坚持“六个依靠”确保农民增收——洪湖市农民增收情况的调查

洪湖市是一个农业大市,如何千方百计增加农民收入,是保持农村稳定促进农村经济全面发展的重中之重。笔者深入一些乡镇村组驻村入户,对全市农民增收情况进行了深入的调查研究,一此乡镇和村组牢牢抓住农民增收这根主线,围绕“六个依靠”做文章,效果比较明显。     

“五策”并举 抓好村级财务管理

农村财务混乱，是一个共性问题。通过最近的调查我们发现，村干部贪、挪、吃、送是引发农村财务混乱的主要原因。据统计，１９９５年射阳县全县开支村级行政招待费１０２２万余元，兴化市１９９６年全市开支行政招待费１４６１万元。兴化市在１９９７年村级财务全面清理中发现有７８１名干部不同程度地有贪污、挪用等经济问题，违纪总金额达１８７万余元。要从根本上解决村级财务管理混乱的问题，必须“堵、截、疏、统、分”五策并举。堵，即堵死后门，管住干部一张嘴，取消村级行政招待费。这主要有三个方面的原因：首先，村级行政招待费一…     

他们为啥舍不得吃?

在山东省乐陵市的村干部中，流传着这样一句话：“吃的是自己的，喝的是自己的，大吃大喝舍不得。”那么，为什么他们舍不得吃呢？这得从改革村干部工资支付办法说起。山东省乐陵市共有２５个乡镇，１０９１个行政村，５８万农业人口。１９９６年底，乐陵市委在深入调查研究后，决定对农村干部的待遇进行改革，取消农村公款招待费，全面推行农村干部“三二一”工资包干制度，即根据村人口数，从村级管理费中提取干部工资（人均６元），按照３：２：１的比例，分别发给村支书、主任和文书，原享受固定补贴的其他村“两委”成员一律改为误工补…     

宝鸡市94%的国有企业落实“报告制度”

１９９６年，陕西省宝鸡市各级纪检监察机关和经委、工会密切配合，着力落实“报告制度”。全市有３４５个国有企业向职代会报告了业务招待费的使用情况，占应报告企业（３６７个）的９４％。企业业务招待费比１９９５年减少７４．２３万元。如渭滨区实行“报告制度”的１１个企业，１９９６年上半年按财政部规定应提取业务招待费２３万元，实际支出１１．５６万元，节约５４％。宝鸡市94%的国有企业落实“报告制度”$宝鸡市纪委监察局     

四五普法 农民朋友有“十盼”

农村“四五”普法怎样搞？最近，笔者随海门市普法调研小组，深入全市部分乡镇和村组，对普法教育进行了调查。通过召开座谈会、走访村组、问卷摸底等方式，了解到农民朋友通过“三五”普法所得的收获以及对“四五”普法究竟怎样搞的想法，他们除要求采取形式多样、寓教于乐教育方式外，还结合当前农村中的实际情况，谈了许多涉法方面的问题，希望能在“四五”普法时加强这方面的法制宣传教育。归纳起来，有以下“十盼”：　　一盼乡村干部带头学法，不能“哼腔子”。农民群众反映，大多数乡村领导法制意识较强，在处理政务、村务、关系村民…     

农村二轮土地承包中引发纠纷的“五多”现象应重视

近年来,随着交通、水利、绿化、城市建设步伐加快,工业企业迅猛发展,农村耕地陆续被征用占用,由此引发了农村二轮土地承包中的“五多”现象,亟待解决。一是非承包地纠纷多。自从国家关于扶持“三农”等政策出台后,一些村民重新种植抛荒地,导致发包抢占抢种现象出现,因宅基地、自留地、拾边等非承包地纷争不少。二是机动用地纠纷多。一些村组把解决承包期内的人地矛盾、人口变化、户口迁移等问题的机动用地作为增加集体收入的“财源地”,以发售土地的方式清偿村组债务,少数村组干部借机谋取私利。三是群体性上访多。由于一些村组干部在发包过…     

