行政契约理论领域中的开拓之作--评《行政契约论》

中国人民公安大学法律系副教授余凌云博士撰写的<行政契约论>,最近由中国人民大学出版社出版发行,这也是中国人民大学法学院"法律科学文库"推出的又一部有较高学术价值的法学学术专著.     

高校内部的行政权力与学术权力运行机制分析——以美国高校为借鉴

高校内部的权力被分解为行政与学术两个维度并由两类不同性质的主体分别享有和行使。传统美国主流高校内部行政权力和学术权力的运行机制是行政主导模式。美国高校内部的行政权力通常由董事会和校长掌握。教授通过组建评议会集合行使决策学术领域事务的权力。近一个世纪以来,美国高校内部的权力结构由行政主导模式逐渐向学术权力方向迁移。美国高校纵向的系、院、校三级各自在横向上都是二元治理结构,在每一层级的治理结构中这两种权力呈现出此消彼长的变化趋势。我国高校内部也存在行政权力与学术权力之区分,如何设定两者关系,有待进一步思考。     

大学自治语境下高校行为司法审查重心研究

"大学自治权"在我国被称作"高校自主权"。当高校处于行政法律关系中,无论其行政管理权力或者学术权力的行使都必须遵循正当程序原则。人民法院应对高校行为侧重于程序合法性审查,避免裁判学术实体性纠纷,使得司法审查在促使高校依法治教的前提下最大程度维护其自主权。     

平衡论:关于加强行政法制建设的思考——访中国法学会副会长兼行政法学研究会总干事罗豪才教授

加强行政法制建设是实现依法治国的关键。这一制度的完善既取决于市场经济的持续发展、政府务实的改革,也有赖于学术界睿智而大胆的探讨。在体制转换时期的中国,尤其需要学术力量的支持。鉴于此,本刊记者就“关于如何加强行政法制建设”这一主题,造访了以倡导现代行政法的“平衡”理论而著称学界的北京大学罗豪才教授。罗教授从“平衡”这一新的视角出发,对加强我国行政法制建设提出了可供参考的建设性意见。     

高校学术腐败犯罪原因与防控对策研究

学术腐败犯罪是在学术活动领域中，拥有学术权力和行政权力的个人或集体为谋取个人私利或小集体利益，违反学术道德，违背学术良知，实施权力交易或者权力滥用，严重侵犯国家、集体利益和公民权利与自由的行为。学术腐败犯罪的本质属性是学术权力物化。高校学术权力行政化、高校学术权力交易性、高校学术权力庸俗化以及高校学术权力垄断性等四个方面是高校学术腐败犯罪频发的深层次原因。通过建立学术与行政相分离制度，完善学术信用体系，建立法律惩戒机制等措施，能够对高校学术腐败犯罪的预防与控制发挥积极作用。     

论高校学术评价行为的司法审查范围与强度

高等学校是一个由各种学科和不同层次的行政组织组成的复杂系统。作为学术系统。它包含了以学科、专业为基础的各种形式的学术组织。作为行政组织系统,学校的任务需要依靠管理机构的运行来完成。其中学术权力是学校的精神所在,行政权力维系着学校的日常运转。因此,在高等学校中学术性的学科和行政性的     

论行政裁量权和不确定法律概念的关系

行政裁量作为立法授权行政机关进行个案斟酌的权力,已经得到普遍认可.但个案斟酌的范围究竟应局限于作为以及如何作为的法律效果,还是可以扩展至包含不确定法律概念的构成要件,在学术界始终存在争议.科学界定行政裁量权和不确定法律概念的关系,分析两者纷争不断的原因,关注我国行政法治发展现状,才能厘清司法权和行政权的界限,促进依法行政.     

论行政裁量权和不确定法律概念的关系

行政裁量作为立法授权行政机关进行个案斟酌的权力,已经得到普遍认可.但个案斟酌的范围究竟应局限于作为以及如何作为的法律效果,还是可以扩展至包含不确定法律概念的构成要件,在学术界始终存在争议.科学界定行政裁量权和不确定法律概念的关系,分析两者纷争不断的原因,关注我国行政法治发展现状,才能厘清司法权和行政权的界限,促进依法行...     

“要么放人,要么判刑”——顾永忠谈司法机关面临的挑战

“疑罪从无”理念,办案人员在理论上明白了,但对严重案件做不到。“要么是‘他’,要么放人”,这是办案机关遇到的最大挑战。     

构建中西行政程序法研究的桥梁——《中国行政程序法治化》述评

自 2 0世纪 90年代开始 ,我国行政法学界掀起了行政程序法研究的热潮。一时间 ,各种比较行政程序法学著作争相出版、蔚为大观。但是 ,这些著作大多停留于一般性的法条比较 ,对域外行政程序研究中的理论争鸣、学说观点则鲜有介绍 ,因而其学术意义就十分有限。最近 ,我国青年行政法学者杨寅博士的新著《中国行政程序法治化———法理学与法文化的分析》(以下简称《法治化》)则弥补了这一缺憾。①作为中国学者在海外以外文形式完成的研究成果 ,这部著作的出版 ,无疑为中西行政程序法的理论研究铺设了桥梁 ,它对开阔中国学者的学术眼界、指导我…     

