要聘好发挥好行风监督员的作用

聘请行风监督员，对于及时了解群众的意见和建议，纠正部门和行业不正之风，促进行风建设，具有积极作用。但是，笔者发现，有些单位聘请行风监督员工作中存在着一些问题，影响了行风监督员作用的发挥。一是聘请范围窄。有的单位聘请行风监督员范围不广，仅限于在少数人中聘请，使聘请的行风监督员失去了典型性和代表性。甚至少数单位把聘请行风监督员作为与有关单位联络感情的渠道，所聘人员大部分是一些单位的负责人，普通群众寥寥无几，直接影响了聘请的效果。二是聘后活动少。有的单位聘请行风监督员时搞得热火朝天，又发聘书，又举行仪…     

南开区街道设立监督站加强行风监督

去年，天津市南开区纪委、监察局在试点的基础上，在全区各街道普遍建立了党风廉政建设监督站，以加强社会监督，推动区各部门和行业的党风廉政建设。党风廉政建设监督站共设立两级工作机构：一是在街道党工委领导下，同公安、工商、税务等１５个成员单位组成监督总站，并在本社区党员、人大代表、无党派人士和群众中聘请了２６名特邀监督员；二是在居民区建立了２３个监督分站，同时建立由社区党员和居民代表共１２８人组成的基层廉政信息监督员队伍。监督员的职责是负责对社区内有关职能部门、派出机构、窗口单位涉及服务群众方面的工作进…     

社会监督员“聘而不用”不妥

当前不少单位为加强自身政风行风建设,纷纷从人大代表、政协委员以及社会各界人士中聘请社会监督员。应该说,这种做法不失为一种有效的社会监督形式,群众对此也比较欢迎。但在实际工作中,许多单位和部门所聘的社会监督员并没有发挥应有作用,有的甚至只是作个摆设。笔者认为,各部门各单位在聘请社会监督员后,不应该聘而不用,而应该切切实实发挥他们的作用。要做到这一点,应该采取以下措施:一是要积极组织社会监督员参加本部门、本行业开展的政风行风建设等一系列活动,提供相关的政策法规和有关信息资料,及时通报工作情况,为他们履行监督职能…     

问水哪得清如玉唯有“龙”头勤廉在──漫话赣州市自来水公司

现在社会上流行一句老话：“靠山吃山”，那么自来水公司自然要“靠水吃水”了。一些“吃”得太狠的单位或人，群众送给他们一顶合适的帽子——水霸。江西省赣州市自来水公司的胡法生经理立志要摘掉这顶帽子。　　制度作保障领导作表率　　为了摘除“水霸”帽子，公司内部建立了一系列监督检查制度，先后出台了《文明装水条例》、《职业道德规范》、《三优先制度》等。同时，在各居委会还聘请了18名用水监督员，设立监督电话和举报箱，印发“用户意见回单”、“工作任务传单”等措施，公开接受社会监督。“正入先正己”。众多的制度出台后，…     

北京市东城区充分发挥“两员”作用

１９９０年，北京市东城区先后从区人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和工商联、工、青、妇机关和离退休人员中聘请了两届区级特邀监察员、党风廉政监督员（以下简称“两员”）参加党风廉政建设监督检查工作。区属各街道、局、处、公司和队、所、站、店等基层单位也都根据自己的实际聘请了党风廉政监督员。全区共聘请“两员”１６８０名。几年来，“两员”直接受理群众来信、来访、举报５８人次；参与案件协查７０件次；深入基层调查研究、撰写出有分量的报告６篇；参加全区性监督检查活动５７０多次；走访单位５５８家；个别访谈群…     

民主评议切莫以“官“代“民”

近年来，许多部门为了转变工作作风，促进廉政建设和提高工作效率．积极开展了民主评议政风、行风活动，收到了良好成效。但我们也看到，有的部门在开展民主评议活动中，无论是聘请行风监督员，或是召开行风座谈会，或是发放行风测评票，多是瞄准各单位的领导，很少有基层群众参加，出现了以“官”代“民”的现象，备受诟病。     

