不作为型裁量权行使之司法审查——以选择性执法作为研究视角

在现行立法背景下,我国行政主体在执法过程中有较大的行政裁量权.行政主体在执法时为了追求最优执法,加上社会背景以及执法者自身素质水平等因素的影响,执法者往往在规则的限度之内选择性执法,以谋求最大利益,往往导致一系列违法行为出现.在此过程中,执法者如何把握运用规则之“限度”,司法机关如何对“过度”的行为进行规制成为一大问题.本文旨在通过以选择性执法行为为切入点,探讨对不作为型裁量权的司法审查的步骤和内容,从而得出判断特定选择性执法行为是否违法的方法.     

论行政处罚显失公正

行政处罚显失公正的概念及特征行政处罚是指行政机关依法对实施了违反行政法律规范的行为的公民、法人和其他组织进行的法律制裁。何谓行政处罚显失公正？笔者认为,它不是指行政处罚一般的偏轻偏重,而是指行政机关在行使行政处罚职能时,对违反行政管理法律规范的特定相对人给予的制裁明显不适当。换言之,它是形式上合法,实质上违背法律目的的具体行政行为。其特征有：1．特定性。即它仅指行政处罚,而不是其他诸如行政强制措施、侵犯经营自主权以及以不作为形式表现的具体行政行为等。2．总体合法性。就是说行政处罚总体上是合法的,表…     

经济罪案中“以罚代刑”的成因及对策

"以罚代刑",是指执法者擅自以行政罚来处置罪案人犯,从而使犯罪人免受刑事追究.近年来,"以罚代刑"屡禁不止,呈蔓延之势,不仅损害了执法人员在人民心目中的尊严与威信,损害了国家法度的严肃和统一,也对防治违法犯罪产生了十分不利的影响.从而引起我国法律界的普遍关注.     

试述行政执法行为及其分类

一、行政执法行为的概念和特征执法或称适法,是指国家机关在实际生活中实施法律的活动.行政执法是国家行政机关及行政机关工作人员执行法律、法规和规章的具体行政行为,它是指行政机关在行政管理活动中按照法定职权和程序对行政管理相对人所采取的直接影响其权利和义务,或对其权利和义务的行使与履行进行监督的具体行政行为.     

论执法兼谈沈家本法律思想

执法一词,即指一个国家中的执法机关、执法者,按所立之法的章目条款之规定准确无误地依法制裁违反法律规定行为人的司法活动。它又绝不是简单的司法活动,因为历史的原因和人们的法律意识不同,尤其在我国新旧法律观的更迭中,所以。“执法”二字反映的问题极其复杂。它既与国家的命运相关联,也与世间繁杂的人事关系相关联;既与执法者的业务素质相联系,也与执法者的法律意识流相联系。本文试图以执法与执法人的关系为核心,阐明我们的几个观点。     

从共谋走向共治:治超执法中罚款票证的法治悖反与回归

在中国的公路货运治超执法中,行政执法者与货运经营者之间存在一种合作违法的共谋关系,其产物便是"年票""月票""车贴"等罚款票证.以罚款票证为切入点,通过对共谋关系的前提条件、初步形成、扩大发展的考察发现,这种共谋格局是由执法者主导的非均衡性共谋.执法者主动寻租并最终俘获了货运经营者.共谋关系的破解之道指向依法共治,而建构政府先导型依法共治格局,是非均衡性共谋的破解之道.在宏观方向上,要解决依法共治的"元治理"问题;在中观实现机制上,发挥依法行政对于公民守法的引领、先导和示范作用,推动共治中上行下效守法机制的实现;在具体举措上,通过技术赋能率先实现严格执法.     

国家行政机关的概念

国家行政机关是指按照国家宪法和法律组织起来的、行使国家行政权力、组织管理国家行政事物的机关.按照宪法第85条规定:“中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关.”宪法第105条规定:“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关.”可见,严格来说我国国家行政机关就是指各级人民政府,它既不是指人民政府以外的各种机关、组织,也不是泛指组成人民政府的具体行政机构,如部、委、办、厅、局、处等.但是具体行政机构经授权     

论德国行政法的基本观念

论德国行政法的基本观念高家伟基本观念是指在长期的立法、执法、司法和法学研究过程中逐步形成的稳定的、理性的认识。这种认识具有普遍性、传统性和习惯性，为立法者、执法者、司法者、法学者和普通公民所普遍认同，并且长期稳定地遵守，逐渐成为民族法律文化现象，因...     

论行政执法一致性原则

一致性原则是平等原则在行政执法中的具体表现形式。一致性原则所涵盖的一致性包括以下内容:一是对同一法律规则的法律构成要件的认知或者解释一致;二是符合同一法律构成要件的法律事实被施与的法律效果一致;三是行政执法者的法律理念、法律价值观等一致;四是行政执法者的行为与立法保持一致。     

在社会治理模式转变背景下谈执法者德性的提升

构建和谐社会的关键不仅在于要有好的立法,更在于良法的有效运行,在于执法者对法与伦理的价值认识,在行政行为中所体现的德性修养。目前,我国的社会治理正在朝着服务型政府、合作型治理模式的方向发生着转变,在执法的法律性要求、行政性要求、道德性要求中,后者是核心要素,是前二者的内涵及支撑,执法需要从价值理念出发,探求执法活动和执法者的道德要求。执法者需要在新的历史时期中重新审视其应当蕴含的法律精神和伦理价值,执法活动需要执法者以德性促德行,以德制保德性。     

