关于地方人大常委会行使监督权的几个问题

根据宪法和地方组织法规定,地方人大常委会的一项重要职权是:“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”。从一些地方情况看,人大监督“一府两院”工作虽然有了一些进展,但总的来说,还是监督不力。当前,在监督工作     

论我国人大常委会的监督权

宪法规定,人民代表大会及其常委会有权监督行政机关和司法机关的工作。但人大行使职权主要是一年召开的一次会议,人大常委会则是人大的常设机关,实际上,人大的许多职权包括监督权,是人大常委会使其经常化。因此,探讨人大的监督权,主要是研究人大常委会的监督权。     

关于地方人大常委会依法行使监督权的几点思考

如何强化地方人大常委会的监督职能,进一步改进其监督工作,是当前宪法理论和实践迫切需要解决的重要问题。本文拟对此谈谈个人的思考与看法。     

各级人大常委会监督权行使更加规范化程序化

监督权是宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权。监督权的行使,需要有相应的法律使之规范化、程序化。这些年来,各级人大常委会对监督权的行使进行了积极的探索和实践,积累了有益的经验,但缺乏统一的法律规范。现在,我国进入了改革发展的关键时期,深刻变化的国际环境,艰巨繁重的改革发展任务,复杂多样的社会矛盾和问题,都对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家提出了新的要求。在这种形势下,制定监督法,对于发展社会主义民主政治,完善人民代表大会制度,保证人大依法加强监督工作,促进依法行政、公正司法,维护最广大人民的根本利益,是具有重大意义的。     

地方人大常委会诞生记

1979年,新中国民主进程的重要节点,铭刻着一段值得回忆的历史. "30年的实践证明,县级以上地方人大设立常委会这个改革非常成功,对保证人民当家作主、推进民主法制建设、维护法制的统一意义重大."5月25日,全国人大常委会法工委原主任顾昂然感慨地说.     

地方人大常委会诞生记

1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过相关法律和决议，正式确立了一项新制度——县级以上地方各级人大设立常委会。这一制度的确立，是我国人民代表大会制度的重大发展。     

《监督法》中人大常委会对检察机关的监督权分析

全国人民代表大会及其常委会和地方各级人民代表大会及其常委会是国家的权力机关，是人民行使国家权力的主要形式，享有立法权、监督权。地方人大相对全国人大而言，立法工作要少很多，基层人大很少能实际的独立使用立法权，那么地方人大及其常委会的主要功能就是对“一府两院”的监督。因此，上世纪八十年代初期，地方人大及其常委会如何对“一府两院”进行监督的问题就显露出来，并引起了全国人大的重视。此后，有些地方人大在财政监督、司法机关的个案监督方面进行了一些探索，取得了一定的效果。在这种背景下，历经多次修改，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》终于正式出台了。《监督法》的出台具有里程碑的意义，开创了人大监督的新途径，是我国政治制度的一项改革举措，其中有关对检察机关的监督权的设置，对检察机关和检察工作提出了更高、更明确的要求。     

论地方国家权力机关的监督权

搞好地方国家权力机关的监督工作，除了提高对监督权的性质、地位和重要性的认识，克服影响监督职能发挥的一些障碍以外，还必须加强对地方国家权力机关监督主体、对象、内容和原则的研究。关于谁来行使监督权，即监督主体的问题，在实践中是一个并不十分明确而有争议的问题。     

我国地方人大及其常委会监督权探讨

宪法和法律赋予我国地方人大及其常委会监督权.目前我国地方人大及其常委会在关于行使监督权这项职能时还存在一些问题.本文通过对我国地方人大及其常委会监督权的使用情况进行调查研究,并在此基础上提出了相关的改进对策.     

地方人大行使监督权标志性事件解读

"汪伦才案件"特定问题调查委员会:背后的监督尴尬 1996年,安徽省肥东县糖业烟酒公司供销经理部主任汪伦才,因下属单位东风商店承包盘点一事,与该店主任王某发生纠纷,出现吵骂、厮打.王某状告汪,四年中,肥东县法院一次判有罪,两次判无罪,但都被县检察院抗诉.2000年4月,合肥市人大常委会成立特定问题调查委员会,调查认定王某的证据不成立,还汪伦才以清白.尔后,县检察长辞职.     