曲靖市麒麟区强化对农村财务监管

云南省曲靖市麒麟区通过实行“财务双代管”和“零户统管”措施，加强了对村组和基层站所的财务监管。两年来，全区共取消银行帐户３０２个，收转存折３１７个，清理资金６０５１万余元，节约资金１２００多万元。在对村组财务管理上，该区在乡镇街道设立了１２个农村财务管理办公室，负责代管１０８个村（居）委会的帐务及６８５个村（居）民小组的集体资金，同时还在村委会设立专职会计，负责统管各组财务。在对基层站所的财务管理上，该区在各乡镇成立了１２个会计核算中心，在保持资金所有权、财务自主权、资金使用权不变的前提下，取消…     

村委会直选:我国基层民主制度建设的成功尝试

社会主义民主是全体人民共同享有的民主，是最真实、最广泛的民主。１９８７年ｌ１月，六届全国人大常委会第２３次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村组法》），决定在全国农村实行村民自治。所谓村民自治，就是在国家政权体系的最基层...     

村干部经济违纪案件剖析

宿迁市1992、1993两年共立案查处村组干部经济违纪案件23件，涉及违纪金额36.8万元，处分违纪村组干部23人，撤换和批评教育28人。1994年上半年，已查处村组干部经济违纪案件7件，涉及违纪金额12.63万元，处分干部5人，撤换村民小组长9人。通过综合分析，村组干部经济违纪案件有“两多”和“四严重”的特点。　　“两多”是：　　村负责人共同作案多。1992年以来我市查处的村组干部经济违纪案件中。就有6起是村支书、村委会主任、会计等“三大员”联合作案。南蔡乡陈圩村有11名干部不同程度地存在经济问题，这个班子三年时间不仅没有为该村…     

维护稳定的一道屏障——关于宁安市纪检监察信访“三下乡”的调查

黑龙江省东南部有一座历史文化名城——宁安市。那里山水如画，世界第二大高山堰塞湖——镜泊湖，就在该市境内，故宁安素有“塞北小江南”的美称。宁安市是一个以农业为主的县级市，全市１２个乡镇，３８４个行政村，总人口４４万，农业人口占６４％。因此农村的稳定，关系到全市经济的发展和社会的稳定。１９９９年前，这里农村的信访量一直呈上升趋势，时有群体上访事件发生，影响了社会的稳定。但１９９９年后，宁安市实行纪检监察信访“三下乡”，关口前移，预防在先，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，有效地维护了农村社会的…     

平安和谐气象新--洛南县政法综治工作概述

新建信访大厅投入使用，25个乡镇综治维稳中心和“两所一厅一户”建设规范达标，广大干群居民邻里关系和睦，洛南政法综治工作实现全市巡回观摩考核“四连冠”，连续六年保持省级平安县荣誉称号，该县被全国普法办表彰为全国法治县创建活动先进单位……隆冬的洛南，不论你走到哪个乡镇，所到之处街道整洁亮丽，村民生活井然有序，处处呈现一派平安和谐的新气象。     

抓源头治“顽症”──河北省狠刹公款“吃喝玩乐风”的做法

今年以来，河北省委、省政府狠刹用公款“吃喝玩乐”这一久治不愈的顽症，在全省范围内取得了一定成效。据统计，今年１至７月份，全省党政机关招待费与去年同期相比下降３４．２％。各市党政机关招待费开支也比上年同期大幅度下降，下降最多的县达９０％以上，不少村实现了招待费为零。严格审批制度年初，省委、省政府在认真总结以往经验教训的基础上，认为要彻底治理公款“吃喝玩乐”，就要强化领导责任，解决“源头”问题，让各单位、各部门自己管好自己。在这一思想指导下，省委、省政府明确提出，今年要严格建立和执行招待费使用领导审…     