行政裁量中的技术控制——基于政务服务应用场景的实践观察

受益于大数据、人工智能等信息技术的快速发展,行政裁量数字化在政务服务的不同场景中得到应用,发挥着辅助决策的功能.行政裁量数字化具有提升裁量结果一致性的技术优势,然而也潜藏着风险,裁量的个案正义可能受到侵蚀.裁量的格式化与特定个案之间始终处于一定的张力之中,数字化裁量所代表的技术理性容易诱发执法者的路径依赖,数字化行政可能引发裁量控制程序逃逸.行政裁量的载体变化,预示着裁量治理的理念转换:通过法律保留框定行政裁量数字化的适用范围,以技术正当程序构建数字化裁量的外部沟通方式,以系统控制程序促进数字化裁量的内部人机融合,进而构建数字化裁量过程的人机协同机制.     

从美国的环境执法看非强制行政

在环境执法领域,美国行政机关充分运用市场机制等经济协调手段、金融手段以及行政奖励诱导和鼓励投资者遵守环境法规,并通过信息公开加强执法者与管理者的交流、沟通,促进、鼓励公众参与环境立法和执法,这种非强制行政执法模式取得了良好成效。美国的非强制行政理论与模式对于我国建立以人为本的行政执法机制、促进法律运行的现代化有重要借鉴意义。     

法言法语——监督行政法制和监察专员制度

监督行政法制(System of Supervision overAdministration)是指关于各类组织和个人对行政机关及其工作人员以及其他行政主体和行政公务人员行使职权、履行职责的过程实行监督的主体、内容、权限、方式、程序及法律责任等方面的法律和制度的总称。监督行政法制的特征主要体现为:1.体现民主精神;2.体现法治精     

中国古代法官自由裁量制度的发展脉络

自由裁量是指在实施法律的过程中，法无明确具体规定的情况下，执法者依照法的原则和精神，并结合具体实际所作出的一种自主判断。它不是现代社会特有的产物，在古代即已广泛存在。这不仅存在于行政执法中，也存在于司法实践中。从历史来看，司法制度中的自由裁量主要是法...     

知识产权权利冲突的法律思考

知识产权权利冲突是司法行政和行政执法中的常见现象,通过立法对知识产权的基本与共同原则予以确立,将给权利人、社会公众以及执法者以保护合法权利、处理权利冲突的法律武器;否则,面对权利冲突甚至权利被侵犯,权利人和执法者只会束手无策,给社会公众造成不良社会效应。     

论行政管理特殊权力的配置

有效的行政管理是导引现代经济社会持续有序发展的主要力量.而有效的行政管理,除需合理设置行政机构、科学决策之外,且要合理地配置行政管理权力,权力配置得合理,行政管理才能执行有力,行政管理才能高效运行.行政管理特权,不是指行政管理人员利用职权谋取私利意义上的“特权”,而是指国家依据客观实际中特殊问题的要求或出于特殊的目的,赋予某一地区行政机关或某一地区管理某些社会公共事务以特殊的行政管理权力.这种特权,同一般的行政管理权力一样,是行政管理权力的组成部分;不同的是,在同等情况下,特权要大于一般的行政权力,或者特权的行使方式有别于一般的行政权力.     

如此违法 该当何“罪”

行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为,实施的行政处罚,必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应,但在实践中,违法行为的表现形式种类繁多,对某些个案若不认真分析相对人的违法行为,很难找到相应的义务条款,因此相对人法律责任的认定就比较棘手,本文通过实际案例,说明我们执法者应加强对检验检疫法律法规的学习、理解,正确指导实际工作,只有这样,才能让我们所有的人都以仰望的姿势去面对法律制度的尊严。     

企业家精神是克服公共部门先天不足的良药

公共部门,是指处理社会各种公共事务,提供各种公共物品的部门.公共部门具有公共性、权威性、稳定性、合法性等特征.公共部门的这些特征在一定程度上决定了公共部门的先天不足:缺乏竞争性压力导致提供公共物品的低效率、没有降低成本的激励机制而导致资源的浪费和收益较低、缺乏监督体系所导致的官僚主义等等.为克服公共部门的先天不足,众多学者曾提出多种方法来改革公共部门,其中用企业家精神来改革公共部门的理念影响较大.企业家精神所提出的改革公共部门的创新性原则,诸如把竞争机制引入到公共服务中去、按效果而不是按投入拨款、满足顾客需要,而不是官僚政治的需要等等.这些企业家精神所提出的原则不仅为克服公共部门的先天不足提供了借鉴,同时也为整个公共管理和我国行政体制改革具提供了启示.     

权利控制与依法行政

文章在着重研究加强行政权力控制重要意义的基础上，提出了加强行政权力的制衡的基本策略及有关原则，并将行政执法者权力意识的增强作为加强行政权力控制的内在动力来进行论证。     

执法者职务犯罪中的人情因素与对策

本文对执法者职务犯罪中的人情因素的特征、现实表现、负效应以及执法者“人情观”形成的历史渊源、社会基础等作了全面论述，并提出了与社会主义市场经济相适应的执法伦理的对策构想。