从“村民自治”扯开去

“没有文化就不能选举,没有文化不能有民主”的说法,在中国折腾了好多年。这一争论到去年颁布了《村民委员会组织法》以后,大概可以划上句号了。现在全国90多万个村民委员会已有90%实行直接选举、差额选举,以无记名投票的方式选举。村里的事要由村民决定,向村民公开,接受村民监督。中国的“村民自治”受国人欢迎,为世人瞩目。     

城镇化进程中的“村民自治”

"村民自治"是中国基层民主自治的典型制度安排。城镇化进程中,"村民自治"的群众基础、经济基础和制度基础三大要件遭遇挑战,导致"村民自治"职能弱化。从当前农村社会管理存在的突出问题出发,剖析"村民自治"社会管理失效的原因,提出从村民自治走向社区治理的对策建议。     

村民自治的类型及其发展

当前 ,影响村民自治主要有经济因素和干部因素。我们要以村民民主参与度和满意度为标准 ,把我国目前的基层民主自治看作静态和动态的统一 ,努力实现村民自治由“低参与”到“高参与”的发展进程。     

寻求村民自治中的“三元统一”——基于广东省村民自治新形式的分析

目前,学界有学者用"第三波"理论对广东等地探索村民自治新形式的实践进行了富有启发性的理论解释,但这种解释与实践探索之间还存在一定的距离,不够全面和深入。本文在重新检讨民主与治理割裂论、国家与社会脱节论、体制与制度紧张论等已有理论解释的基础上,重构解释村民自治陷入困境的新框架——"五权"结构平衡论,以此作为分析广东等地探索村民自治新形式的理论起点。基于广东探索村民自治新形式所形成的"一核主导、双重服务""政经分离""三元制衡""四权同步"等实践经验,对广东等地村民自治的新形式给予的理论定位是:从形式上看这种探索是寻求"五权"结构的动态平衡,就其实质而言是把村民自治有机整合到以党政体制为基础的国家治理体系中,以实现"三元统一",即将政党执政的权威性、国家治理的有效性、村民自治的参与性有机统一于中国共产党在乡村执政的合法性。寻求"三元统一"对村民自治的现实成长具有重要意义。     

论城镇化进程中的“村民自治”

“村民自治”是中国基层民主自治的典型制度安排。城镇化进程中,“村民自治”的群众基础、经济基础和制度基础三大要件遭遇挑战,导致“村民自治”职能弱化。从当前农村社会管理存在的突出问题出发,剖析“村民自治”社会管理失效的原因,提出从村民自治走向社区治理的对策建议。     

走进“中国村民自治第一村”

合寨村开启的村民自治,与包产到户、乡镇企业一起,被誉为中国农民的三大历史性创造在广西宜州市屏南乡合寨村果作屯,一棵百年大樟树     

村民自治实践及其完善发展

2010年国务院一号文件<关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见>指出:要进一步完善符合国情的农村基层治理机制.发展和完善党领导的村级民主自治机制,规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序.要总结各地实践经验,因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,以及决议公开、实施结果公开等做法.     

村民自治意识及其教育研究

村民自治作为我国一项基层民主制度,使村民和政府之间形成了一种良性的互动。但这种制度在新时期下仍然存在村民的自我管理、自我教育、自我服务意识并没有得到相应的发展,即村民自治自主管理能力与村务实践发展需求形成矛盾,这些矛盾的内在根源在于村民自治意识没有形成一种内在的"条件反射"或习惯。通过对村民自治意识及其教育现状进行分析,提出了探索和完善现存村民自治教育的实现手段,并在此基础上创新了手段,如推广远程教育站点、设立村级农家书屋、扶持村民自治组织等来提升村民的自治意识,这些对于推动社会化新农村建设和基层民主建设向前发展是具有重大意义的课题。     

村民自治实践 及其完善发展

2010年国务院一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》指出：要进一步完善符合国情的农村基层治理机制。发展和完善党领导的村级民主自治机制,规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。要总结各地实践经验,因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,以及决议公开、实施结果公开等做法。     

村民自治的发展趋势

回顾二十多年中国村民自治的发展历程,我们能够清楚地看到村民自治的发展趋势:一是在工作重心上从组织重建、建章立制走向权利保障;二是在自治形式上从选举式民主"单兵突进"发展为选举式民主和经常性民主"齐头并进";三是在自治主体上从封闭走向开放;四是在动力机制上从政府推进走向群众主导。上述发展趋势表明村民自治正在由形式民主迈向实质民主,民主政治正在内化为亿万农民的心理结构和生活习惯,村民自治已经成为亿万农民政治生活中的一项基本权利和自己创造幸福生活的制度平台。     

村民自治——中国民主政治的“演兵场”

被誉为改革开放二十年中国农民三个“伟大创造”之一的“村民自治”,是推进中国农村基层民主的一次伟大实践,更是中国政治体制改革的一个重大成功实验。然而,正如一切改革都不可能一帆风顺一样,“村民自治”也遭遇不少阻力,甚至遭受种种责难与非议,差点中途夭折。本文首次披露了中南海高层为推进这一基层民主改革所作出的努力。     