变革与发展:学士学位管理面临的挑战

学士学位纠纷近年来屡见不鲜,成为高校与学生之间的一道难题。对于该类纠纷,牵涉到高校学位管理的性质。如何正确判别学位管理行为,是当前值得研究的课题,这关系到相关的法律法规,因此对于此类研究,应基于法律的角度去判别学士学位管理的性质是否是行政委托等。根据国内外的现状,提出高校学位管理行为不是行政行为,而是在学术自治下的内部管理行为这一观点,为学士学位管理改革提供参考。     

重大行政决策概念证伪及其补正

行政法学现有的概念群无法给重大行政决策提供容身之所,它要么只能被作为程序性行为加以解释,要么便只能被作为行政立法或具体行政行为的替代品加以解释。无论是在概念内涵上,还是在外延上,重大行政决策都没有独立意义可言。为此,我国行政法学界曾试图通过"实用主义"和"行政过程论"的方法加以补正,但效果并不理想。现阶段,较为可行的替代方案拟有两种:其一,是将重大行政决策的法治化问题,置于每一类行政行为的法治化进程中一并完成,彻底改变试图对它做整齐划一的程序规范之类的做法,只将其作为一种政策性宣传或程序性理念,贯彻到各部门行政法之中,逐一规范,而不再在地方性行政程序规定中为其单设篇章;其二,是类似于我国某些地方一样,采用诸如目录制度之类的权宜之计,强制性地将其概念缺陷予以固化,从而解决其变动不居的天然缺陷。     

德国“留校任教授禁止”原则

19世纪中叶德国在实践中就形成了得到严格贯彻的留校任教授禁止原则,该原则在20世纪下半叶被进一步实定法化。按照该原则完成教授资格论文撰写者只有在例外情况下得以在本校任教授。该原则在2002年高校法改革之后有所变化,形成现在的强制流动机制,即博士毕业之后到最终被任命为教授必须要更换过一次高校。这一制度同时辅以强制的公开招聘原则。这些制度从根本上保障了学术流动性并杜绝了学术近亲繁殖。     

“事功”与“格物”:高校学报的现状及定位

“学术失范”是指学术界的某些方面存在着缺乏规范,或有规不依或规范本身不合理,从而贻害学术事业的现象。一定程度上的学术失范引发了部分学术期刊的“失范”。对于高校学报而言,“学术性”“特色性”是其生命力、竞争力所在。     

行政诉讼目的新论

我国行政诉讼法的颁行在我国确立了司法行政审查制度，其贯彻实施则是实现依法治国和实现国家民主化、法制化的根本保证c但与其它两大诉讼法相比，行政诉讼法是在实践基础并不丰厚的条件下制定的，现实中出现的诸多问题给理论研究提出了新的挑战，也给行政诉讼法的实施提出了许多新的课题。司法实践中，一方面人民法院行政庭门庭冷落，表现在行政相对人不愿告、不敢告，行政机关怕当被告、拒当被告，人民法院对一些案件不敢受理。因而收案率要么停滞、要么滑坡，甚至干脆“关、停、并、转”，有名无实。而最高人民法院为了使行政庭有事可为…     

略析行政主体的法律地位

行政主体在我国本不是一个法律概念,仅仅是行政法学中的一个学术用语。行政主体是我国学者上世纪80年代末引入的概念,这一引进的术语在我国却发生了巨大变化,有着明显不同的含义和适用范围。随着我国社会的发展和行政主体的多元化,现行行政主体的法律地位存在一些模糊与歧义。文章以法国为例对中外行政主体法律地位进行比较,分析了我国行政主体在理论上和实践中出现的问题,进而对我国行政主体法律地位的完善提出相应建议。     

浅谈公安行政强制措施程序

公安行政强制措施包含了对公民人身和财产方面的强制措施,过去理论界常疏忽了对这方面的研究。公安行政强制措施程序的确定是为了公安机关能够最大程度的维护公民合法权益。本文首先分别介绍了公安行政强制措施的一般程序和即时强制的程序,随后分析了目前我国实行的公安行政强制措施程序的应用现状及中间存在的一些问题,结合公安行政强制措施的设计原则分析,给出了相应的完善措施,以不断推进我国的现代化法治建设进程。     

行政程序法基本原则探讨

行政程序法的基本原则是行政程序法理论中的一个重要问题,该问题的探讨对行政程序立法具有重要意义.本文对行政程序法基本原则的涵义、功能及具体内容进行了分析,并针对学术界的一些观点进行了评价.     

关于村民委员会是否具有行政主体法律资格的思考

关于村委会是否具有行政主体法律资格这一问题业界和学术界一直都存在争论,本文在收集的大量资料以及认真分析思考后认为村委会是行政主体,享有行政主体所具有的法律资格。文中从理论分析、实践层面、现实意义及未来发展趋势等方面对这一观点进行了论证。     

王公义：监狱是所特殊学校

制度和谐包含四大关系的和谐。一、权利与义务的和谐。如果一部分人只享有权利而不履行义务，那么就必定又有一部分人只履行义务而没有享受到权利。权利和义务是否对等统一是制度和谐的基础。二、公权力和私权利的和谐。社会如果出现不和谐，要么矛盾本身，要么矛盾根源，都是在两权冲突上。