浅议述职评议制度的几个问题

述职评议是指在人民代表大会闭会期间，人大常委会对人大及其常委会选举和任命的“一府两院”国家机关工作人员的履职情况进行评议。述职评议这一创新形式使地方各级人大监督的形式和手段得到了丰富和发展。本文拟对人大述职评议制度有待进一步研究的几个问题作一讨论。     

述职评议不能变为“评功会”

述职评议是各级人大常委会委员和人大代表对国家机关工作人员进行监督的一种重要形式，评议的成功与否、效果如何，直接影响着人大及其常委会的权威。但是，一些地方人大常委会委员和代表有时对国家机关工作人员却不敢真正开展评议，偶尔讲一些缺点，也只是打擦边球，含含糊糊，讲虚不讲实，进远不讲近，讲面不讲点，评议会往往开成被评者的“评功会”、． 述职评议变成“评功会”，影响极其恶劣。作为代表人民行使“当家作主”权力的各级人大代表和常委会委员，要敢于坚持原则，客观指出评议对象存在的问题，对一些热点和难点问题，要紧追…     

整合监督权力 增强监督实效

监督权是地方人大及其常委会的一项重要职权,监督工作也是一项系统工程。监督法的规定保证了监督权力的整体性。监督法明确赋予人大常委会审议权、审查权、检查权、询问权、质询权、调查权、撤职权等。这些权力环环相扣,既有监督起点的权力,又有监督终点的权力,既有对"事"的处理权,又有对"人"的处理权,既解决了人大常委会如何监督的问题,又解决了不接受监督怎么办的问题,目的是保证监督的目标圆满实现。因此,进一步整合和运用监督法赋予各级人大常委会的这些权力,对于增强监督实效,推动人大监督工作必将起到重要作用。     

对县级人大常委会监督工作的思考

在地方各级人大及其常委会中,县级人大及其常委会是其重要组成部分,县级人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关,依据宪法和法律的规定,在本行政区城内重点行使决定权,监督权,任免权,对同级人民政府、人民法院、人民检察院实施经常性的法律监督和工作监督,在经济建设、民主法治建设和社会各项事业的发展中发挥了重要的职能作用.但是我们也要清楚地看到,县级人大常委会在行使宪法和法律赋予的各项职权中,也还存在着一些亟待研究和解决的问题.……     

代表评议与领导干部监督

代表评议,作为一种参与面广、民主性强、透明度高的监督方式,20世纪80年代初期,最早起源于黑龙江省肇源县,尝试组织人大代表评议县、乡政府部门工作.到了20世纪90年代,全国各地从乡镇到省级人大纷纷组织了代表评议.评议的方式越来越丰富,评议的对象更为广泛,评议的效果不断增强.但主要以各级政府部门的工作职责履行情况为评议对象,对领导干部的监督评议还在探索之中.随着人大职能的进一步拓宽和党代表常任制的广泛推行,代表评议将作为群众监督党政领导干部的主要渠道之一,发挥其特有的监督效果.     

论宪政制度下的个案监督——《监督法》之我见

司法机关办错了案,最有权威的法定监督机关--人大及其常委会能不能监督并予以纠正?<监督法>对个案监督问题既没有作出肯定的规定,也没有做出禁止的规定,那么,地方各级人大常委会对个案行使监督权并不违法.对地方人大常委会如何正确行使个案监督权,是个确需研究的问题.     

浅论《监督法》中的监督

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)对各级人大常委会行使宪法和法律所赋予的监督职权作了具体明确的规定,是对各级人大常委会行使监督职权的规范,使各级人大常委会的监督更加程序化和规范化。监督法具有鲜明的中国特色,强调监督的民主化和公开化,丰富了我国人大监督制度的内涵,明确规定了各级人大常委会各项监督工作的重点和常委会监督制度的基本形式。     

依法加强地方人大预算监督

地方人大及其常委会对预算的审查和批准是宪法和法律赋予的重要职权,是人民行使国家权力的重要手段。但在地方预算监督过程中,人大目前对财政预算的审查监督不力的状况并没有完全的改观,预算监督工作实践中还存在不少问题。鉴于此,从法律的角度对预算监督的途径加以探讨就显得尤为必要。     

加强人大监督 增强监督实效

<正>在我国宪法和法律赋予人大的职权中,监督权是核心。人大监督权是指各级人大及其常委会为全面保证国家法律的实施和维护人民的根本利益,防止行政、司法机关滥用权力,通过法定的方式和程序,对由它产生的国家机关实施的检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。人大监督是根本制度的监督,是国家最高层次的监督。加强和完善人大监督职能是我党义不容辞的责任。人大要     

拓宽渠道 全方位监督

拓宽渠道全方位监督宁金良为加强对领导干部的监督，几年来，白山市委不断拓宽监督渠道，扩大监督领域，形成法律、群众、舆论为一体的全方位监督机制，有效地促进了领导干部的廉政勤政建设。一、述职评议力度大从１９９６年起，白山市人大常委会以《吉林省各级人民代表大...     

