让乡镇人大更“大”

作为我国最基层的国家权力机关，乡镇人民代表大会在乡镇政权中居于主导地位。乡镇人大依法作为，对于推进基层民主政治建设和法治建设，保障人民权力和公民利益，实施和维护宪法，坚守宪政秩序，有着独特而无法替代的价值。如今，人们在谈及村民自治时，无不为基层民主政治展现的活力而欣喜，但作为基层民主政治另一翼的乡镇人大，其宪政价值亟待梳理，宪政功能尚待放大。     

乡镇人大行使重大事项决定权现状及对策建议

乡镇人民代表大会,是我国最基层的同家权力机关。按照法律规定,主要享有监督权、决定权、选举罢免权。随着社会主义民主法治的不断健全和发展、代表素质的提高和T作的深入,乡镇人大若只限于审议报告,提出建议和议案,已不能满足代表参政议政的要求和客观需要,决定权的行使就显得越发重要。近些年来,虽然大部分乡镇人大在行使决定权方面还不够充分,但也有的乡镇人大进行了一些积极的探索和实践,为破解本区域发展难题起到较好作用。     

当好乡镇人大主席的实践与思考

乡镇人民代表大会我国最基层的国家权利机关，是民主政治建设的前沿阵地，对于加强我国基层政权建设和推进依法治国具有积极的现实意义和深远的历史意义。彭真同志曾经指出：“我们国家政治体制改革和国家机构的设置。都应当是从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力，真正成为国家的主人。”在乡镇人民代表大会中设立主席团，适应了加强基层民主政治建设，保证人民当家作主的地位，行使管理国家事务权力在组织上的需要。做好新时期乡镇人大工作，人大主席的作用至关重要。如何当好乡镇人大主席，切实履行职责，在实际工作中有为、有位、有威呢？我认为应该做好以下几个方面的工作。     

依法履职 勤奋工作 切实发挥乡镇人大作用

乡镇人民代表大会是我国基层的国家权力机关，处于社会主义民主政治建设的第一线，这种特殊的地位决定了乡镇人大在推进基层民主政治建设中具有重要作用。笔者通过多年的人大工作实践，深刻体会到要做好乡镇人大工作，关键是发挥乡镇人大主席的作用，     

解读乡镇人大的宪政价值

民主、人权、法治，被认为是宪政的三要素。乡镇处于国家政权组织结构的末梢。作为我国最基层的国家权力机关，乡镇人民代表大会在乡镇政权中居于主导地位。乡镇人大依法作为，对于推进基层民主政治和法治。保障人民权力和公民权利，实施宪法和维护宪法，坚守宪政秩序。有着独特而无法替代的价值。乡镇人大的宪政价值亟待梳理，宪政功能尚待放大。     

人大是展示人民民主的舞台

谈到人民代表大会是处在民主法治建设的第一线,我想讲“第一线”是个相对的概念。在民主法治建设中,根据职责和资源配备的权力,人大行使立法权、监督权、重大事项决定权、任免权,但为什么是在第一线,我想从三方面阐述。’     

“季会制”在乡镇人大可行

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,担负着监督本级政府,决定重大事项,保障宪法、法律、行政法规贯彻执行等重任,但乡镇人大没有常设机关,且一年召开一次,使得乡镇人大的职权往往得不到充分发挥。为此,有人提出乡镇人大可以推行半年会(每半年召开一次人大会议)或者季会制(每季度召开一次人大会议)。笔者认为,此举可行。     

谨防乡镇人大成“空壳”

人大主席，最重要的工作是要筹备开好乡镇人民代表大会，这是乡镇人大主席的首要任务。指导思想要明确。乡镇人代会不同于一般的工作会议，它是人民行使管理国家事务权力的具体表现形式。只有充分发扬民主，调动人大代表的积极性、创造性，才能审议好会议的各项议题，决定好本乡镇的重大事项，才能把党的主张变成人民群众的自觉行动。     

代表票决制:坐实乡镇人大决定权

随着民主法制建设的推进和代表素质的提高,乡镇人大已不仅仅满足于听报告和提建议。在我省松阳、宁海等县市,一些乡镇人大在行使重大事项决定权方面进行了积极的探索和尝试,对破解本行政区域内的发展难题起到了较好作用。     

