解读中国式民主的真谛 讲好人民当家作主的故事

人民代表大会制度究竟是一种怎样的政治制度?这一制度是如何在中国落地生根的?作为我国的根本政治制度,它到底好在哪儿?它与这片土地上的人民有着怎样的紧密联系,如何实现和保证人民当家作主?《人民当家作主:人民代表大会制度的运行和发展》一书对这些问题一一作出解答。     

地方创新需与制度对接

地方创新为何会出现孤本现象?如何给地方创新输送动力,使其贡献于中国的整体改革?专家指出,越是草根的、民间的,创新性越强,但也正是这些很容易变成改革孤本,除了因为它的影响力和自身获得的支持最弱,还有很重要的一点是,它和制度的对接程度也是最弱的。     

社会保障:破除城乡差异

正社会保障制度涉及每个民众的切身利益,它的每一项改革都会引发利益的再分配。因此,推进社会保障制度改革,必须紧紧抓住其中的主要矛盾,以社会福利最大化为基本原则,尽快实现全体民众充分享受社会保障"安全网"庇护的"中国梦"。应采取何种基本养老和医疗保险模式?多层次社保体系建立情况如何?社会救助与社会保险衔接怎样?社保基金是如何统筹的?缴费基数和受益标准多少?还需要完善哪些制度?10月21日至22日,全国人大调研组来渝,就统筹推进城乡社保工作情况开展专题调研。记者随同采访发现,尽管我国统筹     

推进部门预算需着力解决的几个问题

作为财政“四大改革”重要内容之一的部门预算改革，正在全国全方位、深层次推进。如何理顺财政部门与预算单位的关系?如何健全预算编制的监督和绩效体系?如何量化部门预算的考核评价制度?这些都是值得我们认真思考的新课题。     

关于中国实施绩效管理的障碍性分析

党的十六大明确提出,我国行政管理体制改革的目标是建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制,这个体制的建立有赖于绩效管理制度和运行机制的建立与完善。然而,绩效管理是西方行政管理改革的方法,在中国会不会“水土不服”?绩效管理是否有自己的理念和制度基础?在中国现实条件下, 哪些因素会制约绩效管理的引入、实施和效果? 本文将从这些方面对实施绩效管理的障碍进行研究和分析。一、西方绩效管理运行的制度基础和环境绩效管理,是西方新公共管理运动的一个重要内容,是西方国家政府行政改革的一个重要组成部分。它从管理主义的角度,强调公共部门要向私人企业学习,引入企业管理的理念,进行管理层面的改革。绩效管理作为政府管理方式的改     

三项改革利国利民——关于医疗保险改革与医疗机构改革的对话

医疗保险制度和医疗机构改革,是关系到广大群众切身利益的大事。今年,全国各省市自治区都在落实国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和《关于城镇医药卫生体制的改革的指导意见》。深化医疗保险制度改革和医疗机构改革有什么意义?为什么要推进医保和医疗机构改革?其基本内容是什么?广大群众对此有什么看法?医院应如何提高技术和服务水平?这些问题都备受各方关注。本刊于不久前特邀政府有关部门的官员及专家就此进行了讨论。     

我国选举制度十年改革述评及设想

从1978年十一届三中全会召开至今已整整十年了。这十年的历史是改革的历史。改革触及到了我国社会的各个领域。应该承认,我国选举制度的这十年历史也是改革的历史。但问题在于,选举制度的改革与其它改革的步子是否合拍?改革的速度是否适中?怎样评价这十年的得与失?经验和教训在哪里?今后的路怎么走?本文拟略述其要。     

路径依赖与我国行政体制改革的路径选择

制度变迁是制度的替代、转换和交易过程。在制度经济学看来,制度变迁是路径依赖的。行政体制变革作为一种制度变迁,也必然存在着路径依赖的问题。这正是我国历次行政改革最终都陷入"怪圈"的原因。路径依赖的克服并非易事,它取决于改革者的主观愿望和最终目标,更取决于改革路径的选择。     

二十一世纪公务员制度改革的新趋势——绩效导向型公务员制度改革浅析

公务员制度作为科学的行政管理人事制度，历来是各国行政改革的核心部分。绩效导向型公务员制度是世界银行支持下的公共机构改革的重点。自八十年代以来，第三世界各国行政改革一直把它作为前沿理论阵地。目前已取得的丰硕成果，代表当今世界公务员制度改革发展的新趋势。本文拟对其形成的背景动机、内容特色进行阐述，并分析对我国的借鉴作用。绩效导向型公务员制度改革兴起的原因 八十年代以来，为了适应社会经济和科学技术的发展，适应提高行政效率和管理民主化、科学化的要求，第三世界各国对公务员制度进行了一系列有力的改革，并取得…     

深化干部制度改革从源头有效遏制腐败--对广东第三次公选的调研与思考

随着干部选任制度改革的深化 ,人们关注它是否能够有效地从源头遏制腐败和又是如何有效地从源头遏制腐败 ?广东深化干部制度改革——第三次“公选”制度创新的实践为我们研究这一问题提供了一个成功的个案。本文从四个方面对这一人们关注的问题作了肯定的回答 ,并对进一步完善干部选任制度体系建设 ,充分发挥其从源头有效遏制腐败的作用提出新的思考。     

