制度

湖北省襄阳市发改委健全重大项目稽查工作机制 《近年，该委在全市推行重大项目“事前介入、事中监督、事后查处”的“三位一体”稽查模式，出台了《襄阳市本级政府投资管理办法》、《襄阳市重大建设项目稽查实施办法》，     

监督

福建省莆田市城厢区重大工程项目信息网上公开今年年初，该区在城厢预防腐败网站开设“重大项目廉政风险防控系统”栏目，规定全区政府投资1000万元以上的建设工程项目，其工程施工、监理发包、设计变更、工程验收和资金管理等9个方面的信息必须全部上网公开，     

筑起“防腐墙”降低风险度——宁波市在政府投资领域积极构建重大项目保廉体系

如何在政府投资领域筑起“防腐墙”?浙江省宁波市正在构建的重大项目保廉体系,较好地解决了这一问题。这是宁波市结合实际,在贯彻落实中央反腐败治本抓源头工作部署和《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见(试行)》中的一个创举。找准“切入点”,重大项目保廉体系呼之欲出进入新世纪,宁波市重大项目的投资规模越来越大,投资方式越来越多。2003年,该市全年共安排重点工程项目77项,年度计划投资130亿元,全年完成投资143亿元。今后五年,宁波市全社会固定资产总投资累计达6000亿元,年均增23%,其中基础设施十大项目投资额达1383亿元。这些项目中的相…     

深圳市行政电子监察评价中心

深圳市监察局从2004年下半年开始，将信息技术引入行政监察工作，运用网络技术逐步实现对施政行为实施全程监控，相继建成“深圳市行政审批电子监察系统”，“深圳市重大投资项目审批电子监管系统”、“深圳市政务信息资源共享电子监督系统”、“深圳市政府绩效评估系统”，并将四个系统整合成为“深圳市行政电子监察评价中心”。行政审批电子监察系统实现了对全市所有行政许可事项、非行政许可审批和登记事项的全程监控；重大投资项目审批电子监管系统实现了对政府和社会投资的所有重大项目审批进行全过程实时监管，起到规范审批、优化审批，服务审批的作用；政务信息资源共享电子监督系统通过构建数据交换和管理平台，     

法制信息

政府投资重大项目出台先公示北京市政府投资建设重大项目公示试行办法已经公布。从4月16日起,政府要投资重大项目,先向社会公示10天。《试行办法》明确规定,今后政府投资建设重大项目,只要是对经济和社会发展全局有重大影响;对生态、环境保护、资源开发利用有重大影响;与社会公众利益密切相关,社会关注程度较高的都要公示。涉及国家安全、国家秘密以及法律、法规规定的其他不应当公开的项目,则不进行公示。公示主要包括:建设规模及内容;建设目标及项目功能;建设实施方式;总投资及资金来源等。经过10个工作日公示后,北京市有关部门将对征集到…     

新事评点

★北京：首次预审重大项目投资 去年底．北京市人大常委会跟市财政部门联系，要求对该市2011年重大项目投资进行预审。随后，部分市人大代表及相关领域的专家参加了重大项目投资的预审。此次共有五环、六环路智能交通项目投资、学前教育的投资、交通枢纽的建设投资等6个重大项目投资被预审。     

淮安：攻府盖楼实行“代建制”

2005年以来，江苏省淮安市决定对市本级政府和各县（区）政府投资工程实行“代建制”。“代建制”要求任何部门建设造价在100万元以上的政府投资工程，都要一律交给由多个政府部门组成的“淮安市政府投资项目管理协调小组”代建。协调小组组长、副组长由市长和其他的主要市领导担任，协调小组下设代建办公室。代建办公室由市财政局牵头，发改委、建设局、     

振兴东北 政府一定要“当主角”吗？

目前，东北三省已经掀起了争上项目的“比学赶帮超”的热潮，在投融资体制不健全，政府投资决策失误难以追究责任的情况下，政绩驱动下的政府投资，很难避免盲目决策和重复建设。因此，政府必须从“投资一线”退下来，把立项和投资的权利还给企业，让具有独立利益的企业去“冲锋陷阵”。     

医疗赔偿基金何以吝啬无比

节俭是一种美德。在今天的社会里，这种美德，不论是在民间，还是在官府，无不在受到挑战。很少有哪个政府办公大楼．还适合用“寒酸”来形容。就连监狱，已经出现了五星级的了。政府官员对自己的办公条件和未来可能的归宿，无不讲究奢华。如果就此得出结论，断言政府花钱习惯于大手大脚，则未必符合实情。修建办公楼、采购轿车、公款吃喝以及投资监狱方面，可以挥金如土，     

中国水利水电建设集团公司——集体决策引领科学发展

“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”，这是党的“三重一大”集体决策制度的规定。对国有企业而言，在实践中完善“三重一大”集体决策制度，是规范权力运作，降低决策风险，促进企业全面协调可持续发展的重要保证。2003年以来，中国水利水电建设集团公司以强化对权力的约束为重点，坚持依法决策、科学决策、民主决策，促进了企业又好又快发展。     