廉政监督莫变味

时下,一些行政机关特别是执法单位都聘请了“廉政监督员”,有些城镇街道、农村村委会也在推行廉政监督制度。应当肯定,主动请求监督,多多联系群众,通过“照镜子”的方式来改正不足、改进工作,是值     

站在维护群众利益第一线

近年来,云南省文山壮族苗族自治州纪检监察机关不断畅通群众诉求渠道,积极搭建沟通平台,站在维护群众利益的第一线,切实解决群众反映强烈的突出问题,有效化解基层矛盾,使社会发展环境更加和谐。延伸信访触角,第一时间掌握社情民意。在全州947个村(社区)全面推行村务监督员制度,每个村委会至少聘请2名村务监督员,对村"两委"班子贯彻执行上级党委决策部署情况进行监督,收集、整理社情民意,向乡镇纪委提供群众信访线索,督促村委会解决群众反映的困难和问题。截至目前,全州共聘请村务监督员2151名,收集整理     

监督

河南省孟州市聘村级廉政监督员近日，该市在全市274个行政村，聘请了271名政风行风效能廉政监督员，对全市行政事业单位、执法机关和农村两委及其工作人员，全面行使“政风行风、效能建设、廉洁自律”三项监督职能。同时，该市建立“监控预防、转办快报、速查反馈”三项机制，定期向监督员反馈结果，确保村级监督网络充分发挥作用，收到了良好的社会效果。     

人民监督员制度基本问题研究

人民监督员制度是对人民检察院自侦案件进行的外部监督,其对检察权的运行具有积极的促进作用。为了完善人民监督员制度,对于人民监督员制度的一些基本问题必须厘清。较人民监督员的“精英化”而言,更应当采取人民监督员的“大众化”,这更有利于发挥人民监督员制度的应有功能。人民监督员制度应当逐步由权利型监督向权力型监督转变,人民监督员由人大聘请,代表人大进行监督,并且监督范围由检察机关自侦案件扩展至公安机关撤销案件和劳动教养的案件。人民监督员的监督方式应从单方面的调查发展为听证的方式,听证可以采取简易的方式,但是应当能够起到使得人民监督员充分了解案件事实的作用。     

监督员不应成为摆设

当下，评议政风行风活动，在司法机关和一些行政执法部门相继展开，人大代表争相被聘请为行风监督员，这种聘用监督员的形式，不仅表现出国家机关自觉接受监督、主动要求监督的积极意向和良好愿望，而且为人大代表履行监督职能搭建了平台，实践证明，不失为一种有效监督形式。     

“148”冲击波

’98岁末,中央电视台《焦点访谈》节目两次制作特别节目,推出、介绍了一个法律服务专线电话“148”以及由它引发的种种故事。 10月28日,国务委员罗干同志在《政法要情信息》刊登的“110公安司法联合行动——新时期及时化解人民内部矛盾的积极探索”一文上批示:“110公安司法联合行动对于化解矛盾起到很好的作用,请公安部、司法部及时总结这项工作试点的经验,使更多人民内部矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。” 11月4日,司法部长高昌礼同志亦就此批示:“请(司法部)基层司发现总结这方面的典型,经验成熟的印发全国”。并称赞“148”专线是对依法治国基本方略的积极探索,是密切群众与政府联系的连心桥、维护群众合法权益的守护神、传播普及法律的开心锁。 12月7日,中央综治办、信息产业部、司法部在北京召开电视电话会议,要求在全国范围内部署推广法律服务专用电话。认为这项工作是实施党的十五大确立的“依法治国,建设社会主义法制国家”基本方略的积极举措,是司法行政系统和电信系统落实国务院要求开展“社会服务联合行动”的具体实践,同时也是加强基层基础工作特别是农村工作的一项重要内容。 一时间,广播、电视、各路报刊纷纷宣传介绍,“148”由此形成了一股强大的新闻“冲击波”。     

效能建设要重视群众的力量

效能建设并非政府的单纯行为，需要社会的广泛参与。对此，福州市坚持以人为本，充分发挥人民群众在效能建设中的作用。一是发动社会力量参与效能监督。精心挑选人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士，担任效能建设监督员。     

