俄内务部建议成立联邦反恐委员会

近日 ,俄内务部第一副部长契卡林在国家杜马召开的有关内务机关在危机处置中的作用的“圆桌”会议上发表讲话时提出 ,内务部建议成立联邦反恐委员会。联邦反恐委员会将集中国家和社会所有反恐机构的力量 ,以便能更有效地打击恐怖活动。契卡林指出 ,在联邦区这一级可以建立反恐活动组织委员会 ,而在地方将建立由联邦各主体首长领导的委员会。这样一来 ,在反恐行动中就能更好地协调各方面的资源 ,并且还能加强对反恐活动的领导。同时 ,在联邦各主体建立的地方委员会中成立常设行动指挥小组 ,以便对国防部、内务部、联邦安全总局和紧急情况部的…     

反恐情报分析是反恐对策体系的重要组成部分

恐怖活动是当前各国警察部门相当关注的一个问题.在反恐对策体系研究过程中,反恐情报分析则是反恐对策体系的重要组成部分.通过反恐情报的收集和反恐情报的分析,能为反恐实践部门提供有价值的线索和行动指南,也能为反恐决策部门提供宏观的预测.反恐情报分析必将在反恐工作中发挥重要作用.     

反恐模式问题研究

反恐模式是对一个国家或地区反恐政策、反恐措施、反恐行动方式的总结和提炼。将反恐划分为精英反恐模式和全民反恐模式,在理论上和实践中都无意义,是对反恐的一种误导。采取强势反恐还是柔性反恐、主动反恐还是被动反恐,理论上没有好坏之分。以国别或者政治领导人来划分反恐模式,相对比较全面、客观,同时也具有非常重要的理论意义和实践意义,应该成为研究反恐模式的重点。党的十八大以来,中国特色的反恐模式已经形成,应借鉴其他国家的反恐经验,在实践中不断丰富和完善我国的反恐模式。     

国际反恐法律现状与我国反恐立法构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁,是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择。综观国际反恐立法,目前主要有三种基本模式:分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一,缺乏系统性和完备性,配套立法还不完善,在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此,制定我国的反恐基本法与反恐配套法,构建“以反恐法为基本法、各单行法为配套法;以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局,是我国未来反恐立法的现实选择。     

论反恐数据挖掘

“9.11事件”之后,为了满足反恐战争的需要,以美国为代表的西方国家开始把数据挖掘这个信息时代的新兴技术运用在反恐情报战争中。美国重点支持发展了一批利用数据挖掘技术获取反恐情报的项目,这些项目使用了来自于政府部门和非政府部门的大量信息。在我国实施反恐数据挖掘具有重要的意义。反恐数据挖掘会面临一系列体制、法律和技术障碍。     

我国反恐情报运用策略

反恐斗争能否有效取决于准确可靠的情报。我国应提高反恐情报工作的技术力量,扩充反恐情报机构,扩大反恐情报国际协作范围,提高反恐情报利用率,并在反恐情报工作中走群众路线,增强群众反恐意识。     

反恐防暴专题研究

正特约主持人靳高风(中国人民公安大学教授、当代犯罪问题研究中心主任):反恐防暴是当前我国刑事政策和社会政策的重点内容。本期刊载的三篇论文针对当前我国反恐防暴工作中的薄弱环节和亟待解决的问题,分别从被害预防、情境预防以及应急警务的视角探讨了反恐防暴的公众预防体系、情境预防体系和应急反应对策。《公众反恐防暴被害预防对策体系研究》一文强调,公众是反恐防暴的第一道     

《反恐法》中的境外反恐问题研究

恐怖主义犯罪已成为当今世界各国面临的头号安全问题。恐怖主义犯罪不仅造成严重的人员伤亡、财产损失,还对民族团结和国家统一带来了恶劣影响。为此,我国颁布了《反恐怖主义法》以严厉打击恐怖主义犯罪。其中,境外反恐成为一大亮点。境外反恐具有多方面的必要性。当前,我国在境外反恐上存在反恐合法性、管辖权、恐怖主义犯罪认定与程序、证据交换、境外侦查与引渡等现实难题。对此,我们可以通过建立新型反恐刑事司法合作机制,完善国内立法与司法,以及加强与他国反恐合作等方式予以解决。     