西安市 对重大项目加强监督

本刊讯 近日，陕西省西安市召开重大项目监督领导小组会议提出，“在参与中服务，在服务中监督，在监督中促进”，确保重大公共投资项目的廉洁、优质、高效、安全。一是突出监督重点，提高针对性和实效性。加强对办事效率和服务情况的监督，严查不作为、乱作为，推诿扯皮、吃拿卡要等问题；加强对项目管理和廉政建设情况的监督，督促有关部门健全制度，堵塞管理漏洞；加强组织协调，及时协调解决妨碍项目建设的问题。二是规范监督管理，创新方式方法。     

监督

湖北省秭归县强化政府投资项目预算审计为规范政府投资项目建设市场秩序，构筑工程建设领域反腐倡廉“防护墙”，近期，该县以政府投资项目预算审计为突破口，以跟踪审计隐蔽工程和设计变更为重点，创建全新的投资审计体系化模式，形成事前、事中、事后完整的“审计监督链”，开辟了一条政府投资建设项目审计监督的新途径。目前，该县已完成重大工程项目预算审计项目20个，审计总金额达2．578亿元。     

多措并举服务地区经济建设

辽宁省大洼县司法局紧紧围绕地区经济建设，建立“重大项目建设法律服务团”，发挥基层司法所和律师、公证、法律服务工作者的作用，积极参与地区重大项目建设。     

国有资产授权经营公司与政府部门关系初探

国有资产授权经营公司在国有资产管理体制中处于政府与市场接口处的中介地位。因此 ,弄清国有资产授权经营公司与政府国有资产管理部门之间的关系就显得十分重要。本文通过分析指出 ,这二者之间实际上存在双重关系 ,即“投资关系”和“授权关系”。并进一步指出 ,国有资产管理部门对授权经营公司的管理权利来自于投资关系 ,是一种出资者的权利。同时指出二者之间的授权关系的法律性质为信托关系而非委托代理关系。本文最后提出了用信托制度来构建国有资产授权经营制度的设想     

“BOT”项目工程投资的特征及其法律适用

“ＢＯＴ”项目工程投资的特征及其法律适用●西南政法大学教授韩天森“ＢＯＴ”项目工程投资是以资金、技术、管理经验对东道国政府特定项目综合投向的一个系统工程，是现代科学技术发展的新形势下，出现的一种新型的投资方式，属于融资范围的一部分。这一新型投资方式对...     

中国民族安防企业的强盛之路

“911”事件以后，国际恐怖活动日益猖獗，在世界范围内极大地刺激了对安防产品的需求。“十一五”期间，国家经济建设将保持快速发展，人民生活水平继续提高，加上“国家应急体系”、“平安城市”、“平安建设”、“科技强警”等重大项目工程在全国展开，以及“奥运会”、“世博会”等重要国际活动在中国举办，必将会促进我国安防市场需求的持续升温。这些都对我国安防产业的发展带来了难得的发展机遇。     

“解决投资争议国际中心”仲裁的有关法律问题

“解决投资争议国际中心”（简称ICSIQ，以下简称“中心”）是根据1965年3月18日的“华盛顿公约”（以下简称“公约”），由世界银行发起而建立的一个解决东道国和投资者之间争议的国际性专门机构。“中心”设立的目的旨在给作为东道国的发展中国家与其投资者提供一个解决投资争议时相互信任的良好氛围，从而增加投资者对发展中国家的资本投入，以此促进国际经济交往的发展。“中心”以30年的实践证明，其在解决国际投资争议方面发挥了较大的作用。中国作为发展中国家，是一个吸收投资的大国，我国政府不断地通过经济、行政、法律上的各种…     

政府投资工程腐败易发环节解析

工程建设领域是腐败问题的易发多发领域，政府投资项目工程又是工程建设领域发生腐败问题的“重灾区”。以甘肃省平凉市近年来政府投资工程为研究对象，通过分析政府投资项目工程腐败问题的易发环节及主要表现，提出几点预防腐败问题的对策建议。     

把内资“导演”成外资：县政府招商闹剧

一个2000万元人民币的内资招商项目，经湖南省宁远县有关领导一番“包装”，摇身变为投资上千万美元的“外资项目”。而且，因为政府在没征好土地之前就盲目招商，使这个名为赛丽宝公司的投资项目搁置三年未果，至今被占土地荒芜，造成投资者与政府“两败俱伤”。     

国务院出台《关于投资体制改革的决定》

《国务院关于投资体制改革的决定》于2004年7月25日公开发布，包括深化投资体制改革的指导思想和目标；转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位；完善政府投资体制，规范政府投资行为；加强和改善投资的宏观调控；加强和改进投资的监督管理等五个部分。推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，这对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意