揭开招待费的盖头──对国营企业招待费向职代会报告的调查

《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称《规定》）发布以后，厂长（经理）们怎么看，职工群众怎么说，怎样行之有效地贯彻执行，我们带着这个问题对9个国有企业中的95名干部职工，进行了问卷抽样调查，其结果：一、“六多六少”现象令人沉思从问卷统计和开座谈会的情况来看，对《规定》的理解和执行上，存在“六多六少”的现象。l、知道的多，组织学习的少。调查对象中，回答知道《规定》的98人，占93．7％，不知道的仅6人。在问及“你是怎么知道的？”一栏中，69人回答“看报纸、杂志”的占72．6％，仅…     

垫江县院：强化乡村举报宣传查办“村官”初见成效

近年来，垫江县人民检察院针对建设社会主义新农村和农村社会稳定中出现的问题，通过进村入户加大检务公开和举报宣传力度，鼓励村民举报提供线索，查办“村官”职务犯罪取得了较好成效。垫江县是农业大县，农业人口占全县总人口百分之九十以上。对这一情况，该院审时度势，把乡村作为宣传主阵地。     

必须严格管理招待费开支

多年来，乱花胡支招待费一直是群众关注的热点问题。从当前查处的一些党员干部经济违纪违法案件看，招待费已不仅仅是出现“喝坏党风吃坏胃”的问题，还是一块容易诱发和滋生经济违纪违法的土壤。有些人利用管理上的漏洞，在招待费的使用上上大做手脚，乱搞“猫腻”。一是无中生有。有的单位本未发生招待事项，但有人却开具招待费票据报销。某镇常务副镇长与机关食堂管理人员串通，一年中多次虚开招待费票据，侵吞公款达２万余元。某垦殖场党委书记兼场长，在餐馆虚开招待费票据，谎称在县城招待有关人员，拿到下属企业报销，侵吞公款４千元…     

要注意招待费“隐形”现象

近年来，各地各部门为了遏制公款吃喝，均从制度上采取措施对招待费的列支进行了控制。总的来看，效果比较好，但也有少数单位无视规定，搞“上有政策、下有对策”，为了逃避监督，弄虚作假隐瞒招待费，这种现象应引起重视。 一是偷梁换柱。即单位的财务帐上列支数额在核定的标准以内，可是实际对超标部分偷换发票，把招待费写成“工程款”等等，以隐瞒招待费的实际消费数额。此外，在财务帐上故意混淆科目，平常吃喝固定在某个饭店，待招待费用积累一定数额后开成“会议费”，做帐时列为“会议费”支出。 二是转移支出。这类情况多发生在有…     

“天价招待费”缘何成央企腐败死角？

中国铁建“天价招待费”揭露行业腐败和潜规则。近些年曝光的“天价招待费”事件的“主角”不光有中国铁建监管不到位，运行不透明，招待费某种程度上成了“见不得光”支出的“容纳筐”？中国铁建“天价招待费”折射出央企监督的哪些问题？     

群众教我当“代表”

六年前，我从县委宣传部副部长的职位上转任到乡镇当乡长，同时当选县乡两级人大代表。六年来，我先后在两个乡镇工作，由于直接和农民打交道，经常被村民“围攻”，在化解一次次“围攻”后，我对“人民选我当代表，我当代表为人民”有了更深的理解和思考。     

泰和县严格执行“报告制度”

从１９９５年起，江西省泰和县在全县国有企业中严格执行《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称“报告制度”），坚持“每月一结一通报，半年向职代会一报告”，将业务招待费的使用总额、占同期销售收入比例、开支范围、主要流向及原因向职代会公开，接受职工群众监督。同时，建立“用餐卡”制度、对口接待制度、厂长（经理）一支笔审批制度，规定接待标准，实行招待费宏观总量限额控制，以减少招待费的支出。由于制度健全，监督得力，各企业业务招待费均被控制在规定的限额之内，部分企业的业务招待费有…     

旬阳人大：“三问三解”暖民心

近日，旬阳县人大常委会主任陈德智深入城关镇龚家湾村，面对面询问村民生产生活状况，了解社情民意，调研民生问题。现场会商农户和村组发展致富计策，拉开了县人大“三问三解”活动的序幕。