伊战五周年伊拉克局势分析

美国发动伊拉克战争5年来，除推翻了萨达姆政权外，并未能实现推行民主、建设新伊拉克的战略目标，相反使伊拉克陷入持久战乱的深渊。伊拉克政治体制、新政府是在什叶派、库尔德人、逊尼派三大势力的争斗和妥协中产生的，进而形成了“多重分权”模式。近年来的动乱局势也主要是源于三大势力的争夺倾轧，特别是教派势力之间的厮杀和反对美国占领、控制伊拉克的斗争。随着主权恢复，伊拉克将步入后占领时期，但短期内仍无法平息混乱与动荡。     

伊拉克教派结构与政治分裂危机

伊拉克教派问题主要是逊尼派与什叶派的冲突,这一矛盾的生成有深厚的历史背景、英国殖民主义的插手,以及阿拉伯民族主义和泛伊斯兰主义在实践进程中的行动理念格格不入等因素。萨达姆的复兴党政权采用“胡萝卜加大棒”的手段,使教派矛盾一直处于压抑的状态。伊拉克战争后,美国“大中东民主化”战略使伊拉克长期受压抑的教派矛盾得以释放,成为国家整合的结构性难题,其结果总是催生政治分裂危机和伊拉克内战趋向的显现。解决伊拉克教派问题,取决于多种因素的互动与合作。     

美国“伊拉克新政策”评析

“伊拉克新政策”包括军事、政治和经济三方面的内容。军事上,美国将向伊拉克增派大约2万人的军队;政治上,布什政府将向伊政府施压,为其设立缓解教派冲突及稳定国家局势方面的“指标”;经济上,美国将投入大约10亿美元,加强伊拉克重建。“伊拉克新政策”的出台是美国国内民主和共和两党之间、美国和伊拉克政府之间观点博弈,伊拉克教派结构恶化以及伊朗核危机恶性发展的结果。美国“伊拉克新政策”的基本要旨在于控制伊拉克作为中东的战略轴心。     

移交主权后的伊拉克

6月 2 8日 ,美国领导下的联军当局向伊拉克提前移交主权 ,但伊拉克并未收回完整主权 ,联军的军事占领也没有结束。伊临时过渡政府对多国部队的军事行动只享有发言权 ,无否决权 ,联军享有治外法权。伊政治结构三分天下 ,什叶派占据了主要权力 ,逊尼派得到了名誉权。联合国第 1 5 4 6号决议授权美国领导下的多国部队继续在伊拉克驻留 ,多国部队有了联合国的合法外衣。伊拉克收回的仅仅是有限主权 ,包括有限立法权、有限司法权、有限安全权、有限国防权、有限石油资源权等。目前主宰伊拉克命运的是美伊双重领导机构 ,美伊两个权力中心并存     

伊拉克教派冲突背后的宗教文化博弈及对地区形势影响

萨达姆政权垮台后,伊拉克国内原有政治格局被打破,出现权力真空.伊拉克教派冲突在一定程度上是权力和利益重新分配中各派争夺的一部分,但它不是简单的政治权力和利益之争,更不是孤立事件;伊拉克教派冲突的背后是一场在伊拉克战争后中东地区出现意识形态的分化、分裂,乃至冲突等社会转型初期混乱和动荡的大背景下,境内外各种政治力量和宗教势力,以及他们所代表的文化价值观之间为夺取地区政治、宗教文化影响力及话语权的博弈.这场搏弈不仅影响伊拉克局势及政治进程走向,而且成为影响中东地区稳定、以及美国在中东地区利益的重要因素.     

经济模式·政治结构·价值体系--解读伊拉克民主化困境的三个维度

伊拉克政治重建是美国中东民主改造的样板工程,但这一"样板工程"在推进过程中面临诸多结构性难题,主要有严重依赖石油的传统经济模式容易诱发个人专制和集权统治;根深蒂固的种族、教派矛盾容易导致分裂性的政治民主;缺乏共识的政治文化容易诱发民主畸变.这些结构性难题决定了伊拉克民主化进程将漫长而艰难.     

俄罗斯的“主权民主”：由来、争议及前景

“主权民主”是俄罗斯从当今国际政治现实及俄国内政治需要出发而提出来的，它体现了普京的治国理念与政治哲学，折射出俄罗斯特有的历史传统和民族特性。但在俄国内，对“主权民主”的科学性、合法性及其价值定位，都还存在着争议。“主权民主”反映了俄罗斯一定社会发展时期的政治现实，但它毕竟是一种过渡性政治形式。从长远看，俄罗斯的政治体制仍将以民主为导向逐步健全与完善。作为一种理论，“主权民主”上升为俄罗斯国家意识形态的可能性不大。俄罗斯主权民主的适用性和有效性如何，有待世人进一步观察。     

伊拉克教派冲突与美国的战略困境

伊拉克教派矛盾的直接后果就是催生伊拉克政治分裂危机和内战趋势,凸现美国在伊拉克的整合困境。美国在伊拉克的战略、战术方法将在有限的限度、时间和空间内运作,推行民主化的深层结构性难题正在逐渐显露,从其战略的基本目标、实施空间和政策趋向来看,前景黯淡。     

欧盟治理的变量与困境

随着欧洲一体化开始更多地向高级政治领域的治理过渡,欧盟治理表现出明显的超国家化倾向。欧盟东扩、欧盟制宪分别反映了欧盟治理的广化和深化,超国家权力、超国家制度和欧洲认同成为影响欧盟治理绩效的关键因素。与此相关,主权、民主和认同在欧盟治理中的地位日趋重要。主权的让渡是欧洲治理权力的重要来源,民主是欧洲非国家层面治理制度安排合法性的重要保障,欧洲认同是欧洲治理的文化基础。当前欧盟治理的困境是民主赤字和认同赢弱影响了主权让渡。欧盟治理的深化要求提高治理效率,这意味着更多的主权让渡,民主和认同须为此提供支持。     

简评伊拉克临时宪法

今年 3月 8日 ,伊拉克临时宪法终于出台。其文本规定 ,美英联军将在 6月30日向伊拉克移交政权 ,结束联军的军事占领。临时宪法正式规定联邦制为伊拉克国家的政治制度 ,总统分别为一正二副 ,司法独立等。目前 ,关于宪法的一些条款尚存在重大争议 ,各派分歧难以弥合 ,如由谁出任总统、三省否决条款、联邦制模式、世俗政权与神权的争执等问题。美国在起草临时宪法过程中起了极其重要的作用 ,临时宪法的实施前景仍会存在诸多不确定因素。