最高人民法院聘任第一届特约监督员

1月22日，最高人民法院举行第一届特约监督员聘任大会，最高人民法院院长王胜俊出席聘任大会并向各位特约监督员颁发聘书。他强调，聘请特约监督员对法院工作进行监督，是促进司法公开、弘扬司法民主、推进公正廉洁司法，提高司法公信力的重大举措，对于最高人民法院坚持“三个至上”工作指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，     

农民评行风清浦

在“三个代表”学习教育活动中，淮安市清浦区纪委、监察局深入到农村征求意见和建议，其中一个信息引起了他们的高度重视。有农民反映，少数“衙门”依然存在着以貌取人的陋习，农民进城办事时常会遇到“冷脸色”，行风建设在此有死角。为加大行风评议力度，转变机关作风，清浦区纪委、监察局研究决定，一改以往请名人做行风监督员的做法，把农民兄弟请进城，让他们来做行风监督员。经过基层推荐、岗前培训，１０名政治素质较好、有一定文化知识的农民进城做了行风监督员。这几个农民行风监督员可不含糊，他们两人一组，保持农民打扮到一些…     

深泽县人大常委会要求做好规范性文件备案审查

内邱县人大常委会就单位或行业聘请县人大代表担任监督员的有关事项，出台了聘请人大代表担任监督员暂行办法。该办法对所适用的受聘单位或行业范围、监督员职责、聘请程序、调整步骤等方面进行了规范。办法规定，聘请人大代表担任监督员的单位或行业应以书面形式向县人大常委会主任会议提出申请，申请要说明聘请的理由、期限、代表人数．代表级别等内容。     

谈在创“两满意”活动中如何充分发挥执法监督员的作用

检察机关必须在人民代表大会和社会各界的广泛监督和大力支持之下才能卓有成效地开展工作，才能创建人民群众满意的检察院和人民群众满意的检察队伍，这已是广大检察干警的共识。为拓宽、拓深检察机关接受人大及社会各力量监督的渠道，我院作出了不懈的努力，进行了有益的尝试。去年6月，我院率先在检察系统聘请了27名人大代表和3名机关干部担任我院的执法监督员，制定了《执法监督员工作规定》，组织执法监督员开展了一系列的活动，进行了许多旨在主动接受执法监督员监督的工作，取得了积极的效果，有力地促进了我院各项工作和创“两满意”…     

人民监督员制度的正当性基础及制度完善

人民监督员制度,是由社会各界民主推荐具有一定公信力和代表性的公民担任人民监督员,依照一定的程序规范,对人民检察院直接受理侦查案件“三类案件”、“五种情形”实施监督,保障依法、公正、理性、平和、廉洁履行检察职责的一种新型社会监督制度,是检察机关接受人民群众监督的宪法和有关法律原则的具体化,属于人民群众的监督。对人民监督员制度的正当性基础探究,是为了更好地完善该制度。     

人民监督员工作可由监察部门负责

检察机关已全面实行人民监督员制度，而人民监督员工作转变为对检察机关自侦案件实施“七个方面”监督，这与检察机关监察工作性质相似。因此，检察机关尤其是基层检察院，为适应人民监督员工作新变化，可“对口管理”，由监察部门承担人民监督员工作，使之成为一项监察工作新职能，并通过发挥院党组的领导作用，积极推进人民监督员工作。     

切莫“只聘不用”

近几年，随着反腐败斗争和纠正行业不正之风工作发展的需要，许多具有管理职能的部门和社会服务行业，为推进自身党风廉政建设和改进行业作风，向社会各界选聘了许多义务监督员。实践证明，这不失为一种有效的社会监督形式。但我们也要看到，在一些部门和行业，错误地把选聘义务监督员当作一种时髦，只注重选聘人数的多少和发证仪式的热烈程度，实际工作中出现了只聘不用的现象。有的地方一年到头也不开一次监督员会听听反映；更有甚者，有的监督员上门主动反映群众意见，主管领导也避而不见。在这些单位义务监督员成了“聋子的耳朵——摆设…