我国现阶段政策执行阻滞及其防治对策的制度分析

我国国民经济和社会发展过程中 ,在相当程度上还存在着诸如“有令不行、有禁不止” ,“上有政策、下有对策”等政策在执行过程中变形、受阻乃至停滞等政策执行阻滞现象。这种现象使政府的政绩受到不良影响 ,妨碍着我国现代化建设的顺利进行 ,进而导致权威流失 ,危及政府的合法性和政权的巩固。本文运用制度分析方法对导致我国现阶段政策执行阻滞的主要制度缺陷及其作用方式进行了剖析 ,并在此基础上从制度创新的角度提出了防治政策执行阻滞的相应对策 ,以期能够对我国现阶段政策执行效率的提高有所助益。     

从“非典”疫情报告谈我国政府统计数据质量

一、 “非典”疫情统计信息的性质 我国政府统计系统主要由政府综合统计系统和部门统计系统两个部分组成。卫生部门披露的疫情统计报告就属部门统计系统信息,即它属于政府统计信息。 (一)非典疫情统计信息属公共物品,具有社会属性 按照综合生产观念,所有的政府均属于生产部门,其产出表现为其提供的服务,其对应的收入为政府替各部门所收缴的税收,所以政府统计部门也可以理解为生产部门。其产出为提供的统计信息及咨询服务。显然     

WTO与我国政府管理体制创新

按照市场经济和WTO规则的要求,不断进行调整和变革,是实现我国政府管理体制创新的唯一途径。要实现这一目标,应着重从管理观念、管理职能、机构设置和管理的方式与过程四个方面入手。     

从政府征用房屋用于防治非典谈行政征用制度的完善

2003年4月30日，北京市人民政府下发了《关于临时征用房屋用于控制和预防非典型肺炎的通知》。临时征用的对象包括：本市行政区域内的部分培训中心、宾馆、饭店、度假村、疗养院、旅馆及其附属设施。临时房屋的征用工作由房屋及其附属设施所在地的区、县人民政府负责组织实施。区、县人民政府临时征用房屋及其附属设施的，应当制发临时征用通知书并送达被征用单位。     

中西方公务员制度产生背景比较及我国推行公务员制度应注意的问题

江泽民同志在党的十五大报告中指出,要大力推进机构改革,深化人事制度改革,引人竞争激励机制,完善公务员制度,建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。当前,以推行公务员制度为重点内容的机构改革正在全国各地抓紧实施。公务员制度作为国家政治制度的一个重要组成部分,其产生和发展有着深刻的社会背景。本文在分析研究中西方公务员制度产生的政治、经济等方面的背景的基础上,重点研究在我国建立和推行公务员制度过程中应该注意的问题及解决的措施。 公务员制度是现代国家关于公务员管理的原则、规范、体制的统称。公务员制度…     

转型期我国地方政府间恶性竞争的制度分析

行政性分权造成的中央政府与地方政府的事权、财权体制的不完善扭曲了地方政府作为利益主体的竞争意识.但在同时,由于激励机制的缺陷和约束机制的孱弱,导致了地方政府间的恶性竞争,并出现了不容忽视的负面效应.     

我国地方政府制度创新的成本收益分析

我国地方政府通过制度创新促进了我国的市场化改革 ,降低了权力中心的制度创新的风险和成本 ,进而提高了其制度安排的质量和效益。这种在宪法秩序、意识形态以及知识存量约束下的创新行为 ,存在着决策成本、规范成本以及风险成本 ,同时还会产生地区经济的发展、自身利益的强化和权力中心的认可三种收益。因此 ,有必要对我国地方政府的制度创新行为进行成本收益分析 ,实现制度创新的收益最大化和成本最小化     

我国政府雇员制与公务员制度的比较分析

当前不少学者对在我国试行的人事行政制度即政府雇员制的含义进行了初步探讨 ,但是政府雇员制与公务员制度作为两种不同的用人制度 ,其区别和联系仍然没有被深刻揭示出来。本文界定了政府雇员制的基本内涵 ,阐释了我国政府雇员制与公务员制度的差异 ,并分析了二者之间的有机联系。     

论构建服务型政府中机制的建立和完善

实现政府转型，建立公共服务型政府是中国行政管理体制改革的重要目标。在这一过程中需要从以往“以减为主”的改革，转向增强社会管理和公共服务的职能。服务型政府构建的关键在于精简、提高效能和机制的完善。     

我国建立政府CIO制度的社会环境分析

任何制度都必然建立在一定的社会基础之上,我国已有的政府架构、行政文化、经济和信息化发展情况是建立政府CIO制度的客观依据.政府架构是政府CIO制度建立的政治基础,行政文化是政府CIO制度建立的软环境,而经济和信息化发展阶段则是政府CIO制度建立和发展的器物基础.社会环境不仅为政府CIO制度的建立提供了基础条件,更对政府CIO制度提出挑战,如何在已有社会环境中建立和完善政府CIO制度是当前信息化和电子政务的重要课题.     

我国行政许可制度存在问题分析及立法建议

行政许可，通常称行政审批，是一项重要的行政权利，是政府干预经济和社会活动的有力手段。目前正在推行行政审批制度改革，国家正在积极进行行政许可立法。笔者试就我国行政许可制度存在的问题、地方行政审批制度改革的得失作些分析，对完善行政许可制度提几点立法建议。     

浅析我国政府制度供给实践

制度是社会发展的重要推动力。作为制度的主要供给者,政府的制度创新能力对于制度体系的建设具有决定性意义。本文从制度在社会发展中的作用出发,探讨了政府作为制度主要供给者的地位与作用,指出我国政府制度供给的特点及存在的不足,最后阐明了优化我国制度供给的若干设想。     

对完善我国独立董事制度的思考

独立董事应是法律、经济、财会、金融、科技、管理等领域的专家,歌星、影星、球星、现任政府官员不能当独立董事;一个人不宜在过多的公司同时任独立董事,也不宜同时在互为竞争对手的公司中兼任独立董事。独立董事的有效激励方法应是基本收入与股权或期权的有机结合,法律、选聘和风险约束是独立董事的有效约束办法。     

我国住房公积金制度改革问题探析

我国住房公积金制度建立以来取得了很大成就,但在实践中也存在覆盖面窄、管理体制不顺、资金运作不合理及监督体系不健全等问题。为此,应进一步推进改革,其主要方略是:扩大住房公积金的受惠范围;通过立法建立统一的住房公积金管理机构;以市场为主导改革资金运行机制;以专业化分工为原则完善住房公积金的监督体系。     

中国工业体制的改革与发展（上）

章从工业企业体制、政府工业管理体制和工业行业协会的成长与发展方面论述了我国工业体制由计划经济向社会主义市场经济转变的过程。作提出了工业企业体制改革是工业体制改革的中心、政府工业管理体制改革是工业体制改革的关键、工业行业协会的成长与发展是工业体制改革的重要环节等观点，分析了企业改革、政府改革和协会改革的趋势。     

对完善我国政府采购法律制度的思考

政府采购是当今世界各国政府管理社会经济生活的一种重要手段,很多国家和地区都制定了“政府采购法”及相关的法律法规对政府采购行为进行规制。我国的政府采购行为在国民经济发展中地位显著,但相关立法尚不完善、不系统,需要加强研究并加快建立健全,以实现政府采购行为的总体目标。     

我国的人大代表制度

我国现行宪法第2条规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大代表作为国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。而人民代表大会的职权是通过人大代表的工作、活动来实现的。为保证人大代表依法行使代表的职权,履行代表的义务,发挥代表作用,七届全国人大五次会议于1992年4月3日通过了《代表法》。