行政应急权概念的重新界定

由于突发事件的独特性,处理突发事件的行政应急权也可以称为行政权中最特殊的权力,突发事件的控制不当与行政应急权的规范不明都有可能造成社会危害,因此行政应急权理论研究的重要性也日益突显。本文通过梳理我国行政应急权内涵的演变,进而分析得出行政应急权的概念,以期为进一步研究行政应急权提供有益借鉴。     

论行政应急权的合宪性控制

从人民的自由权来阐释行政应急权核心,从公法学原理来剖析行政应急权本质,都可以发现应急权的反宪法特性。然而,衡量其所依据的紧急自卫和国家理性的正当基础,却又使得人们在理解行政应急权与宪法的关系时变换立场。但在理论交锋和实证分析之后,我们便会从合宪性控制这一根本点出发来规范行政应急权,因为宪法的规范功能应该不仅在平时,而且在危机时,也要被证明是可靠的。我们只有对反宪法的行政应急权进行本质分析才能找回危机时的宪法效力,并通过实质要件和程序要件的审慎设计来最终构建现代法治国家中合乎宪法控制的行政应急权。     

《突发事件应对法》的实施与政府行政能力建设分析

近年来我国面临突发事件频发的极为严重的现状,《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布实施对我国的应急管理具有重要的意义,为政府有效应对危机和提高行政能力开辟了一条新途径,同时对政府各方面的建设也提出了严峻挑战。本文从贯彻落实该法,政府应强化主体意识、加强依法行政、实施人才资源的培训开发和推进政府信息公开的角度,提出了政府在应对突发事件过程中提高行政能力的若干建议。     

《突发事件应对法》的实施与政府行政能力建设分析

近年来我国面临突发事件频发的极为严重的现状,《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布实施对我国的应急管理具有重要的意义,为政府有效应对危机和提高行政能力开辟了一条新途径,同时对政府各方面的建设也提出了严峻挑战。本文从贯彻落实该法,政府应强化主体意识、加强依法行政、实施人才资源的培训开发和推进政府信息公开的角度,提出了政府在应对突发事件过程中提高行政能力的若干建议。     

行政应急机制的简要探析

中国针对突发事件制定了《突发事件应对法》和相应的行政法规、行政规章和应急预案等。行政应急制度虽然比以往有了显著的进步,但是还没有完全理顺其流程,在运作过程中暴露出很多问题,需要在应急机制上进一步完善。     

突发事件应对中的行政征用补偿制度研究

突发事件应对中的行政征用补偿制度发生于突发事件的预防、监测、应急处置和恢复重建过程．是突发事件应对中单位和个人财产权克减与保障的集中体现。本文着重分析突发事件应对中的行政征用补偿制度的特征,我国《突发事件应对法》关于行政征用补偿制度的规定及不足,提出应当理顺行政征用与征收的关系,制定统一的行政征用（征收）法,调整征用补偿原则,明确行政征用补偿标准,完善行政征用补偿法律程序,将行政征用补偿纠纷纳入司法审查范围。     

应急越级行政的法治建构

《突发事件应对法》关于"必要时可以越级上报"的规定、各类应急信息网络直报系统等越级行政实践是应急行政中的行政法新机制。相对于科层制下的层级行政而言,越级行政本质上是为突破层级之间的逐级限制,实现跨级别扁平化行政的方式。应急越级行政难以实行的主要原因在于科层结构的影响及越级行政规范细则的缺失。作为一项例外但必要的制度,应急越级行政亟待条件、内容与效果上的约束和体制基础与具体机制上的保障。在约束层面,应急越级行政需满足"属地政府难以应对危机"与"经批准"等实体和程序条件的限制、客观事实和审慎主观判断的内容限定及报告不豁免其他职责的效果约束。在保障层面,应急越级行政实效保障的基础在于,根据应急法秩序的要求,科层行政的刚性结构在越级行政时被局部悬置。应急越级行政实效保障的具体举措包括越级行政实体与程序内容的规范化、越级行政合法性追认与责任豁免程序的构建、越级行政形式的多样化等。     

河北省突发事件应急法制建设研究

在危机频发的当今社会，将突发事件应急机制纳入法制化轨道已经成为各级政府应急管理的当务之急。本文从加强突发事件应急法制建设的意义出发，分析了河北省突发事件应急法制建设中存在的问题，继而提出了完善突发事件应急法制建设的具体措施，以期对河北省的突发事件应对实践有所裨益。     

突发事件应急机制初探

非典、地震等突发事件令人深思,国家建立突发事件应急机制非常必要,通过对应急机制原则和任务的探讨,有利于我们更深入认识突发事件,有利于行政机构与人员转变观念并为应急机制的建立积极准备,从而有效处理突发事件。     

