积极推进药品监管的体制和机制创新

近5年来,药品监管部门经历了两次大的体制变动和相应的机制调整,这两次体制变动,从一个侧面反映出我国政府部门在体制创新和机制创新方面的探索。特别是今年的这次改革,着重以食品安全为突破口,将安全这一政府行政重要目标作为政府机构设置和政府职能划分的一个标准,具有前瞻性和国际性。第一轮药监体制改革:变管理部门为执法部门1998年,第九届全国人大产生了新一届中央人民政府,新一届政府组成的一个特点是国务院部委从40个降到29个。这届政府的一个大动作是新组建了国家药品监督管理局,这个局集中了原来分散在卫生部、中药管理局、国家医…     

行政审批“瘦身”还需“健身”

这两年,人们感觉在很多方面找政府办事容易了。深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是新一届党中央部署的重要改革,两年前的十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》对深化行政审批制度改革、加快政府职能转变任务提出了具体要求。在过去的两年里,可以说从中央到地方的各级政府都进行了大刀阔斧的改革,推进行政审批"瘦身"。李克强总理曾在2013年全国人代会上承诺,"现在国务院各部门行政审批事项还有1700多     

关于深化行政审批制度改革的思考

正党的十八大报告指出,要深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届国务院第一次廉政工作会议强调,新一届政府要做的第一件大事就是简政放权、转变政府职能。简政放权已经成为深化改革的"马前卒"和宏观调控的"当头炮",成效不断显现。本轮行政审批制度改革体现新一届政府的改革思路,即通过放权,增强市场、社会自主发展空     

论政府职能转变与行政管理体制改革（上）——国务院《全面推进依法行政实施纲要》第四部分解读

政府职能转变与行政管理体制改革是政府依法行政的体制基础.国务院在<全面推进依法行政实施纲要>第四部分对此予以专门规定.文章首先探讨政府职能转变与行政管理体制改革的理论与实践问题,如政府职能转变与行政管理体制改革的必要性、西方国家的改革经验、我国现存问题、改进思路以及改革当中应注意的问题等.之后,文章对<实施纲要>第四部分进行阐述和分析,以解读政府在未来十年政府职能转变和行政管理体制改革方面的具体目标和设想.     

云南民族自治地方机构改革之我见

第九届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院机构改革方案，从而使国务院的组成部委从40个减少到29个。这次改革后，国务院机关于部编制总数将减少一半。目标是建立一个办事高效、运转协调、行为规范的政府管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。随后从中央到地方，机构改革风风火火地开展起来，这充分说明了党和国家进行机构改革的决心。在这一过程中，作为民族自治地方比较多的云南省来说，机构改革怎样搞，如何进行，特别是干部分流问题，…     

三步推进 五项内容 机关后勤机构改革的新思路

最近,中编委办公室、国务院机关事务管理局发出《国务院各部门后勤机构改革实施意见》,指出:按照党的十四大和《中共中央、国务院加快发展第三产业的决定》精神,机关后勤机构改革要以机关后勤服务社会化为目标,分三步推进:第一步,将后勤服务部门从机关行政序列中列出,改为事业单位,使用事业编制,列支机关事业经费,与机关行政序列脱钩。后勤服务以本部门为主,与机关建立经济核算关     

论法治社会中的依法行政

依法行政的根本目标,是建设社会主义法治国家。依法行政涉及许多实际问题:主要包括转变政府职能,深化行政管理体制改革,建立健全科学民主决策机制,提高制度建设质量,探索解决社会矛盾的机制,完善行政监督制度和机制,提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力等。最终归结为如何建设法治政府的问题,而建设法治政府的关键所在是依法行政。     

关于建设市政务服务中心的意见

各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:为深入贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,加大行政体制改革和机制创新力度,加快政府职能转变,全面提升政府行政效能和公共服务水平,市政府决定进行集中政务服务改革,整合资源建设市政务服务中心,现提出如下意见。     

21世纪我国行政管理体制改革的主要特征及发展趋势

改革开放以来,在邓小平行政思想指引下,我国行政体制改革取得了显著成就。第一,初步形成了有中国特色的行政管理体制的基本框架。随着国家由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,提出了建立适应社会主义市场经济要求和符合现代化管理要求,具有中国特色的,功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体制目标,并初步形成了基本框架。第二,顺利进行了机构改革。尤其是1998年的国务院机构改革成绩斐然,国务院组成部门由40个减为29个,精简人员一半,改革力度之大和取得的成效是空前的。第三,改革政府人事制度,推行公务员制度的实施。第四,发展民主,健全法制,推进了依法行政。第五,在行政管理现代化上迈出新步伐,特别是各级政府实行办公     

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,将于2004年7月1曰起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可法的公布施行,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。保证行政许可法全面、正确地实施,并以此促进各级人民政府和政府各部门严格依法行政,是各级行政机关的一项重要职责。地方各级人民政府、国务院各部门对行政许可法的实施要高度重视,切实做好相关工作。为此,特通知如下:一、从实践"三个代表"重要思想、全面推进依法行政的高度充分认识行政许可法的重要意义,认真学习、准确理解、严格执行行政许可法。行政许可法是继     