省人大常委票决常务副省长履职情况

最近,省第十届人民代表大会第十一次常委会对省委常委、常务副省长范堆相的履职情况进行无记名投票表决,58名实到常委投票结果为:45票满意,8票基本满意,5票不满意。人大常委会评议副省长履职情况,并进行无记名票决,在我省还是第一次。在近一个月的时间内,省人大常委会进行了调查、听取述职报告、小组评议、大会发言评议等程序,这次的投票是评议的一个重要环节。此后3个月内,被评议人员还将对人大常委提出的意见进行整改并提交整改报告。省人大常委会此次评议副省长履职情况,是实现人大对“一府两院”工作进行监督的重要手段,是一项制度性措…     

论加强人民代表大会的监督职能

党的十一届三中全会以来,我国各级人民代表大会及其常委会积极开展监督工作,取得显著成绩。但监督工作依然是人大工作的薄弱环节。原因主要是人大在发挥监督职能上面临着监督体系尚不健全、相关法律制度尚不完备等问题。应当设立专门的监督机构,健全相关立法,为加强人大监督职能提供体制上、组织上及法律上的保证。     

试论区县人大及其常委会对财政预算的审查监督

对区县级财政预算的审查监督，既是区县人大及其常委会行使决定权和监督权的一个重点，又是一个难点。由于这个问题涉及面广，专业性强，在实践中较难把握，因而需要从理论与实践的结合上，不断探索创新，进一步完善监督程序，增强监督实效。区县人大及其常委会行使财政预算审查监督权意义重大，     

论完善各级人大监督国家公职人员的制度

江泽民同志在中国共产党的十五大报告中指出:“我们的权力是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督”。“加强对各级干部特别是领导干部的监督,防止滥用权力”。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关,人民通过各级人大选举决定国家公职人员,并赋予各种权力。为了防止滥用权力,必须对公职人员进行监督,人大行使监督权是人民监督公仆的重要形式。人大对国家公职人员的监督是一种横向的监督形式,这种监督形式能够有效地监督当权者,以权力制约权力,铲除滋生官僚主义和腐败现象的土壤。目前,人大对国家公职人员的监督还处于探索阶段,没有完全制度化、法律化,这是行政、司法腐败及官僚主义等滥用权力现象日趋严重的重要原因。     

提高人大常委会监督工作水平的思考——以延庆县为例

延庆县人大常委会不断完善相关制度,规范监督工作,以发展和民生为两大主题,确定在加强调研和完善工作机制中不断提高监督水平.但工作中仍存在着监督透明度不够,重程序轻实质,监督方式单一,与人民群众互动不足等问题;其原因主要是受权力运行机制,常委会自身建设,社会环境评估机制等方面影响.进一步提高人大常委会监督工作水平要正确认识和处理人大与党委、“一府两院”的关系;提高常委会监督履职能力;加大监督工作公开力度,增强人大代表和人民群众对人大常委会监督的参与度,实现人大监督与社会监督、舆论监督的良性互动.     

加强地方人大监督工作的思考

地方各级人大及其常委会依法行使监督权，加大监督力度，提高监督实效，促进民主法制建设，这些都有力地推进地方经济发展和社会进步。文章前两部分围绕“必须加强地方人大监督工作”这一中心展开论证，最后提出从五方面加强地方人大监督工作的具体措施。文章针对性强，有一定的指导作用。     

浅谈地方人大监督的心理障碍及消除对策

地方人大及其常委会监督中产生的心理障碍,既有具体制度不完善的客观原因,也有复杂的社会心理因素的影响。消除监督者的心理障碍,必须按照“三个代表”重要思想的要求,加强和改善党对人大工作的领导。     

人大监督不到位的主要根源探析

我 国宪法和法律规定 ,各级人大及其常委会对宪法、法律的实施进行监督。这种法律监督 ,就其监督对象而言 ,主要包括以下几个方面 :一是对本级人民政府的法律监督 ;二是对本级人民法院和人民检察院的法律监督 ;三是对国家机关工作人员的法律监督 ;四是对下一级人大及其常委会的法律监督。就其监督内容而言 ,主要包括两个方面 :一是对规范性文件监督 ,即立法监督。二是对本级人民政府、人民法院、人民检察院同宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触的行为进行监督 ,即执行监督。法律监督 ,是人大及其常委会行使监督职权的主要内容之一 ,是…     

宜宾市人大充分发挥监督职能

党的十五大强调,要加强对干部的监督,要保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能,加强立法和监督。近几年来,宜宾市人大常委会认真履行宪法赋予的权力,加大了对国家机关的监督力     

人大监督若干规律性问题研究

对同级“一府两院”实行监督,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。文章基于人大监督的实践,从人大监督权与人大其他各项权力的关系、监督权的内涵本质、以及监督的作用、方式、程序等各个层面,对人大监督权进行深入探讨。