厦门市水务市场化改革与公共管理创新

传统市政公用事业实行的是政企不分、政事不分、垄断经营的体制,造成亏损严重、服务不足、效率低下等种种弊端。2003年,厦门市委、市政府做出了水务行业市场化改革决定,从此走出了一条顺应时势、适合国情的公用事业改革成功之路。本研究报告遵循新公共管理理念,对厦门水务改革从组织架构、产权安排、价格调整、准入规制等四个方面进行了系统总结,并遵循公用事业管制基本理论和博奕策略,对政府角色转换、公用事业价格管制的关键所在、特许经营权的法律关系、水务管理中的博奕制衡等水务行业市场化改革的全局性、前瞻性、策略性问题提出了求解思路和具体建议。     

树立科学发展观构建以人为本的政府职能

政府的主要职能是政治职能、发展与调控职能、管理职能和服务职能四个方面.落实科学发展观,必须加快政府职能转变.转变政府职能,应坚持以人为本,构建以人为本的政府职能.     

政府公共服务职能的科学界定

通过比较管理与服务、公共管理与公共服务、私人服务与公共服务、政府服务与公共服务这一系列的概念 ,文章认为 ,政府公共服务职能是与政府公共管理职能相互并列、且又不同的一种职能。随着社会的发展 ,政府职能会发生转变 ,但这种转变只是职能重心的位移 ,而不是彼此的替代。文章最后指出 ,对这两种职能的混淆是当前中国公共服务领域诸多问题的基础性原因。     

农民工就业促进中政府职能定位研究——基于济南市的调查与思考

政府治理模式的转变需要政府角色和政府职能的重新定位.根据治理理论观点,在公共事务管理中政府应定位于政策供给、统筹协调、监管仲裁等主要职能上.研究表明,农民工就业促进中政府部门的职能存在着缺少长效的综合的统筹协调机制以及政府职能越位与缺位问题.政府部门应该进一步强化统筹协调职能,建立各项协调机制;切实扮演好"掌舵人"的角色,培育和充分发挥行业组织、专业服务组织在公共服务中的作用.     

准确把握政府在社会管理创新中的定位

加强和创新社会管理,不能离开政府的职能转变和服务意识的提高。为此,准确把握政府在社会管理创新中的定位,才可能在公共服务提供、社会管理方向把握、实现法治型社会治理方面,取得积极的成效。     

新时期上海警务改革取向

新时期上海警务改革取向应是由注重管理职能向注重管理职能与服务职能并重转变,由被动反应型警务运作方式向主动提前型警务运作方式转变,后者包括统一、协调的警务体制,精干、高效的警务机构,素质第一的警务力量,胜任挑战的警务活动.     

高校行政规制建设刍议

近年来,我国高等教育事业发展迅速,高校对内基本职能由传统的"行政管理"逐渐转变为管理、服务、教育等相结合的综合性职能.而只有通过加强民主建设,理顺高校、教师、学生三者关系,抓牢行政规范建设中的重点环节,完善行政监督机制,并对行政队伍进行专门培训,优化队伍结构,提高行政能力,高校的这种职能转变才能真正实现.     

转变政府职能推进管理创新

党的十六届三中全会提出:“加快转变政府职能,深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。转变政府职能,推进政府管理创新,是全面贯彻"三个代表"重要思想的根本要求,是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。因此当前要加快政府职能的根本性转变,完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,减少和规范行政审批,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。转变政府的经济管理职能,是党的十四大确定建立社会主义市场经济体制以来,…     

试论社会管理创新背景下的共青团职能转变

社会管理创新背景下共青团职能转变具有合法性、必然性。共青团参与社会管理创新具有政策上和法律上的依据。依据政治社会学中的国家-社会关系理论，积极参与社会管理创新，既是共青团在政治方向上响应党的号召所应该拿出的行动，也是共青团在新形势下转变自己的职能，通过社会功能的实现来实现政治功能的良好契机。共青团在参与社会管理创新中转变自身职能要坚持必要的原则，并找准着力点。     

维护人民群众利益:社会管理创新的内在逻辑

社会管理创新就是重构和再造对人的管理和服务的理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等,让发展的成果惠及全体人民。其实现过程包括统治向治理的转变、服务和管理政策的实施、利益均衡而公正的配置等。这一过程的难点在于利益主体多元化、利益冲突群体化、利益边界模糊化、利益配置市场化等与人民群众利益的关系问题。破解这些难点,创新社会管理的路径主要在于:以社会管理主体、向度、服务、载体的创新,突出人民群众的主体地位,确保人民群众权利的实现,构筑人民群众的利益平台。     