朱鎔基在九届全国人大五次会议上强调 转变政府职能 加强政风建设

加快政府职能转变。政府机构改革和职能转变 ,取得了很大进展 ,但还存在不少问题。必须进一步解放思想 ,彻底摆脱传统计划经济的羁绊 ,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续理顺政府部门职能分工 ,防止有些事情互相推诿和无人负责。认真贯彻依法治国方略 ,坚持依法行政 ,从严治政。进一步改革和减少行政审批 ,必须审批的也要规范操作 ,简化程序 ,公开透明 ,明确责任。对此 ,国务院已做出了部署 ,各地区各部门要认真贯彻落实。加快政府管理信息化建设 ,推广电子政务 ,提高工作效率和监管有效性。切实加强政风…     

监察机关大力推进依法行政

2004年3月,国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》,《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,总结了近年来推进依法行政的基本经验,确立了建设法治政府的目标,明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想、具体目标、基本原则和主要任务。2004年7月1日,酝酿已久的《行政许可法》正式实施,这是一部规范政府行为的重要法律,对进一步深化行政管理体制改革,加快政府职能转变,保障和监督行政机关有效实施行政管理,以及从源头上预防和治理腐败都产生了积极的推动作用。我国社会主义民主与法制的进程不断推进,依法行政的水平大幅…     

国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告——2014年8月27日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，报告深化行政审批制度改革、加快政府职能转变有关工作情况，请审议。一、工作进展情况深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是党的十八大和十八届二中、三中全会部署的重要改革，是十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》确定的重要任务。新一届国务院组成以来，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口。     

加入WTO后的政府职能转变

政府职能转变是目前中国改革面临的一个重大理论和实践课题, 特别是加入 WTO后的新形势, 给我国的政府职能转变提出了更高的要求, 我们必须加快政府职能转变。当前, 制约政府职能转变的因素主要有两个方面, 一是部门利益的存在; 二是行政法规不健全。我们应从以下几个方面加快政府职能转变: 切实做到依法行政; 从全能政府向有限政府转变; 从参与型政府向管理型政府转变; 减少和规范行政审批制度。     

政府工作要全面提速

推进行政审批制度改革,是政府职能转变和行政管理体制改革的重要举措,也是从源头上反腐败,实现依法行政的重要步骤。这项改革自1999年下半年以来已在全省逐步推开。经过两年多的努力,50个省级部门共减少审批、审核、     

地方政府在公共政策执行中存在的问题及对策

地方政府在公共政策执行中存在着一些不容忽视的问题,概括起来,主要反映在八个方面:一是行政管理体制不尽合理,地方政府职能还未根本转变.政府机构虽然进行了多次改革,但仍然存在着机构重叠、职能交叉、政企不分、政事不分、执法主体不明确、监督与执行混为一体等现象,政府职能还没有完全转到搞好经济调节、加强市场监管、进行社会管理、开展公共服务上来,政府管了许多应该由企业、社会组织和中介机构去管的事情,而该管的一些事情却没有管好,人浮于事、效率低下的状况仍有发生.二是依法行政方面有差距.     

专家学者谈行政体制改革的目标、思路和路径

当前,我国已进入全面建设小康社会的新阶段。在新的形势下,党的十六大、十六届三中全会、四中全会都将深化行政管理体制改革、转变政府职能作为行政改革的方向和任务。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中,从深化政府机构改革、加快转变政府职能、改进经济管理方式方法、努力建设服务型政府、提高依法行政能力、加强政风建设等六个方面,提出了加强行政能力建设的要求。为了贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革的精神,加强行政体制改革的总体研究,探讨继续推进行政体制改革的目标、思路和路径,本刊约请专家学者,从不同的学术背景,不同的研究视角进行了讨论,各抒己见,希望能对读者有所裨益。     

国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定

国发 [1 999] 2 5号 (一九九九年十月三十一日 )1993年国务院印发的《国务院关于国家行政机关和企业事业单位印章的规定》 (国发〔1 993〕 2 1号 ) ,对于规范和加强国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章的管理工作 ,起到了重要的作用。但是 ,随着政府机构的变化 ,有些条款已不再适用。为进一步规范和加强国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章管理 ,现对国家行政机关和企业事业单位、社会团体印章的制发、收缴和管理规定如下 :一、国家行政机关和企业事业单位、社会团体的印章为圆形 ,中央刊国徽或五角星。二、国务院的印章 ,直径 …     

市人大及其常委会在实施《全面推行依法行政实施纲要》中应发挥的作用

&lt;纲要&gt;主要涉及了推进依法行政的七大方面内容:政府职能转变与行政管理体制改革、制度建设、法律实施、科学民主决策和政府信息公开、社会矛盾解决机制、行政监督、行政机关工作人员依法行政的观念和能力.&lt;纲要&gt;确立了建设法治政府的目标,明确了今后十年全面推行依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施,是建设法治政府的纲领性文件.&lt;纲要&gt;的发布,是国务院贯彻执行宪法的重大举措,充分表明国务院坚持执政为民,全面推进依法行政、建设法治政府的坚定信心,对进一步推进我国社会主义政治文明建设具有重大意义.结合&lt;纲要&gt;内容,市人大及其常委会在实施&lt;纲要&gt;过程中应在以下几个方面发挥作用.……     

全面加强依法行政能力建设

最近,我国行政管理法制建设方面有两件大事:一是国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》,提出了全面推进依法行政的指导思想和目标,明确了依法行政的基本原则、要求和任务。二是《中华人民共和国行政许可法》于今年7月1日起正式施行,这是一部规范政府共同行为的重要法律,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。《依法行政实施纲要》和《行政许可法》的颁布实施,标志着依法行政进入了新的阶段,也对各级行政管理机…