我国村民自治中“民主”社会专制化问题及其求解

托克维尔在对美国新英格兰乡镇自治的考察中建构了以"身份平等"为意义表达的"民主"内涵,并提出专制化倾向的问题域。这一问题在我国村民自治实践中表现为制度文本中的民主精神难以在实践中实现,民主制度外缘式推进模式面临本土化等。"民主"社会专制化问题根源于自治主体缺乏美国新英格兰乡镇自治所具有的乡镇精神。求解"民主"社会专制化问题的关键在于培育村民的公民精神。通过嵌入式自治制度提高村民自治的广度、深度和效度,使村民在村民自治中体验到合理利益的满足的效能感,将这种效能感升华为我国独特的"乡镇精神"——公民精神。     

对“思想政治工作”概念的一点异议

我认为,党的思想教育工作使用“思想政治工作”这一概念并不合适。从我见到的材料看,“思想政治工作”这一概念,是我们党的领导人在50年代中期提出来的,在此之前经常使用“政治教育”、“思想教育”、“思想工作”、“政治思想教育”、“政治思想工作”等提法。“思想政治工作”概念的提出和使用,是同50年代的特殊历史背景分不开的。从建国初期开始,我们党在思想理论战线开展了一系列斗争,如对电影《武训传》的讨论和批判,对“红楼梦研究中的资产阶级唯心论”的批判,对胡风文艺思想的批判等等。当时,在思想理论战线开展积极的思想斗争是必要的。但是,我们在进行这种思想斗争的过程中,在一定程度上混淆了     

村民自治,“草根民主”推动乡村治理

在选举期间,乘车数百公里赶回村里"行权"的打工村民屡见不鲜。村民自治越来越不是个"摆设",成为中国新的乡村治理结构的重要推手     

村民自治的研究格局

该文对近年来关于村民自治的研究取向进行了梳理 ,认为村民自治的研究取向有明显的分野。在研究目的上 ,出现了政策研究与学理研究之分 ,在研究方法的选择上 ,呈现出宏观研究和个案研究的区别。但大部分研究都可归为不同的组合之内。文章重点讨论了宏观上的政策研究 ,个案基础上的政策研究和个案基础上的学理研究。并断言 ,宏观政策研究中的争论焦点是如何评价村民自治的地位、作用和发展前景 ;个案基础上的政策研究的宗旨主要是回答有关村民自治的民主性等问题的同时 ,着眼于对村民自治各项制度的理解和改进 ;个案学理研究则是试图作出对村民自治实践普遍性解释。     

研究村民自治的力作

研究村民自治的力作刘系农作为亿万农民在基层社会生活中实现当家作主的一种基本途径和形式，村民自治已走过了近２０年的历程。在我国广大农村实行村民自治，对于促进社会主义民主政治建设，有效地组织农民、治理农村，充分调动农民的积极性，维护农村稳定，正确处理新时...     

论我国村民自治的特点

我国农村的村民自治活动 ,是 2 0世纪 80年代初期在党的领导下亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。村民自治组织作为农民群众实行直接民主的一种基本形式 ,在农村基层社会组织体系中占有重要地位 ,它有着农村其他基层社会组织所不具有的特点。     

对书面问卷调查的一点看法

翻开《青年研究》,可以发现:书面问卷调查法正在对青年的调查工作中被较普遍地采用。有些书面问卷的设计是较好的,所得到的结论也是较为可信的。但笔者认为,从相当一部分问卷的设计及其社会效果来看,要真正地、较清楚地调查和了解青年现状,应该注意谨慎地、适量地使用书面问卷调查法。一,书面问卷的出题不科学给青年思想带来混乱。如前些年,一些地方的问卷在“你认     

对民族定义的一点看法

杨堃先生曾对民族定义作过如下表述: “民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活和共同的民族意识与民族情感的稳定的共同体。从历史发展的角度来看,它分为氏族、部落、部族、资产阶级民族和社会主义民族五个阶段和五种类型。这五种类型的民族,全具有这四个要素,但这四个要素是有联系和轻重之分的。其中,共同的民族意识与民族情感是主要的和必不可少的,缺此便不成其为民族。至于其他三个要素,在特殊的历史条件之下也会消失。”研读了这段话后,我们觉得杨堃先生的基本定义与斯大林的定义并没有什么根本的不同,杨堃先生只是把斯大林所说的共同心     

如何加强党对村民自治的领导

１９９９年３月２９日,中共中央组织部颁布了《中国共产党农村基层组织工作条例》。《条例》第九条第三款明确指出,村党支部要“领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。”坚持党对村民自治的领导,这个原则绝不能动摇。然而,随着时代的进步和基层民主的推进,农村党组织的领导权威正面临着严峻的挑战。如何在村民自治中实现并加强党的领导,已成为我们党…