完善城乡社会养老保障监管的若干建议

养老服务社会化以后,由于服务对象、服务主体、服务规模发生了巨大变化,监管体系的变化相对滞后,直接影响了养老服务业的可持续发展。加强和完善城乡社会养老保障监管体系,需要用发展的眼光、改革的思路和创新的精神去破解工作难点,把政府监管、行业自律和社会监督结合起来,逐步实现政府从"办"服务到"管"服务的转变,建立起政府依法管理、行业规范自律、实体自主运营的管理体制。     

强化政府服务意识 建设服务型政府

温家宝总理在政府工作报告中明确提出"建设服务型政府"的要求,这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需求而提出的一个新的执政理念,是树立和落实科学发展观的重要体现.进一步完善市场经济体制,各级政府必须职能转变,创新行政运行机制和管理方式,形成与发展市场经济相适应、人民群众满意的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府.政府不为群众服务,所有工作都是空谈;不努力创新,就不可能有大发展.做好政府的工作,归根结底,就是要有服务的意识、服务的制度、服务的手段和服务的本领,以有限的政府职能实现为企业和群众的无限服务.     

转型社会中的政府职能转变与社会管理职能建设

社会转型推动着政府体制改革与政府职能转变。政府职能转变的重心在于加强政府社会管理职能建设。大力推进政府职能转变、完善社会管理体系、打造服务型政府、推进合作治理是社会管理职能创新的重点。加强政府社会管理职能建设有助于化解转型社会的矛盾,有助于应对风险社会治理,有助于政府治理体系现代化。     

社区公共服务中政府职能转变的动因分析——以北京市社区体育服务发展为例

现代政府职能的定位与转变的逻辑起点是有限政府假设,政府行使公共权力要以对公共利益的保障为前提。在现实中,政府的职能设定与转变会受到多种动力因素主导,而非单纯出于对公共权力的依赖。在社区公共服务领域,政府的职责与功能正在从传统的管制定位向服务定位的方向转变。以北京市社区体育服务管理为例,政府职能在社区公共服务领域中所发生的转变行为有其内在及外在的进行动力因素,促进政府在社区管理创新过程中应实施有利于社会发展效率与公平的政府职能转变。     

职能转变后的水上交通安全管理与服务模式初探

转变政府职能建设服务型政府已是大势所趋、当务之急。对照新阶段、新形势下进一步转变政府职能建设服务型政府的要求,水上安全管理与服务还存在理念比较模糊、职能转变不够、管理方式落后等问题。对此,文章提出应建立服务为导向的管理与服务思维方式、实行现代化安全管理与服务新方式、建立高效的管理与服务保障新机制。     

公民为本：政府管理的终极目标与价值选择

“执政为民”已成为当前我国政府管理的目标选择,本文就其所蕴涵的公民为本的价值取向进行深刻而理性的思考,合理梳理公民与政府的关系,为政府改革和职能转变提供方向性思路。     

管理与服务关系的反思与前瞻

管理与服务是公共行政的两项基本职能,二者的关系也构成了公共行政理论发展与实践演进的主线。本文从理论上反思并澄清了管理与服务的对立统一关系,并通过审视现实的中国行政体制与行政活动,分析当前行政实践中管理与服务关系的病灶所在。着眼未来,在行政改革和服务型政府建设过程中,需重新审视并定位管理与服务的关系,校正行政理念与行政价值,进而解决制度设计、职能定位和组织机构等方面存在的难题。     

转变道路运政管理职能的探讨

文章讨论了道路运政职能转变的必要性以及职能转变的具体思路,包括改革运政审批制度,转变 管理方式、加强市场监管、加快市场中介组织建设等。     

建设社会主义新农村与公共管理职能

中国共产党十六届五中全会着眼于社会主义现代化建设的全局,作出了推进社会主义新农村建设的战略部署,这对创新农业和农村公共管理职能提出了新的更高的要求.这要求我们加快转变政府职能,从经济调节、市场监管、社会化服务和农民权益保护等方面不断强化公共服务.     

对进一步转变政府职能的思考

经过多次的政府机构改革,我国政府职能的转变已取得了显著成就,也在向着更加科学化、合理化的方向发展。但是,还存在着政府职能关系尚未完全理顺,职能行使过程中的公民参与不足等问题。新一轮的行政体制改革需要进一步推进政府职能转变:创新管理理念,强化政府公共服务职能;完善权力结构,进一步理顺职能关系;扩大公民参与权,增强履行政府职能的民主化。