以西班牙反恐策略为鉴完善我国的反恐对策

西班牙在打击以埃塔为代表的恐怖组织过程中,运用刑事和行政立法、刑事司法及执行、设立反恐法庭、建立反恐部队、完善受害者赔偿制度、加强与国际社会合作共同打击跨国恐怖主义犯罪等一系列制度与政策,收到了良好的效果。我国应当参考西班牙的反恐政策,在完善我国反恐立法的前提下,依法打击恐怖分子及其背后的势力;建立反恐武装力量,加大反恐信息工作的收集力度;注重涉恐罪犯的改造工作和人权保障;在武力打击、情报收集、经济金融等领域加强与世界各国的反恐合作,同时寻求国际社会对我国反恐事业的支持。     

美俄反恐情报工作比较研究

作为反恐大国,美国和俄罗斯的反恐情报工作都较为成熟,本文将二者在反恐情报工作中的反恐情报作用对象、反恐情报机构、反恐情报法律体系以及反恐情报合作四个方面进行比较研究,以期得到对我国反恐情报工作的启示。     

中国铁腕反恐

今年春运,各地公安部门都开展了形式多样的反恐处突演练。在山西,太原铁路公安局太原公安处联合地方武警开展了站区应急反恐处突演练,进一步提升了公安民警应急反恐的能力,为和谐春运打下了坚实的基础;在湖北,黄石市公安部门在黄石北城铁站站前广场开展反恐防暴应急演练,在演练中,民警快速反应、分工合作,将"暴恐分子"制服;在北京,警方在春运客流集中的北京西火车站向来往旅客展示了北京市反恐武装力量及警用装备,进一步提升了西站     

日韩反恐情报工作比较研究及其启示

日本和韩国与我国同处东亚地区,来往密切。两国为了应对恐怖主义,打击恐怖袭击,开展了一系列反恐情报工作。对两国反恐情报工作进行比较研究,发现其优缺点,为我国反恐情报工作提供借鉴,具有一定的意义。通过分析比较日韩两国在反恐情报法律、反恐情报机构、反恐国际合作、反恐情报搜集分析等方面的优缺点,发现两国采用综合反恐立法模式,反恐情报机构有待完善,积极参与反恐国际合作,反恐情报搜集和分析有待发展。结合我国反恐情报工作现状,我国应进一步落实反恐情报法律、完善反恐情报机构、积极参与反恐情报合作、加强反恐情报搜集和分析,以便预防和打击恐怖主义。     

中国反恐学历教育刚起步

<正>中国人民公安大学负责人近日表示,近期一系列恐怖袭击案件及其新的动态,表明了我国反恐形势的严峻性、长期性、艰巨性与复杂性,完全沿用传统的犯罪预防、案件侦查与处置方式,已难以适应新形势的要求。许多国家在反恐斗争中积累了大量的经验和智慧,系统总结其他国家反恐活动中的经验得失、方法、技术等专门知识,建设高等院校反恐专业的系统理论,研究反恐专业的科学方法与技术,加强反恐专业人才培养体系,是应对复杂的恐怖主义威胁,适应反恐形势与发展规律的必然要求。     

国际反恐立法趋势及完善我国反恐立法的思考

恐怖主义犯罪日益严重威胁着整个世界．反对和打击恐怖主义已成为国际社会面临的共同任务．其中，完善国际反恐立法已是当务之急。当前的国际反恐立法已具备一定的历史基础，但还无法满足现有的国际反恐形势，需要采取进一步的举措．统一恐怖主义的内涵．制定一部统一的《国际反恐怖主义法》，使国际立法与国内立法协调一致。而对于我国而言．同样需要完善国内反恐立法．以有效打击我国国内的恐怖主义，并为国际反恐合作做出贡献．     

