民、更有操作性，对于保障和维护人民群众的财产权利具有重要意义。7月28日，《上海市房地产登记条例（修订草案）》立法听证会召开，这是本届市人大常委会举行的首次立法听证会。市人大常委会主任刘云耕指出，“开门立法”的内涵，是使立法真正表达绝大多数人的意愿，来平衡社会各方面的利益诉求，力求使所制定的法规真正反映民意、体现民智。     

地方立法：如何坚守理性与边界——《河南省消费者权益保护条例》修订透视

“赞成54票,反对5票,弃权11票。”5月22日下午3点30分,河南省人大常委会会议厅,蓝色大屏幕上显示出《河南省消费者权益保护条例（修订草案）》的三审表决结果——本议案通过。     

立法：合力“疏导”网络洪流

2010年5月26日,河南省十一届人大常委会第十五次会议对《河南省未成年人保护条例（修订草案）》（下称《条例（修订草案）》）进行了初审。其中,关于预防未成年人沉溺网络的规定,引起了常委会组成人员的热烈讨论。     

河南：消费条例再“论剑”

今年3月26日下午4点，河南省十一届人大常委会第八次会议表决各项议案时，《河南省消费者权益保护条例（修订草案）》并未如期列入表决顺序。     

寻求地方立法的借力“东风”

党的十八届三中全会提出,在推进法治中国建设中要“普遍建立法律顾问制度”,这给立法工作释放了一个重要信号,标志着中国立法站在了一个新的起点上,地方立法作为中国特色社会主义法律体系的有益补充,如何从普遍建立法律顾问制度中寻求地方立法的发展“东风”,笔者认为,尽快转变立法工作模式,充分发挥地方人大常委会的立法主导作用是提高地方立法工作质量,推动地方立法工作前行的不竭动力。     

为风景名胜“织”保护网——《重庆市风景名胜区管理条例》立法初探

重庆,倚山势而形成的城市。以其独特的地形地貌和厚重的历史文化背景,成为全国闻名的旅游胜地之一。早在1998年,市人大常委会本着急用先立的原则,援引四川省风景名胜保护条例进行地方立法。10年过去了,如何保护山城的自然风貌,减少人为破坏,实现可持续发展？记者对正处于起草阶段的新《重庆市风景名胜区管理条例》进行了探访。     

消费者权益保障保护法规更趋完善——解读《上海市消费者权益保护条例》

《上海市消费者权益保护条例》是今年市人大常委会的立法重点，也是市民关注的热点。在历时近5个月的审议过程中，市人大常委会通过公开征求市民意见，召开系列座谈会和专题研讨会、论证会等形式，在充分吸收各方意见和建议的基础上，新条例于2002年10月28日经常委会第四十四次会议审议通过，并于2003年1月1日起正式实施。     

媒体维权：如何把握名誉权之“度”？

借力媒体维权,已成为消费者维权的重要途径之一。每年“3·15”消费者权益保护日,从中央到地方,各主流媒体也都会大张旗鼓地开展维权宣传活动,曝光一些侵害消费者权益的案例,并加以评论。媒体维权。在充分发挥社会监督职能、维护消费者合法权益的同时,如何把握名誉权之“度”？     

农村“消废”危机的五大原因七大对策

我国农村消费环境以及广大农民的消费维权意识令人堪忧，给农村的消费安全带来了极大的隐患。 造成这种现象的原因主要有：一、农村市场体系不健全不完善；二、农民群众的消费维权意识淡漠，农民消费法律知识相对匮乏，消费维权成本高，信息不对称，商品知识欠缺；三、生产者经营者缺乏诚信经营，制假售价，坑害消费者；四、相关的行政执法部门执法不到位，存在执法漏洞，甚至一些执法人员与生产者经营者互相勾结，共同侵害农民利益；五、消费者权益保护组织作用发挥不够。