突发事件应急管理的法制化对策研究

突发事件应急管理的法制建设是现代政府应对突发事件的重要组成部分,为了实现科学高效的应急管理,必须要完善应急法律规范,实现应急管理的法制化。本文首先介绍了突发事件应急管理法律的概念和渊源,然后指出突发事件应急管理法律存在的问题,最后针对这些问题进行分析,并在此基础上提出了完善的对策。     

高校大学生突发事件应急救援机制建设研究

在如今社会环境日趋复杂的情况下,高校突发事件频繁发生.高校突发事件如果处理不好,无论是对坚持科学发展观,还是对高校和谐可持续发展都十分不利.高校突发事件应急救援机制可以发挥社会安全阀的作用,通过应急救援机制高校可以获得及时的信息反馈,从而快速反应,积极应对,为广大师生的利益提供保障.本文以实际调研数据为依托,从应急救援体系管理现状、存在的问题以及应急法制体系的缺失及完善几个方面入手切实探讨如何构建高校学生突发事件应急救援机制.     

应急行政的兴起与行政应急法之建构

以2003年发生的"非典型肺炎(SARS)"作为分水岭,一场名为"应急管理"的"哥白尼式"行政改革运动在我国迅速展开(华建敏:《依法全面加强应急管理工作》,《中国应急管理》2007年第10期)。这场改革的基本前提是,对于转型期的中国社会而言,公共事务经常呈现常态     

论高校对突发事件的应急管理

高校是突发事件的高发区,突发事件是影响高校安全稳定的重要因素。本文指出应对突发事件可分为三个阶段:事前预防、事件的应急处理、事件的善后,相应地,应作好以下工作:防微杜渐做好预防工作、以高度责任感妥善平息事态、认真总结重视善后工作。     

非常规突发事件应急准备的法律保障

由于非常规突发事件具有发生前兆不充分、演变发展无规律等特征,事前应急准备凸显其重要性。文章分析了我国非常规突发事件应急准备所存在的问题,并针对这些问题,从建立相关应急准备制度、健全和完善已有应急预防制度、建立健全相关应急预防制度的具体落实和执行措施等角度提出发展和完善非常规突发事件应急准备法律制度的初步建议。     

构建我国监狱突发事件应急管理机制的探讨

监狱安全是监狱工作的核心保证，是建设和谐监狱工作的有机组成部分。监狱安全在维护社会稳定和构建社会主义和谐社会中具有积极作用。罪犯群体的特殊性决定了监狱是一个危机高发机构，突发事件所造成的危机不可避免。监狱机关应当建立科学、完善的应急机制加以处置，由此维护监管秩序及社会稳定。     

完善我国海洋环境突发事件应急联动机制的对策建议

近年来,我国海上石油勘探开发溢油事件、海上船舶和港口污染事件、浒苔和赤潮等海洋灾害事件频发,给我国经济、社会和人民利益带来了巨大损失。目前我国海洋环境突发事件应急联动机制还不完善,具体表现在：组织体系上,条块分割,部门之间横向联动滞后;领导体制上,权限交叉,职责不明;技术手段上,海洋监测设施建设薄弱,综合应急指挥平台建设滞后。因此提出了以下措施：完善组织机构,加强横向部门之间的沟通与合作;明确海洋环境突发事件领导主体,划清管理权限,做到职责分明;加强海洋应急信息系统建设,建立信息技术指挥平台。     

完善武警部队处置突发事件应急机制的法律思考

近年来,武警部队作为应急处置特殊而重要的主体之一,在各类突发事件处置中充分发挥了主力军作用,但从"处突"实践来看,应急机制的运行还存在着诸多漏洞和不足,从法治层面思考、分析解决这些问题,是摆在我们面前十分重要的一个新课题和任务。     

突发事件中党报应对策略分析

本文指出作为主流媒体的党报在面临突发事件的报道中,有两个方面的值得我们认真研究:一是在突发事件中媒体应该承担什么样的社会责任,二是如何建立一个突发事件的应急机制。     

论行政强制执行权的合理配置

行政强制执行是行政机关实施行政管理,实现行政目的、保证行政效率的有效手段,对行政权力的有效运作、社会秩序的维护也具有重要作用。但行政强制执行权的设置和运用不规范、合理,会造成对公民、法人和其他组织合法权益的侵犯。目前,我国正着手制定行政强制法,此时研究行政强制理论、科学地进行行政强制执行权的配置,具有重要意义。     

论我国应急法制的比例原则

比例原则包括妥当性、必要性和均衡性三个子原则。基于行政法治和基本人权保障的宪政价值诉求,我国的应急法制全面贯彻了比例原则,但在涉及应急权的统一配置与事务协调、正当行使与责任追究、不当行使与公民权利保障等方面还存在有待改进的制度性问题。