国际反恐合作的发展与面临的挑战

一、国际恐怖主义的产生与国际社会反恐合作的发展恐怖主义于20世纪60年代从国内走向国际。随着国际恐怖主义蔓延，国际社会在加强国内打击恐怖行为的同时，开始了对合作反恐的摸索与尝试。20世纪60-80年代的合作，大致在三个层面上展开。一是以联合国为舞台，营造国际反恐合作的舆论。1972年第27届联合国大会首次把反对恐怖主义的合作问题列入大会的议程，并同时成立了国际恐怖主义问题特设委员会，以研究恐怖主义的危害，推动国际社会的合作。1973年、1979年、1982年的联大均通过专项的反恐公约和大会决议。二是列入重要国际会议的议程，…     

联合国要主导全球反恐

3月10日，联合国秘书长安南提出了联合国“全球反恐战略”。他说，恐怖主义是全球在21世纪所面临的主要威胁之一，联合国理当更加关注恐怖主义问题，为此制定了五大反恐战略，并成立了一个由秘书长本人直接领导的落实反恐措施的工作组，以确保联合国所有部门和所属机构在反恐以及与反恐有关的问题上发挥应有的作用。     

我国反恐情报及预警系统框架设计

情报工作是反恐战争取得胜利的关键性因素。我国反恐情报及预警系统建设面临着组织体系不够完善、反恐数据分散、整合程度低、反恐信息源单一、反恐数据处理技术落后、反恐情报专业人才匮乏等主要问题。反恐情报及预警系统的建设,应立足于当前及未来反恐作战的需要,具备动态监测、风险预警及决策支持等功能。反恐情报及预警系统的基本框架由数据收集、信息处理、知识获取、情报预警四大模块构成。该系统在组织体系上由反恐情报与反恐行动两大相对独立但又相互依赖的单元组成。多种类型、多种手段、多种方式获取的反恐情报各有长短,在反恐作战应用中可以互为补充。在反恐数据处理及分析中,利用软件着重测量恐怖组织的网络特性指标,可以为瓦解恐怖组织提供重要的作战决策依据。反恐预警体系是在基础层、应用层和决策层三个相互独立又相互联系的系统之间实现的整合。     

反恐情报实战化问题研究

反恐情报研究是一种参照性指导方略和确定性思维方式，是立足于“情报主导警务”的反恐实践的方法论。剖析反恐情报研究存在的问题，对于探索和改进我国反恐情报研究方法，具有重大的理论与现实意义。反恐情报实战化问题研究，是立足于新疆反恐工作实际，以实战化运用为抓手，实现传统与高科技的有机结合，不断提高预警防控能力和“一体化”联合作战能力。     

论反恐刑事特别程序

反恐刑事特别程序是反对恐怖主义犯罪刑事诉讼特别程序的简称,是指专门适用于惩治恐怖主义犯罪的刑事诉讼程序,是依法预防与打击恐怖主义犯罪必不可少的法律保障,也是各国在反恐立法与实践中急需解决的一个重大问题.惩治恐怖主义犯罪需要适用不同于普通刑事程序的特别程序.反恐刑事特别程序的价值取向是安全优先兼顾自由.它在一定程度上突破了各国通行的执法制度设计和各国现行的刑事诉讼规则.它的特别之处在国外的反恐立法与司法实践中体现得很明显,尤其是在反恐特别侦查措施、刑事特别强制措施等方面体现得更是淋漓尽致.构建反恐刑事特别程序有理论依据--国家利益(公共利益)优先、不可克减之权利、在强化国家权力与保障公民权利之间达成平衡.如何平衡强制性的反恐措施与保障公民权利之间的矛盾是反恐刑事特别程序中一个很重要的问题.因此,对这个矛盾进行适当的平衡是许多国家反恐立法的一个核心思想.构建我国反恐刑事特别程序应充分借鉴国外的立法经验,同时,应该符合中国实际,具有中国特色.     

全民反恐体系的构建

全民反恐体系包括力量构成体系、指挥领导体系以及运行保障体系。力量构成体系包括国家力量和社会力量;领导指挥系统由各级反恐怖主义工作领导机构和各级反恐怖情报中心组成;运行保障系统包括设备保障,经费保障和抚恤、优待保障。构建全民反恐体系,应建立群众参与的涉恐情报获取途径,提高群众反恐积极性,增强公安机关的反恐能力,落实社会单位的反恐责任。