福利权利是个人的还是家庭的?--从性别视角看福利供热制度改革与社会公平重建

近年来,北方福利供热一直是比较敏感的社会问题,它一方面涉及到北方居民基本生活保障,另一方面也关涉到社会福利公平分配。而以往的福利供热政策是以家庭为单位,并且常常落实到男人身上。那么,在福利供热制度改革中,如何看待这种“男女不同对待”的政策?这种政策背后所隐藏的潜规则是什么?如何实现福利制度改革和社会公平重建的双赢?本文尝试探讨和回答这些问题。     

陪审制的否定性断想

陪审制度一直是我国司法领域中颇有争议的制度。褒贬不一、毁誉参半。有的国家已经把它作为历史的垃圾 ;有的国家正将它推崇备至。在推崇的同时 ,有必要深入探讨一下 ,它到底是不是一种可行的制度 ?是否真正起到民主、公正的作用 ?如果没有起到作用 ,反而处于“名存实亡”的状态 ,就没有实行的必要     

陪审变革提速司法民主

<正>4月初到5月下旬,随着一系列改革方案、实施办法接踵推出,全国10个省份50个法院正式启动人民陪审员制度改革试点,由此点燃司法改革的又一关键议题。人民陪审员制度因何改革?如何改革?改革能否成功?诸如此类的追问,不仅仅是法律界、司法界的思考重心,也是事关司法民主和公正的社会关切。中国式陪审困境陪审制度是国家审判机关吸收普通公民参与案件审判的一项基本诉讼制度,陪审制度,被誉为"现代司法制度的根基"。     

承包、租赁经营的有效性、局限性及其对策

<正> 当前,在全民所有制企业中实行承包和租赁经营,作为深化企业改革的一种具体形式,究竟它们的有效性是什么?还存在哪些局限性?下面谈谈一些粗浅的认识。(一)实现“两权分离”的要好形式社会主义制度和资本主义制度的根本区别,在于社会主义经济是以公有制为基础的。而公有制中又以全民所有制占主体地     

审批“寻租”回流:权力的傲慢

评述话题:评述由头:近来有舆论认为,行政审批制度改革的效果并不明显,部分高官落马多跟审批权力寻租有关,以红头文件设置行政审批项目呈明显增加和回流趋势。实际上,以减少项目数量为目的的行政审批制度改革,没有也不可能缩小权力寻租的范围,更遑论清除行政审批过程中的腐败。行政审批制度改革的推进为何如此之难,审批背后到底存在着什么样的利益链条,如何才能斩断它?如何斩断审批寻租利益链行政审批改革不能止于取消了多少审批项目,而是应当摒弃承载于行政审批之中的权力观念。为什么行政审批项目一批又一批取消,但一个又一个静悄悄地重新上岗呢?根本原因是管字当头的权力观念病灶在现有体制中不断复发     

强化监督机构 规范企业行为

十四届三中全会《决定》把转换国有企业经营机制,建立现代企业制度,作为社会主义市场经济体制若干问题的重点之一提了出来,这是深化企业改革,解决深层次矛盾的重大举措和创新。现代企业制度的基本要点是企业法人制度,有限责任制度和科学的组织管理机构。在国家试点引路,积累经验,创造条件,逐步推进的同时,作为企业应该如何规范自身的行为呢?笔者认为,强化科学的组织管理结构——监督机构是当务之急。     

指导党的建设制度改革的重要文献——再读邓小平《党和国家领导制度的改革》

《党和国家领导制度的改革》分析了党的建设制度存在的弊端,明确了党的建设制度改革的目的,提出了党的建设制度改革的方法论和具体路径。它是指导党的建设制度改革的重要文献,是对马克思主义党建学说的重大发展,对当前深化党的建设制度改革仍有指导意义。     

“职衔倒挂”及授衔后几个值得注意的问题

实行军衔制度,是我军一项重大改革,它对加强我军建设有着重要意义。由于这项改革是触及到全军每一个干部、战士利益的改革,所以它必然在军营引起热烈反响。那么,在实行军衔制前后,部队可能出现哪些新情况、新问题?带着这些问题,我在福州、南昌等驻军部队作了一些调查,发现以下四个问题比较突出。     

约4000万人将告别“免缴费”时代 养老并轨后,你的待遇会降吗?

<正>我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。这意味着,近4000万机关事业单位人员养老将告别"免缴费"时代。改革后,公务员工资会否普涨?养老待遇是否会下降?全国范围同步改革,钱从哪里来?针对这些人们关心的问题,相关专家学者给予了分析和解读。工资涨吗?公务员工资可能普涨全国人大常委会会议审议的《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》透露,党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴     

戈尔巴乔夫的改革:如何评说?

在总结苏共执政失败的原因时,最具争议的便是对戈尔巴乔夫和由他发动的那场改革的评论。是否需要改革?改革导致苏联解体的那些事件是否可以避免?一场由苏共发动和领导的、旨在拯救自身和苏联社会的改革,为什么会走向它的反面?改革给社会和世界带来了什么?它留下了哪些遗产?对于这些问题,人们不停地在追问,探寻。有一本书,对我们更深刻地了解和认识这场改革以及改革的历史命运,或许有所帮助。