中国乡镇政权的路径抉择

乡镇政权处于国家政权体系的基础环节,是党执政的重要基础。为了做好乡镇人大专题调研工作、加强乡镇人大建设,我们对我国乡镇政权建设的发展历程,特别是新中国成立以来的发展历程进行了梳理。早在西周时期,我国就有乡的建制。具有基层行政建制意义的＂乡＂萌芽于春秋战国时期,在秦汉时期得到确立。     

如何克服经费难题开展好乡镇人大工作

<正>《人民政坛》编辑部:我是一名乡镇人大主席。当前像我这样的乡镇人大主席已经实现专职化了,而且相关法律也已经规定了我们的职责。但是乡镇人大工作难开展,是我们这些人大主席的共识,其中最为头疼的,是人大经费不足。平时我和     

把握基层人大工作创新发展的新机遇

中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和市委转发《中共天津市人大常委会党组关于加强我市区县、乡镇人大工作和建设的若干意见》(以下简称《若干意见》),内涵丰富、紧贴实际、针对性强,是新形势下加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。我们作为基层人大工作者,一定要深刻领会精神实质,增强贯彻落实的使命感,针对性、主动性和自觉     

关于加强乡镇人大工作的思考

乡镇人民代表大会是最基层的地方国家权力机关,是我国基层国家政权机关的重要组成部分。近年来,乡镇人大在加强与基层人民群众的联系,促进基层改革、发展和维护社会稳定,推进农村民主政治和法制建设方面作用越来越明显,已经成为推动基层民主政治的中坚力量。但是,由于历史和现实原因,乡镇人大仍面临不少问题和困难,制约了职权行使和作用发挥,使乡镇人大难以适应当前基层民主法制发展要求。研究解决这些问题,有利于加强乡镇人大工作,推进基层民主政治。一、乡镇人大工作存在的主要问题1.对乡镇人大的认识还有偏差从法律角度看《,宪法》和《地…     

20世纪以来中国乡镇行政管理体制改革的回顾与前瞻

20世纪,我国相继出现了4种新型的乡镇行政管理模式。由于传统小农经济的有限剩余无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,造成国家行政权的下沉与“以农养政”时代的制度设计、经济上的工业化与政治上的民主化的严重对立,导致乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。进入“工业反哺农业、城市支持农村”的后农业税时代后,乡镇政府体制改革的基本方向和总体目标是:加强和改进党对农村工作的领导方式,进一步完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制和中国国情的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高农村社会管理与公共服务水平。     

转变观念 找准位子 扮好角色——新任乡镇人大主席打开工作局面之我见

乡镇人大换届在即，新当选的乡镇人大主席如何转变观念、找准位置、扮好角色，真正做到有为、有位、有威，是摆在面前的一个重大课题。笔者认为要具体做到以下六个方面：     

做好乡镇人大工作 夯实基层民主根基

进一步提升乡镇人大工作水平,对于坚持和完善人民代表大会制度,加强基层民主法治建设,调动广大人民群众参与管理国家和社会事务的积极性,推动区域经济和社会发展,具有极为重要的意义。正如全国人大常委会委员长张德江在浙江调研乡镇人大工作时所指出,要从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识乡镇人大的作用,切实加强乡镇人大建设。当前,乡镇人大在履行职权中     

加强县级人大建设的调查与思考

<正>"郡县治,天下安。"县级政权是我国国家治理体系中重要的基础性环节,县级人大作为基层国家权力机关,在保证人民当家作主、推进依法治国中有着独特的地位与作用。为了全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,努力推进地方人大工作与时俱进,自2013年5月至今,湖南省人大常委会先后开展了三次专题调研,组织调研组到36个县市区走访调查,并向全省122个县级人大常委会发放收回600多份     

乡镇人大居位要思为

俗话说,在其位谋其政。无欲则刚,有为则威。实践证明,哪个地方的人大敢于监督、勇于创新,哪个地方的人大就有位有为,就能赢得人民群众的信赖,自然就有威望;反之,哪个地方的人大墨守陈规、监督无力,哪个地方的人大就有位无为,就得不到人民群众的拥护,就会失去应有的权威。