我国地方人大行使监督权的完善途径

目前，妨碍地方人大监督权行使的现象，主要是有些党政部门领导不重视、不愿意接受人大监督，认为“人大监督是二线，不要干扰一线的工作”，把人大监督看成是“找麻烦”、“挑刺”；有人将人大监督与党的领导对立起来，认为地方人大的监督是同党委“唱对台戏”等等。要彻底克服这种现象，就必须对广大人民群众、国家公职人员、特别是领导干部进行人民代表大会制度的宣传和教育，不仅让人民群众真正深刻了解人民代表大会制度，了解人大监督权的实质和重要性，树立主人翁观念、支持各级人大的监督，更重要的是使各级国家机关的领导干部树立…     

地方人大常委会委托立法观察

5月6日下午，《宁夏回族自治区家政服务管理条例（草案）》委托起草签约仪式在自治区人大常委会会议中心举行。至此，我国地方人大常委会对于“委托立法”这一尝试，已经走过了整整9个年头。     

地方人大常委会三十年三十事

1 1979年7月1日,五届全国人大二次会议通过了<关于修正中华人民共和国宪法若干规定的决议>和地方组织法,明确规定,县级以上地方各级人大设立常委会.这标志着我国人民代表大会制度有了重大发展.     

地方人大常委会的设立及其变迁

地方人大常委会并不是和人大制度同时诞生,它是改革开放后加强民主与法制建设的产物,它的设立使地方人大成为更有权威的人民权力机关。对"一府两院"的监督是宪法赋予地方人大常委会的重要职能,但应对监督的范围和方式予以明确规定。对"一府两院"的监督应包括"违宪监督",对"两院"行使监督权时以不干涉司法独立为限。     

论县级以上地方人大监督权的有效行使

未作附带阑尾切除组相比较 ,作附带阑尾切除组较年轻 (平均年龄 x±s:4 4± 9.6岁比 4 8± 13.6岁 ,P =0 .0 2 )和有较低的平均体质指数(2 6 .1± 6 .0kg/m2 比 2 9.8± 8.9kg/m2 ,P =0 .0 0 0 9)。关于术后随访的并发症 ,附带切除与未切除阑尾两组间无显著差异。在作附带阑尾切除组的平均住院时间比未切除阑尾组显著延长 (3.6± 1.5 2天比 3.1± 1.1天 ,P =0 .0 0 6 )。然而 ,当患者在术后 2天选择性进食时 ,此差异无显著性延长 (3.16± 1.13比 3.0 4± 1.13天 ,P =0 .5 0 7) ,而从分析中剔除。 31%的组织学标本是异常的 ,管腔纤维闭塞…     

地方人大常委会行使否决权事例研究

依我国的惯例，政府提交的报告或议案一般总能预期在人大常委会顺利通过．但近年来已有多起地方人大常委会否决地方政府报告或议案的事例发生。通过行使否决权，地方人大常委会对抑制政府滥用权力或不作为的情况确实起到了一定的问责作用。但相关否决事例亦透视出地方人大常委会在行使否决权过程中存在运行机制的立法缺位现象。     

地方人大常委会能否考评同级人大代表

近年来,一些地方为了加强对人大代表的监督,对代表实行目标管理制度,即把代表参加会议、提出议案建议、审议发言、参加小组活动、走访选民等情况,进行细化、量化,年终由常委会组织力量对代表进行综合考核。有人认为,地方人大为鼓励代表履职出台代表履职考评办法值得肯定。有人则认为,这种做法是监督主体错位,混淆了人大常委会与代表的关系,没     

切实提高地方人大常委会议事质量

地方各级人大常委会按照民主集中制的原则集体行使职权、审议决定有关事项，其议事质量直接影响监督力度的强弱，影响权力机关的形象。切实提高常委会议事质量，对充分发挥地方国家权力机关的作用、促进“一府两院”工作、加快和谐社会建设，具有十分重要的意义。     

地方人大常委会能否考评同级人大代表

笔者以为，地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据，又混淆了两者之间法律关系。一是考评没有法律依据。《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定，并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力。《选举法》第四十六条规定，“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表”。